Кто выиграл и проиграл суды по ущербу от разлива мазута с «Волгонефти-139» в ноябре 2007 года

История:
Танкер "Волгонефть-139", стоявший на якоре в Керченском проливе с грузом мазута, переломился пополам на очень большой волне. Корма отделилась от носовой части и начала дрейфовать, прибившись к берегу через пару часов. Нос остался стоять на якоре и затонул вместе с грузом. В море вылилось от 1200 до 2000 т топочного мазута, загрязнившего пролив, Таманский залив и 250 км береговой полосы.

Через месяц носовую часть подняли, откачали 1200 т смеси мазута и воды. В августе 2008 нос отбуксировали в порт Кавказ. Из кормы откачали 913 т мазута и отбуксировали туда же.

На момент аварии танкеру было «всего-то» 29 лет.

Для компенсации ущерба в суд обратились:
🔹ФГУП "Новороссийское управление аварийно-спасательных, судоподъемных и подводно-технических работ" (Морспасслужба)
🔹ГП "Керченский морской торговый порт"
🔹Департамент по вопросам ГО, ЧС и водных отношений Краснодарского края
🔹Администрация МО Темрюкского района
🔹ЗАО "Судоходная компания "БашВолготанкер"
🔹ООО «Зея»
🔹Росприроднадзор (РПН)

Общая сумма ущерба всех истцов с процентами составила 686 941 372 руб.

Иск предъявили к ответчикам:
▪️ОАО "Волжское нефтеналивное пароходство "Волготанкер"
▪️ОСАО "Ингосстрах"
▪️Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 года

По закону собственник судна не отвечает за ущерб от загрязнения, если докажет, что он явился результатом стихийного явления, исключительного по своему характеру, неизбежного и непреодолимого.

Поэтому Ингосстрах настаивал, что авария произошла из-за «волны необычно большой высоты и силы» и собственника танкера надо освободить от ответственности.

Суд с этим не согласился и указал, что шторм не был исключительным. Шторма такой силы происходили здесь 4 раза за последние 20 лет. Капитан судна заблаговременно имел неблагоприятный прогноз и, полагаясь на свой опыт плавания, считал, что изменение погоды и шторм не приведут к разлому судна. Капитан не предпринял все необходимые меры для избежания крушения, хотя было достаточно возможностей предотвратить попадание судна в шторм.

При этом, суд согласился, что собственник судна имеет право ограничить свою ответственность до 116 280 000 руб. для удовлетворения любых требований возмещения ущерба, причиненного разливом мазута.

Размер ущерба и обоснованность требований о компенсации суд определял исходя из критериев, что любые расходы, убытки или ущерб должны:
✔️быть фактически понесены;
✔️относиться к разумным и обоснованным мерам;
✔️компенсироваться только в таком объеме, в каком считаются причиненными загрязнением от разлива;
✔️иметь разумную тесную причинную связь с загрязнением от разлива.

Суд указал также, что истец:
🔹имеет право на компенсацию, только если он понес количественно измеримый экономический ущерб;
🔹должен доказать сумму расходов, убытков или ущерба, предоставив документы или другие доказательства.

Суд посчитал полностью доказанными расходы Морспасслужбы, ЗАО «БашВолготанкер», ООО «Зея» и Росприроднадзора* и присудил им полную компенсацию ущерба.

⚠️Росприроднадзор изначально заявил требование о возмещении 6 048 658 106 руб. ущерба водному объекту. Суд выделил это требование в отдельное дело (о нем дальше). А в этом деле уточненная РПН сумма ущерба составила 781 461 руб. за понесенные затраты для фиксации факта загрязнения.

Требования остальных истцов были удовлетворены частично, в силу их необоснованности.

Суммы распределились:
1️⃣из фонда ограничения ответственности собственника, покрытого «Ингосстрахом» - 116 280 000 руб.
2️⃣за счет средств Международного фонда (МФ) – 386 897 247 руб.
⚠️Однако в последующем МФ смог оспорить эту сумму и суд постановил уменьшить сумму компенсации из МФ на 58 527 600 руб. Почему ⤵️

Кто выиграл и проиграл суды по ущербу от разлива мазута с «Волгонефти-139» в ноябре 2007 года

Часть 2. Часть 1 здесь.

Международный Фонд оспорил размер ущерба на том основании, что еще в 2003 году в Международную конвенцию о гражданской ответственности за загрязнение с судов нефтью были внесены изменения, которые увеличили пределы ответственности для судовладельцев с 3 млн. до 4,51 млн. расчетных единиц.

Однако в российское законодательство соответствующие изменения внесены не были. Поэтому собственник «Волгонефти-139» создал фонд ограничения ответственности на гораздо меньшую сумму, чем предусматривала обновленная Конвенция. А Международный фонд не обязан оплачивать эту разницу, возникшую из-за безалаберности чиновников, не изменивших своевременно закон.

Распределение сумм по истцам и их изменение при рассмотрении дела см. в таблице ⤵️

⚠️Что касается отдельного дела о рассмотрении требований Росприроднадзора по взысканию 6 048 568 106 руб. вреда водному объекту. Суд отказал в удовлетворении этого иска, т.к. счел, что требования РПН не связаны с возмещением расходов на осуществление разумных мер по восстановлению, которые были фактически предприняты или должны быть предприняты.

РПН не предоставил доказательств, что он понес или понесет расходы на такие меры.

При этом, затраты для восстановления нарушенного состояния окружающей среды акватории Керченского пролива понесли другие организации, которые устраняли последствия разлива за свой счет и чьи расходы возмещены в рамках другого иска.

➡️Источники: судебные дела - N А56-2435/2008 и N А56-45633/2010 (Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Кстати, вообще не нашла в правовой базе каких-то решений о возмещении вреда, причиненного птицам от разлива мазута в 2007 году. По разным источникам их погибло от 30 до 35 тыс., включая краснокнижные виды. Если кто находил судебные постановления в этой части – поделитесь!

Интересно, какую судебную практику мы увидим по разливу с танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» 🤔
Законодательство с тех претерпело некоторые изменения, а РПН набрался опыта во взыскании вреда 🤞

Возмещение вреда бизнесу

Завершая обзор судебной практики по возмещению вреда от разлива мазута в Керченском проливе в 2007 году, хочу отдельно рассказать о компенсации ущерба ООО «Зея».

ООО "Зея" - предприятие, оказывающее услуги по организации отдыха детей и подростков в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия "Искра" (п. Кучугуры, Азовское море).

Из-за аварии танкера "Волгонефть-139" и последующего разлива мазута, клиенты начали отказываться от предоставляемых услуг, так как опасались ухудшения экологической ситуации в районе "Искры".

С марта по апрель 2008 туристические агентства испытали трудности с реализацией путевок, а уже проданные путевки были аннулированы. «Зея» понесла убытки на 8 524 153 руб.

Общество документально подтвердило, что убытки, связанные с сокращением туристического бизнеса, явились прямым следствием разлива нефти с танкера "Волгонефть-139". Поэтому суд счел требования «Зеи» правомерными и обоснованными, и присудил возмещение ущерба в полном объеме.

Вывод: правильно собранные доказательства – это ключ к удовлетворению иска 💯

Вниманию всех, кто планирует предъявлять иски о возмещении вреда в связи с разливом мазута в Черном море:

🔹органы государственной власти и муниципалитеты, обеспечивающие ликвидацию разлива,
🔹организации и волонтеры, участвующие в очистке пляжей, спасении птиц и подобных мероприятиях,
🔹пострадавший бизнес – рыболовный, туристический и др.

Есть такое полезное руководство ITOPF* - "Подготовка и предъявление требований о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения".

*ITOPF - International Tanker Owners Pollution Federation (Международная федерация владельцев танкеров по борьбе с загрязнением).

В нем описан процесс подготовки и предъявления требований о возмещении ущерба от аварийных разливов нефти, включая сбор доказательств, расчёт затрат и оформление документации.

Руководство рассматривает четыре основных типа ущерба:
▪️Очистка и профилактические меры.
▪️Материальный ущерб.
▪️Экономические убытки (например, для рыболовства и туризма).
▪️Ущерб окружающей среде и расходы на её восстановление.

На основе практического опыта ITOPF предлагает конкретные рекомендации как задокументировать и обосновать разумные расходы по ликвидации последствий разлива нефти.

Поделитесь с тем, кому это может быть полезно!

И еще одна полезная ссылка - на сайте ITOPF представлена серия из 17 Технических Информационных Документов, включающих передовой опыт по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью:

1. Воздушное наблюдение морских разливов нефти
2. Поведение морских разливов нефти
3. Применение боновых заграждений при ликвидации разливов нефти
4. Применение диспергентов для обработки нефтяных разливов
5. Применение скиммеров при ликвидации разливов нефти
6. Установление наличия нефти на береговой линии
7. Очистка береговой линии от нефти
8. Применение сорбентов при ликвидации разливов нефти
9. Избавление от нефти и мусора
10. Лидерство, командование и управление при разливах нефти
11. Последствия нефтяного загрязнения для рыбного промысла и морского фермерства
12. Последствия нефтяного загрязнения для социальной и экономической деятельности
13. Последствия нефтяного загрязнения для окружающей среды
14. Отбор проб и мониторинг морских разливов нефти
15. Подготовка и предъявление исков о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения
16. Разработка планов ликвидации аварий для морских разливов нефти
17. Ликвидация морских разливов химических продуктов

Сделала подборку всех постов, опубликованных в тг-канале «Природа в законе», по следам разлива мазута в Черном море в декабре 2024.

Если какой-то вопрос, на ваш взгляд, еще не освещен и имеющихся разъяснений недостаточно, - пишите в комментариях, буду разбирать.

⚫ Обстоятельства аварии танкеров «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» с разливом мазута в Черном море - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/372

⚫ Обязанность судовладельца танкера иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ЛРН) - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/375

⚫ Комплексные учения по плану ЛРН - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/376

⚫ Детальное правовое обоснование обязанности судовладельца, транспортирующего нефть и нефтепродукты, иметь план ЛРН:
Часть 1 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/377
Часть 2 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/378

⚫ Кто из госорганов «главный по разливам» на море с судов - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/379

⚫ Как написать обращение или запрос на информацию, на какие нормы сослаться и к кому обращаться - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/380

⚫ Возмещение вреда здоровью от экологического правонарушения - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/381

⚫ Компенсация морального вреда от экологического правонарушения - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/382

⚫ Как и какие доказательства собирать для возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда от загрязнения мазутом в Черном море - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/385

⚫ Правовое регулирование спасения (отлова, очистки, реабилитации и выпуска) пострадавших от разлива мазута птиц:
Часть 1 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/387
Часть 2 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/388
Часть 3 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/390

⚫ Кто заплатит за разлив (компенсация расходов на ликвидацию разлива, возмещение вреда окружающей среде):
Часть 1 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/393
Часть 2 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/394

⚫ Кто выиграл и проиграл суды по ущербу от разлива мазута с «Волгонефти-139» в ноябре 2007 года:
Часть 1 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/396
Часть 2 - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/397

⚫ Возмещение вреда от разлива мазута бизнесу - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/399

⚫ Руководство ITOPF "Подготовка и предъявление требований о возмещении ущерба от нефтяного загрязнения" - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/400

⚫ Технические Информационные Документы о передовом опыте по предупреждению и ликвидации загрязнения морской среды нефтью - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/401

⚫ Обзор действующего Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на Черноморо-Азовском морском бассейне - https://www.group-telegram.com/natureinlaw.com/402

Как приостановить, прекратить или запретить экологически вредную деятельность через суд?

Онлайн вебинар в Zoom 12 февраля 2025 с 17:30 до 19:30 по МСК.
Регистрация по ссылке.

Российское законодательство дает возможность гражданам и НКО добиться остановки хозяйственной деятельности, которая причиняет вред окружающей среде. Как подготовить и подать в суд такой иск? Как собрать доказательства и правильно сформулировать требования? В чем отличие прекращения от запрещения деятельности?

Эти и другие вопросы разберем на очередном вебинаре. Участники узнают:
🌱в какой суд обращаться,
🌱кто может подать иск в защиту прав неопределенного круга лиц,
🌱какие обстоятельства подлежат доказыванию по таким делам,
🌱какие доказательства необходимо собирать и как нужно их оформить,
🌱как доказать нарушение прав граждан,
🌱в какие сроки можно обратиться в суд,
🌱кто может быть представителем по делу,
🌱как формулировать исковые требования,
🌱и многое другое.

Мы разберем теорию подготовки и ведения таких дел на практических примерах:

1) прекращение деятельности золотодобывающей артели, которая нарушает экологическое законодательство и причиняет вред окружающей среде;

2) прекращение деятельности по размещению отходов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы;

3) запрещение деятельности в местах произрастания видов растений, занесенных в Красную книгу России.

Вебинар проведет Наталия Лисицына, юрист в сфере охраны окружающей среды, правовой проект «Природа в законе» .

Наличие юридического образования для участия в вебинаре необязательно. Вебинар будет полезен не только для юристов, но и для экоактивистов, представителей инициативных групп и некоммерческих организаций.

Запись вебинара будет доступна только для зарегистрированных участников.

Вебинар организован при поддержке Эколого-правовой инициативы по решению общественных проблем.

Поделитесь этим анонсом с теми, кому это может быть полезно.

Поступает много вопросов по «Методическим указаниям по работе с пострадавшей птицей от разлива нефтепродуктов (в условиях ЧС)», в частности, о законности требования иметь прививки и запрета на использование телефона в рабочей зоне очистки птиц.

Признаков правового акта у этого документа я не вижу. Поэтому полагаю, что эти указания носят рекомендательный характер.

Однако если условия, прописанные в «Методических указаниях…», включены в договор о добровольческой (волонтерской) деятельности, который подписан волонтером, то он (волонтер) будет обязан им следовать. Это касается и прививок, и телефона, и других требований. См. статью 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Требование о наличии прививки от столбняка при работе с птицей вполне обоснованно - споры столбняка могут проникнуть в организм человека через порезы, укусы, царапины, ссадины, которые часто случаются при работе с животными. Поэтому могу понять организаторов – никто не хочет, чтобы волонтер подхватил столбняк, летальность которого без лечения достигает 50-70%.

По запрету телефонов в рабочей зоне – как следует из «Методических указаний…» (стр. 50):

«…использование мобильных телефонов в стационаре запрещено (внутренняя политика конкретного штаба, неприменимо в общей инструкции без обсуждения с руководителями волонтёрского движения)».

То есть, в целом указания не запрещают использование телефонов, если это не установил конкретный волонтерский штаб.

⚠️Все, кто только сегодня узнал о прошедшем вебинаре «Как приостановить, прекратить или запретить экологически вредную деятельность через суд?» – вы все еще можете заполнить форму и организаторы пришлют вам запись.

🌿Кто регистрировался ранее и сегодня не смог участвовать – вы получите запись, если при регистрации выразили такое желание.

🌿На оставшиеся вопросы участников вебинара, на которые не успела ответить, - отвечу в течение ближайшего времени 🙌

🌿Все, кто задает вопросы в чате – пожалуйста, посмотрите сначала вебинар (до конца). У меня презентация на 70 слайдов мелким шрифтом 😁, где я, в том числе, рассказывала про сохранение мест произрастания краснокнижных растений. После этого уже сформулируйте вопросы, если они останутся.

🌿Ну и конечно, если у вас возникли вопросы после вебинара, то можете задать их в комментариях под этим постом. На все постепенно буду отвечать!

⚠️У кого есть судебная практика по приостановлению, прекращению и запрещению экологически вредной деятельности – делитесь ссылками на решения! Будем разбирать, сравнивать и выбирать наилучшие стратегии!

Очень рада, что так много активистов и юристов проявили интерес к этой теме!

Ответы на вопросы по итогам вебинара о приостановлении, прекращении или запрещении экологически вредной деятельности.

Напомню самое главное. Отличие этих трех требований:

✖️приостановить можно незаконную деятельность, если нарушения устранимы. Например, есть разрешение на сброс сточных вод, но концентрация вредных веществ превышает допустимые нормы.

✖️прекратить можно деятельность, если нарушения неустранимы или их устранение крайне затруднено. Например, отсутствие положительного заключения ГЭЭ, сбросы или выбросы без очистки и разрешений. При этом вред уже причиняется и есть угроза нового вреда.

✖️запретить можно деятельность, если она еще не началась, но существует реальная опасность причинения вреда. Например, планируемое строительство в местах обитания краснокнижных видов.

Обстоятельства для доказывания по таким делам:

1) нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и экологических прав граждан,

2) причинение вреда окружающей среде и/или угроза его причинения осуществляемой деятельностью,

3) реальность опасности причинения вреда в результате деятельности ответчика и необходимость ее запрещения,

4) причинно-следственная связь между экологически вредной деятельностью и вредом окружающей среде,

5) отсутствие противоречий общественным интересам в случае остановки деятельности.

Ответы на вопросы ⤵

Ответы на вопросы (для экономии места вопросы не копирую):

1. Может ли НКО, зарегистрированная в одном регионе, защищать права граждан в другом регионе и обращаться в суд с иском по деятельности, осуществляемой не в регионе регистрации:

- проверьте устав НКО — в нем указано, на какой территории она может вести свою деятельность. Если уставом предусмотрена работа только в пределах региона регистрации, вы можете защищать только права граждан, проживающих в этом субъекте РФ. Однако, если нарушитель зарегистрирован в другом регионе, вы вправе подать иск в суд по месту регистрации ответчика, если его деятельность затрагивает ваш регион.

2. Для защиты прав неопределенного круга лиц в уставе НКО должна быть примерно такая формулировка:

- в целях и задачах: Предъявление исков в суд о приостановлении, прекращении, запрещении деятельности, ведущейся с нарушением требований в области охраны окружающей среды и причиняющей вред или угрожающей причинением вреда окружающей среде, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды.

- в правах: представлять и защищать в судебном порядке свои права, права и законные интересы граждан и неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей среды, а также предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении или запрещении экологически вредной деятельности, ведущейся с нарушением требований в области охраны окружающей среды.

3. Документирование краснокнижных растений допускается на любой территории вне зависимости от категории земель и права собственности, если на нее есть свободный доступ. Оформлять также актом, как я объясняла на вебинаре.

4. Санитарно-защитная зона сама по себе не является доказательством причинения вреда.

5. Действующее законодательство РФ не запрещает использование автономных фотокамер (фотоловушек) для наблюдения и изучения животного мира, учета численности животных, и других исследований. Если доказательство получено при помощи фотоловушки, то суду необходимо предоставить пояснение для каких целей она была установлена и что такая установка не противоречит закону.

6. Что я думаю о том, что ответчик может уничтожить краснокнижные растения, имея точную информацию от истца о месте их произрастания. В теории все возможно. Однако это ведь не повод не собирать такую информацию? Как можно подстраховаться:

- за уничтожение краснокнижных видов предусмотрена административная и уголовная ответственность – можно заранее довести эту информацию до ответчика.

- если вы заактировали каждое растение с фотографиями и географическими координатами в присутствии свидетелей, то такой акт можно использовать как доказательство наличия таких растений даже в случае их внезапного «исчезновения».
Если вы серьезно опасаетесь уничтожения растений, проводите актирование с участием представителя органа власти – необязательно природоохранного органа, можете пригласить представителя муниципалитета, или депутата. Либо проводите обследование с участием двух-трех ученых, а не одного, чтобы составленный акт имел больший вес.

7. Исполнение решения суда ответчик подтверждает документально, предоставляя доказательства судебному приставу. Чтобы убедиться в том, что ответчик после запрещения деятельности «вывез отходы не в соседний лес, а на официальный полигон», вы, как истец, можете ознакомиться с документами, представленными приставу для подтверждения исполнения решения. Если они вас не удовлетворяют, то опять же через пристава вы можете запросить дополнительные документы, обосновав их необходимость.

8. Против кого подавать иск для решения проблемы брошенных рыболовных сетей в морях целой России (от Балтийского и Белого моря до Чукотского и Японского). Хороший вопрос ) Я думаю, что эта проблема не решается через иск о запрещении деятельности. Законодательство о рыболовстве не позволяет оставлять сети в море. Контролировать соблюдение этого требования должны территориальные управления Росрыболовства и Пограничные управления. Поэтому тут нужно наверно заставлять надзорные органы выполнять свою работу?

➡️Если я пропустила чей-то вопрос – значит или ответила на него на вебинаре, или в личных сообщениях, или просто не поняла и требуется дополнительная информация. Поэтому уточняйте в комментариях⤵️