Евгений Ю. Ланцов

Forwarded from НЕЗЫГАРЬ

Технократы на посту: губернаторы в новом формате управления.
ИТОГИ НЕЗЫГАРЯ-2024. 1/2


2024 год стал временем окончательного перехода губернаторов в категорию посттехнократических «директоров фабрик». Региональные главы продолжают выполнять задачи, которые формулируются сверху, и главное — демонстрировать отчёт о проделанной работе. «Получение задания – реакция – отчет» — таков алгоритм, ставший универсальным для большинства губернаторов.

— «Если раньше требовалась некоторая самостоятельность в принятии решений, то теперь достаточно следовать чёткой инструкции Кремля. Эта модель даже не похожа на модель позднего СССР. Регионы буквально ограничены указаниями кураторов,установками Кремля, директивами силовиков», — признался один из высокопоставленных чиновников на условиях анонимности.

При этом содержание задач варьируется в зависимости от текущей федеральной повестки. Вакцинация во время пандемии COVID-19, набор добровольцев в период СВО, а теперь – помощь ветеранам СВО,мобилизованным/контрактникам и их семьям, стимулирование рождаемости и улучшение демографических показателей. Алгоритмы шаблонной работы большинства глав регионов остаются прежними.

В начале СВО патриотическая риторика стала для губернаторов основой публичного образа. Однако сегодня её явно недостаточно. Граждане ожидают от региональных властей решения конкретных проблем, связанных с ухудшением состояния здравоохранения, ЖКХ и образования.

— «Изначально ставка на патриотизм работала. Но на третий год СВО люди всё чаще задают вопросы: почему в регионе так много нерешённых проблем, и кто за них отвечает?», — отметил источник в экспертном сообществе.

Попытки «замести проблемы под ковёр», по мнению аналитиков, лишь усиливают напряжение. Многие губернаторы предпочитают насыщать информационное пространство позитивной повесткой или информационным шумом. Плюс стоит задача впитывать негатив на себя или, точнее, глушить его.
— «Глушим негатив на местах. Главное — чтобы недовольство не достигло федерального уровня», — признался представитель одного из региональных ЦУР.

Экономические возможности регионов продолжают сокращаться. Падение доходов, в частности от налога на прибыль, заметно в большинстве субъектов. Одно из ключевых изменений налоговой реформы в 2025 году для бизнеса – повышение ставки налога на прибыль с 20 до 25%. Больше средств от этого налога будет поступать в федеральный бюджет – 7% (8% в 2025-2030 годах) вместо 3%.
Это усиливает зависимость губернаторов от федеральных траншей.

Одновременно возрастает ответственность губернаторов за социально-экономические процессы. При этом у них нет реальных рычагов для решения проблем, считают эксперты.

2024 год также продемонстрировал усиление влияния силовиков на региональное управление. Расследования коррупции, вмешательства прокуратуры и Следственного комитета всё чаще определяют повестку дня в регионе. Сейчас не осталось ни одного губернатора, у которого не был бы арестован заместитель или министр.

— «Звонок из прокуратуры или СК может кардинально изменить приоритеты работы. Никто не хочет оказаться следующим в очереди на расследование», — признался источник в правительстве одного из регионов.

Губернаторов все реже ставят в известность об уголовных делах; информация об обысках в региональных правительственных организациях снижают уровень доверия- но это мало кого интересует. «Рейтинг губернаторам делает Кремль».

Объявленная социологизация KPI губернаторов – это некая альтернатива деградирующей системе региональных выборов.
Однако показательно, что усиление социологических оценок в работе губернаторов не стимулируют глав регионов активнее общаться с гражданами, ездить по региональной глубинке и выстраивать диалог с населением.
Скорее, наоборот, усиливается дистанция власти, которая отчетливо заметна в планах ликвидации низового уровня местного самоуправления.
Сокращение местного самоуправления лишь усилило эту тенденцию.

www.group-telegram.com/ar/lan_lantsov.com/2088

84 viewsDec 31 at 03:36

Технократы на посту: губернаторы в новом формате управления.
ИТОГИ НЕЗЫГАРЯ-2024. 1/2


2024 год стал временем окончательного перехода губернаторов в категорию посттехнократических «директоров фабрик». Региональные главы продолжают выполнять задачи, которые формулируются сверху, и главное — демонстрировать отчёт о проделанной работе. «Получение задания – реакция – отчет» — таков алгоритм, ставший универсальным для большинства губернаторов.

— «Если раньше требовалась некоторая самостоятельность в принятии решений, то теперь достаточно следовать чёткой инструкции Кремля. Эта модель даже не похожа на модель позднего СССР. Регионы буквально ограничены указаниями кураторов,установками Кремля, директивами силовиков», — признался один из высокопоставленных чиновников на условиях анонимности.

При этом содержание задач варьируется в зависимости от текущей федеральной повестки. Вакцинация во время пандемии COVID-19, набор добровольцев в период СВО, а теперь – помощь ветеранам СВО,мобилизованным/контрактникам и их семьям, стимулирование рождаемости и улучшение демографических показателей. Алгоритмы шаблонной работы большинства глав регионов остаются прежними.

В начале СВО патриотическая риторика стала для губернаторов основой публичного образа. Однако сегодня её явно недостаточно. Граждане ожидают от региональных властей решения конкретных проблем, связанных с ухудшением состояния здравоохранения, ЖКХ и образования.

— «Изначально ставка на патриотизм работала. Но на третий год СВО люди всё чаще задают вопросы: почему в регионе так много нерешённых проблем, и кто за них отвечает?», — отметил источник в экспертном сообществе.

Попытки «замести проблемы под ковёр», по мнению аналитиков, лишь усиливают напряжение. Многие губернаторы предпочитают насыщать информационное пространство позитивной повесткой или информационным шумом. Плюс стоит задача впитывать негатив на себя или, точнее, глушить его.
— «Глушим негатив на местах. Главное — чтобы недовольство не достигло федерального уровня», — признался представитель одного из региональных ЦУР.

Экономические возможности регионов продолжают сокращаться. Падение доходов, в частности от налога на прибыль, заметно в большинстве субъектов. Одно из ключевых изменений налоговой реформы в 2025 году для бизнеса – повышение ставки налога на прибыль с 20 до 25%. Больше средств от этого налога будет поступать в федеральный бюджет – 7% (8% в 2025-2030 годах) вместо 3%.
Это усиливает зависимость губернаторов от федеральных траншей.

Одновременно возрастает ответственность губернаторов за социально-экономические процессы. При этом у них нет реальных рычагов для решения проблем, считают эксперты.

2024 год также продемонстрировал усиление влияния силовиков на региональное управление. Расследования коррупции, вмешательства прокуратуры и Следственного комитета всё чаще определяют повестку дня в регионе. Сейчас не осталось ни одного губернатора, у которого не был бы арестован заместитель или министр.

— «Звонок из прокуратуры или СК может кардинально изменить приоритеты работы. Никто не хочет оказаться следующим в очереди на расследование», — признался источник в правительстве одного из регионов.

Губернаторов все реже ставят в известность об уголовных делах; информация об обысках в региональных правительственных организациях снижают уровень доверия- но это мало кого интересует. «Рейтинг губернаторам делает Кремль».

Объявленная социологизация KPI губернаторов – это некая альтернатива деградирующей системе региональных выборов.
Однако показательно, что усиление социологических оценок в работе губернаторов не стимулируют глав регионов активнее общаться с гражданами, ездить по региональной глубинке и выстраивать диалог с населением.
Скорее, наоборот, усиливается дистанция власти, которая отчетливо заметна в планах ликвидации низового уровня местного самоуправления.
Сокращение местного самоуправления лишь усилило эту тенденцию.

BY Евгений Ю. Ланцов