Бюрократия, регуляторная гильотина и сословия

Мои коллеги с соцфака Альбина и Алиса в подкасте про бюрократию (тгк Зачем мы такие) с Алексеем Марковым разыгрывают его книгу Хулиномику между теми, кто ответит на вопрос, как укротить бюрократию?

Мы на днях очень кстати обсуждали со студентами административную реформу и регуляторную гильотину в России на основе статей А.В. Клименко и Д.Б. Цыганкова. Регуляторная гильотина – сейчас во всем мире признанное лекарство от растущей бюрократической опухоли. Суть ее в следующем: анализируем все законы, обрубаем избыточные и повторяющиеся, а также те, которые по оценке регуляторного воздействия показали слишком сильный прессинг на бизнес. Дальше сокращаем штат и органы, полномочия которых прекращены вместе с упраздненными законами. И вводим принцип "one into – X out": если мы вводим новый инструмент регулирования определенной сферы (бизнеса), стараемся ликвидировать (как минимум один, а лучше все) существовавшие ранее инструменты. В Южной Корее и Хорватии такие меры позволили нарастить ВВП. В России тоже регулярно рубят законодательство, в 2000-е гг. упразднили более 10 тыс. законов, в 2020 г. около 11 тыс. [1], за последние 4 года по оф. данным сократили еще около 3 тыс контрольно-надзорных НПА, в то время как ввели всего 447 новых.

С другой стороны, если в обществе главный ресурс административный, то все эти гильотины – чисто косметическая процедура. У Толкователя прочитал, что у нас 792 тыс. действующих федеральных НПА, что в 4 раза больше, чем в США, в то время как "сложность американской экономики и их общества в разы больше, чем в России (ВВП США более, чем в 10 раз превышает российский ВВП)". По оф. сайту Минюста у нас все же 156 тыс. федеральных НПА (меньше, чем в США) при том, что сложность российской бюрократии в разы превышает американскую. У нас в вертикали власти на разных направлениях до 8 уровней насчитывается (а в СССР до 20 и более), в то время как в мире в основном не более 3-4 [2]. И у нас сейчас регулярно появляются новые законообсуловленные сословия вроде айтишников и блогеров (у которых более 10 тыс. подписчиков), льготы и обременения которых фиксируют в множестве НПА, какие-то чиновники за всё это должны отвечать же.

Источники:
1. Голодникова А. Е., Ефремов А. А., Цыганков Д. Б. (2021) Под знаком «регуляторной гильотины»: как разорвать замкнутый круг дерегулирования и ре-регулирования?. Закон. (2).
2. Кордонский С. Г. (2009) Административно-территориальная структура и ее ресурсно-сословная природа. Мир России. Социология. Этнология. 18(3).

География релокации

В статье Флоринской Ю.Ф. и Мкртчян Н.В. свежие данные о российских "релокантах". По оценке авторов, в 2022 г. из России эмигрировали 650 тыс. чел. Дальше числовые подтверждения довольно ожидаемых тенденций.

– Географическое распределение релокантов (см. рис) определили правила въезда и пребывания. В лидерах эмиграции страны, куда можно приехать надолго и впоследствии запросто получить ВНЖ/гражданство: с отрывом лидирует Грузия (более 15% выехавших), ещё примерно по 10% выехали в Казахстан и Армению. Природа, климат, культура и т.д. вообще не фигурируют (в статье) как хоть какой-то минимальный фактор;
– Среди стран русской эмиграции вообще никогда не обсуждается Азербайджан, его нет в рейтинге топ20 с Таджикистаном и Египтом... Израиль вообще в топе;
– В Закавказье, Среднюю Азию, Турцию многие ехали, чтобы потом "перетечь" в Европу или США. Либо они возвращаются в Россию, лидер по возврату релокантов – Казахстан;
– Точно не хотят возвращаться в Россию всего 15-30% в зависимости от страны эмиграции, 50-80% рассматривают возможность вернуться, и всего несколько процентов точно собираются;
– Из российской экономики выбыло значительно меньше 650 тыс., потому что четверть мигрантов продолжают работать на российского работодателя.

Следом я прочитал/просмотрел около 5 качественных исследований про релокантов, и мне решительно нечего написать про это. Интересна разве что большая автономия русской диаспоры в Армении: создали себе миниРоссию и живут в ней, забив на местные "каноны культуры и стиля". Вероятно, в Сербии и еще много где то же самое, русские не асимилируются, а все подстраивают под себя: создают общепит, школы и детские сады, бизнес-климат нагревают и т.д. В остальном у меня пока ощущение, как будто ничего интересного с релокантами не происходит. Видимо, не вышла еще та самая сногшибательная полевая статья.

Источник:
Флоринская Ю.Ф., Мкртчян Н.В. География новой российской эмиграции (по материалам опроса россиян, уехавших из России
в 2022 - 2023 гг.) // Население и общество. 2025. № 1(112). В 2022 г.

В проект Антрополе требуются люди! В первую очередь в производство видео-подкастов:

1. Оператор и режиссер монтажа: съемка и монтаж видео-подкастов с элементами экспедиционной съемки.
Оплата за каждый готовый ролик. В этом году планируются командировочные съемки в Ульяновской, Сверловской, Вологодской, Архангельской областях, Приморском крае, надеюсь, еще и на Камчатке.

2. Пиарщик: разработка стратегии продвижения, поиск площадок внутри Вышки, среди академических и интеллектуальных каналов для размещения роликов, а также организация совместных конкурсов и др. инструментов продвижения. В данном случае оплата возможна только по результатам и предложение адрессовано, в первую очередь, студентам, которые хотят получить опыт и которым я могу предложить бонусом участие в экспедиции;

3. Дизайнеры в проект по разработке айдентики для бренда Антрополе (логотип, оформление социальных сетей) под руководством бренд-дизайнера Яндекс.Go Марии Уваровой – без оплаты, только опыт.

В первую очередь, смотрю в сторону тех, у кого есть интерес к экспедициям или даже экспедиционный опыт. И в сторону студентов Вышки, потому что дизайнеров и операторов я планирую пригласить на Камчатку в студенческую экспедицию волонтерского характера , где будут, кроме всего прочего, задачи по съемке экспедиционного фильма про камчатский иван-чай и его ребрендинг. На этот год мне уже дают финансирование на студенческую экспедицию по исследованию сбора и переработки дикоросов в Архангельской области, и там я тоже хотел бы снять небольшой ролик.

Проект пока развивается как некоммерческий, поэтому история сейчас больше не про деньги, а про интерес к живому материалу, съёмкам и путешествиям по российской глубинке.

Пишите мне в тг @polevick.

П.С. Буду благодарен за репост в релевантные (студенческие) чаты.

Антропологический трешачок — давно не было этой рубрики

Гребер в книге «Долг: первые 5000 лет истории» описывает долговые отношения в Восточных Гималаях, ссылаясь на Жан Клод Галея:

«… в 1970-е годы низшие касты - их называли «кастами побежденных», поскольку считалось, что они происходят от населения, завоеванного много веков назад кастой нынешних землевладельцев, - жили в постоянной долговой зависимости. Не имея ни земли, ни денег, они были вынуждены просить в долг у землевладельцев, чтобы просто раздобыть еды. Просили они не потому, что им нужны были деньги - суммы эти были мизерными, - а потому, что проценты по долгу несчастные должники возвращали своим трудом.
…
Для «побежденных», как и для большинства людей в мире, самыми значительными расходами были свадьбы и похороны. …Галей пишет, что в таких случаях кредиторы из высших каст обычно требовали в качестве залога одну из дочерей заемщика. Когда бедняк одалживал денег на свадьбу дочери, залогом нередко становилась сама невеста. Она должна была явиться в дом кредитора после брачной ночи, провести там несколько месяцев в качестве его наложницы, а затем, когда она ему надоедала, она отправлялась на какой-нибудь лесоповал неподалеку, где еще год-два отрабатывала от-шовский долг, работая проституткой. После его выплаты она возвращалась к своему мужу и начинала жить семейной жизнью.
Это может шокировать и даже возмущать, но Галей не сообщает о каком-либо широко распространенном чувстве несправедливости. Каждый считал, что так просто было заведено. Не выражали по этому поводу особого беспокойства и местные брахманы, являвшиеся высшими судьями в вопросах нрав-ственности, хотя это и неудивительно, если учесть, что они зачастую и были самыми крупными заимодавцами.»

Почти то же, что «право (феодала) первой ночи» с невестой своего вассала, которое, по некоторым версиям, было распространено в средневековой Европе. Фильм Храброе сердце как раз начинается с конфликта вокруг внедрения этой нормы в Шотландии, подконтрольной Британии.

Открытые книги фонда Хамовники

Сегодня делал лекцию для старшеклассников в рамках лектория ФСН. Рассказывал про полевые исследования и про несколько интересных социальных феноменов на основе проектов фонда «Хамовники». В шоке от того, какие включенные и эрудированные слушатели. Множество сложных вопросов, по которым можно проводить новые исследования. Не успел рассказать все в одну пару — большая часть захотела дослушать до конца, и потом еще полчаса задавали вопросы. Только что закончил и пишу на эмоциях!

Я всем советовал магазин Фаланстер, где можно купить книги фонда и другой нон-фикшн. А если нет желание покупать бумагу, все книги старше года можно скачать на сайте «Хамовников».

Отходники, гаражники, структура провинциального общества, этнография туфты (заказных учебных работ), этнография похоронного дела — это и многое другое можно читать бесплатно!

В вотсап-статусе главы одного из районов Камчатки узнал, что сегодня праздник! День Святого Трифона, покровителя охотников и рыбаков. Сначала я как немного токсичный горожанин посмеялся над импортозамещением св. Валентина и написал поздравление с 14 февраля в духе защиты традиционных (хозяйственных и семейных) ценностей!

Всех, кто на промысле, кто промышляет профессионально и любительски, с праздником! Мужчины, любите женщин! Женщины, любите мужчин, отпускайте их на охоту и рыбалку добывать пищу в дом!

Люди, любите животных!
Добывайте ради дела и ради семьи, не ради баловства и не во вред природе🙏

А после уже всерьез вспомнил романтичные истории сибирских охотников, которые содержат свои семьи доходами с пушнины. Зимой в трескучие морозы ниже 30-40 градусов они уходят на несколько недель в лес, бродят между маленькими избушками и добывают соболей с капканов, а с женами выходят на связь по радиостанции раз в несколько дней. И жена вечером из радиостанции ждет весточки от своего таежного добытчика, что он жив, здоров и промысел идет успешно. Захотелось перечитать дневники и пересмотреть «Счастливых людей» Васюкова.

На Камчатке мужики целыми сёлами уходят на всю путину в море, могучее и капризное еще больше, чем тайга. И жены на берегу наблюдают волнения моря, которые отзываются волнением их душ… наверно, Трифон о любви знает не меньше Валентина. По крайней мере на Камчатке.

Осенью у меня был романтичный пост про то, как сельская жительница зимой 24/7 ловила и заготавливала корюшку, чтобы заработать мужу на жизненно важную операцию. Смогла! По легенде более 350к за мес., и муж живой)

Собачьи новости

Впервые после стерилизации взяли Асю на долгую прогулку в лес. Фото с выеденной дятлом березой сделали с использованием команд «покажи дерево» и «жди».

Мифы экономической теории: распределение и подарки против мены и денег

Читаю "Долг: первые 5000 лет истории" Гребера и вспоминаю микроэкономику на 1 курсе бакалавриата. У меня от микры всегда было ощущение какого-то подвоха. Где хоть раз успешно применили все эти формулы полезности бескорыстных и всезнающих индивидов?

Помню, как мне еще с детства родители объясняли, зачем нужны деньги: у кузнеца переизбыток подков, а у пекаря излишки хлеба, но плуг нельзя/неудобно менять на буханку хлеба напрямую, поэтому нужен денежный эквивалент. Это классическая история из экономических учебников, основа которой кроется в фантазии Адама Смита. Но зачем человек стал кузнецом, если ему некуда девать выкованный плуг? Романтическое стремление быть художником по металлу обошло здравый смысл?)

Эта выдуманная ситуация в реальности невозможна. Гребер на ряде антропологических кейсов показывает, что не существовало бартера в пределах сообщества. Безденежная торговля могла происходить между племенами, и она была имплементирована в ряд культурных ритуалов с танцами/ пением/ обменом женщинами – такое мероприятие не носило характер торговой ярмарки, а происходило случайно или в рамках регулярного магического ритуала. И мы не можем сказать, что экономическая функция преобладала в таких связях, возможно, важнее было налаживание дружественных связей, избежание войны, установление кровно-родственных связей и т.д.

Гребер показывает примеры развитых цивиллизаций: в древней Месопотамии существовала государственная система аккумуляции и перераспределения ресурсов, существовали металлические деньги, но они использовались очень ограниченно, а в рассчетах преобладали виртуальные денежные эквиваленты, которые использовался для записи долгов (эти записи дошли до наших дней, по ним и восстановлена история). То есть металлических денег не хватало для рассчета, но это не мешало развиваться сельскому хозяйству и торговле. Почти все экономические агенты взаимодействовали с государством как основным хозяйственным субъектом, и государство могло принять и отдать оплату любым товаром (по денежному эквиваленту долга). И это серьезный аргумент впользу того, что долговые отношения возникли не позже изобретения денег, как предполагает экономическая наука. Гребер показывает, что у нас есть аргументы утверждать, что долг появился раньше денег, и нет аргументов, чтобы утверждать обратное (кроме мифа о бартере, созданном Смитом) – а потому экономика должна опираться на историю долга, а не на историю денег

И ведь похожая история сибирской пушнины. Охотники закупали себе патроны и хлеб в долг, за который расплачивались значительно позже шкурками. Так было и до революции, и после развала советской распределительной системы. Многие скупщики владели магазинами, отпускали товары в долг, а после зимней охоты принимали пушнину и списывали долги, обходясь без реальных денег.

Экологические качели Камчатской промышленности

В канале Случайные блуждания интересный пост про рост российской промышленности за 2024 год: по стране в целом +4,6%, и на фоне развивающегося материка бордовая Камчатка ушла в минус.

На самом деле Камчатка тоже развивается, только от года к году качается на экологических качелях. На полуострове значительная часть промышленности запускается всего на 2 месяца, чтобы переработать красную рыбу, идущую на нерест в июле-августе.При этом хороший подход лососевых (а именно преобладающей на Камчатке горбуши) случается всего раз в два года. И если раньше сезон чередовался: то на западном берегу рыба есть, то на восточном, то после 2018 года экологическая аномалия сбила очередность сезонов, и каждый нечетный год приносит сотни тысяч тонн рыбы на обоих берегах (в рекордном 2023 г. более 600 тыс. тонн), а в четный год промышленники работают в минус. Потребители могут заметить этот тренд по цене на красную икру, которая в 2023 г даже подешевела к Новому Году, а в 2024 г ставила рекорды в 13-15 тыс за кг на фоне дефицита. И к тому же повсеместно еще продается икра 2023 г вылова...

Но при этом на Камчатке новые рыбные заводы растут очень быстро. За то время, что мы проводили поля на Камчатке (2022-2024 гг.), повсеместно ввели новые цеха. Промышленники на два месяца завозят десятки тысяч работников с материка, и все равно в рыбный год производственных мощностей не хватает для переработки допустимых к добыче объемов.

Если интересны карты и социальная, экономическая география, рекомендую тгк Случайные блуждания, я люблю и потому последнее время заблудился забурился туда)

Направления европейского отходничества

В тему карт и социальной географии: к подкасту про отходников крепили карту с направлениями отходничества. С некоторыми комментариями, она всё ещё актуальна. Мегаэкономика Москвы захватывает кадры в радиусе 1000 км: маятниковые мигранты до 200 км, а дальше отходники. Из-за чего жуткий дисбаланс в муниципальных и региональных бюджетах, которые кормятся в основном НДФЛ, а он зачисляется по месту регистрации работодателя в Москву. Эти деньги должны идти на здравоохранение, образование, культуру, спорт по месту жительства, Фактически человек пользуется инфраструктурой, хотя его НДФЛ идет в другой регион. С учетом численности отходников до 10 млн., это очень серьезный перекос.

Сила притяжения питерской экономики сильно ниже, но встречаются случаи, что людям ближе до Москвы, а едут в Питер, потому что традиция так сложилась. Отходники ищут работу через знакомых, а потому тянут друг друга из сёл и малых городов в одном направлении. И вот из Костромской области активно едут в культурную столицу, хотя ближе официальная. По такому же принципу формируются специализации сельских и городских сообществ: например, все село работает на мусоровозах, или все в стройке, или все в охране.

Из Европейской России активно едут на Севера в нефтегаз (но не только добывать, а строить, перевозить и т.д.). А в Сибири уже, кроме нефтегаза, свои направления: золото и алмазы Восточной Сибири, рыбодобыча, лес и т.д.

Что меняется сегодня? Наши периодические наблюдения показывают, что региональные центры становятся привлекательными для отходников. То есть люди едут в Нижний Новгород, Казань и т.д., хотя раньше они вообще не могли конкурировать с Москвой. И это для экономики регионов во благо, дисбаланс нивелируется.

Источники:
1. Plusnin, J., Zausaeva, Y., Zhidkevich, N., Pozanenko, A. (2014). Wandering Workers: Mores, Behavior, Way of Life, and Political Status of Domestic Russian Labor Migrants (Vol. 141). Columbia University Press.
2. тгк Антрополе: видео-подкаст "Отходники: 10 млн. россиян между работой и домом"

Моя жена зашла в яндекс на этнографическом опыте

Почти пост-знакомство, потому что про мою вторую половинку Машу Уварову. В магистратуре мы ездили вместе в несколько экспедиций: изучали дагестанских и кологривских дальнобойщиков, людей реки в Коми и т.д. Давно хотел рассказать историю, как Маша – она граф дизайнер – использовала свой экспедиционный опыт на шестиэтапном отборе в яндекс.

На очередном этапе дали задание адаптировать некоторые услуги агрегатора под Казахстан и Сербию. Российского платформенного гиганта воспринимают заграницей с недоверием. Стояла задача локализовать бренд: придумать локальные фишки, чтобы люди почувствовали уважение к их культуре и традициям. Маша связывалась с релокантами, через них выходила на местных, брала интервью, разрабатывала на основе собранного материала новые решения. На самом деле здесь и ничего удивительного, ранее уже писал, что навыки сбора и анализа полевого материала полезны для всех творческих людей, которые хотят придать своему продукту этнографической достоверности: художественная литература, дизайн, кино, реклама и т.д.

Сейчас Маша в качестве арт-директора занимается рекламными кампаниями отдельных проудуктов Яндекс.Go, на днях завела канал Дизайн Замашки, рассказывает интересные штуки про дизайн, рекламу, жизнь! Подписывайтесь! Маша замечательно и остроумно пишет❤️

[Сегодня] с задней парты слушаю доклад своих студентов. То и дело переключаюсь на изучение следов животных со спины первокурсника. Плотно преподаю до конца марта, а дальше начнутся поля. Уже закисаю в кабинетах и жду экспедиционных вылазок, поэтому кофта забрала все мое внимание.

П.С. След тигра точно мимо, у него скорее леопардовый с той же кофты — говорю уверенно, потому что не раз ходил по приморской тайге.

Векторы Шанинки

Краткий анонс одной из ключевых конференций по социальным наукам. Конференция большая – 35 секций, но я отмечу две, на которые я бы подал, если бы не уезжал на это время в Забайкалье:

1. Индустриальные и постиндустриальные исследования – явно будет много полевых исследований промышленной провинции;

2. Укоренённость экономического поведения: границы и перспективы теоретического подхода – кроме теории должно быть много качественной эмпирики о хозяйственных практиках членов самых разных сообществ.

Многие мои читатели не причастны к академии, но сходить на конференцию с докладами по полевым материалам все равно что в кино, только можно еще и поесть бесплатно) Есть легенды о людях, которые ходят по конференциям слушателями ради фуршетов, но в итоге начинают шарить!

Еще принимают заявки на доклады, а потом объявят программу. Конференция состоится 10-13 апреля на Газетном пер. 3/5.

Централизация бюджетной системы

Со студентами на днях будем обсуждать муниципальные бюджеты, и очень кстати наткнулся на сравнительную диаграмму уровня децентрализации бюджетных расходов в разных странах у Толкователя. Большие вопросы к первоисточнику (Wingender 2023), который утверждаетчто Россия одна из самых децентрализованных стран.

Я покопался на сайте МинФина в цифрах и составил свою диаграмму отношения уровеней бюджетов России: ярко выраженная пирамида: федеральный бюджет составляет почти 60%, сумма всех региональных 28% и всего 13% на местные бюджеты всей страны. К тому же местные бюджетып по доходам на две трети состоят из межбюджетных трансфертов! То есть муниципальные налоговые доходы от всего пирога составляют около 4% – погрешность, в 2 раза меньше налоговых доходов Москвы (3,7 трлн. р). Московский бюджет – более четверти совокупности всех региональных.

Централизация очень высокая, она заключается также и в том, что муниципалитеты решают вопросы местного значения по единым стандартам, разработанным отраслевыми министерствами и спускаемым в виде национальных проектов и разных подзаконных актов. На выполнение этих стандартов через субсидии и гранты спускаются деньги с федерального и регионального уровней. С одной стороны, жесткая унификация с минимальной свободой действий, с другой стороны, почти в каждом районе теперь есть ФОК, хотя бы одна школа с навороченным оборудованием и т.д. Как всегда, найдутся свои сторонники и противники. Тренд пока на дальнейшую централизацию, особенно на уровне регионов, которым постепенно переходят все оставшиеся жирные полномочия.

Но супердецентрализованного бюджета никогда не было, с 1995 г. доля федерального бюджета от консолидированного у нас колеблется в районе 55-59%. В США не меньше, кстати. У империи должен быть сильный центр.

В 1990-е у нас были более децентрализованные регионы, то есть в консолидированных бюджетах регионов местные расходы составляли 60% и выше. Тогда представленная мной диаграмма выглядела скорее как песочные часы, у которой плечи все равно были сильно шире бедер.