Выборы в Германии
🇩🇪🗳️🎭

🔹 23 февраля состоялись досрочные парламентские выборы в Германии
🔹 Победу одержал консервативный блок ХДС/ХСС с 28.5%
🔹 Второе место заняла правопопулистская "Альтернатива для Германии" (АдГ) с 20.8%
🔹 АдГ победила во всех шести восточногерманских землях
🔹 Социал-демократическая партия Германии показала худший результат в истории ФРГ – 16,4%
🔹 Либеральная Свободная демократическая партия, входившая в правительство, и Союз Сары Вагенкнехт (ССВ), несмотря на успехи на выборах в Европарламент и ландтаги, не смогли преодолеть пятипроцентный электоральный барьер.
🔹 "Левые" достигли 8,8% несмотря на внутрипартийный кризис и разрыв с Сарой Вагенкнехт
🔹 ССВ получил 4,97%. Ему не хватило около 13,400 голосов для прохождения в Бундестаг
🔹 Ф. Мерц станет самым пожилым канцлером ФРГ после Конрада Аденауэра и самым высоким

🕧

🖇️ Тимошенкова Е.П. Европейские выборы с немецким акцентом // Современная Европа. 2024. № 7. С. 71–84.
🖇️ Коровин Ю.Д., Сорокин А.А. Эволюция и перспективы партии "Альтернатива для Германии" // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2024. № 4. С. 83–92.
🖇️ Соколов А.П., Воротников В.В., Панков Е.С. Расколотое единство: 35 лет присоединения ГДР к ФРГ. М.: Издательство «МГИМО-Университет», 2024.
🖇️ Материалы по партийно-политическому ландшафту Германии в контексте выборов в ландтаги Тюрингии и Саксонии в 2024 г.

🕚

🖇️ Видеозапись круглого стола Досрочные парламентские выборы в ФРГ и проблема германского единства в ММПЦ "Россия Сегодня" 13 февраля
🖇️ Выпуск подкаста "Лаборатория ИМЭМО" на тему Парламентские выборы в Германии 23 февраля 2025 г. 19 февраля
🖇️ Дискуссия Феномен современной Германии. Куда движется немецкая политика? на московской площадке клуба "Валдай" 20 февраля
🖇️ "Зелёная" внешняя политика Германии: когда идеи разбиваются о скалы реальности от Е. Шатиловой для России в глобальной политике 20 февраля

🕛

🖇️ Видеозапись круглого стола Предварительные итоги досрочных парламентских выборов в Германии в ММПЦ "Россия Сегодня" 24 февраля
🖇️ "Коалиция Мерца будет стабильнее, чем Шольца, но неизвестно, сколько продержится" – И. Кузьмин для ОГОНЬ 24 февраля об итогах выборов в Бундестаг
🖇️ Германия проголосовала: что дальше? от К. Кнайсль для Ведомостей 25 февраля
🖇️ Германо-американские отношения: курс на стратегическую автономию? – интервью В.Б. Белова журналу "Международная жизнь" 26 февраля
🖇️ Актуальный комментарий ИМЭМО РАН от А. Кокеева Внеочередные парламентские выборы в ФРГ. Предварительные итоги 26 февраля
🖇️ Презентация доклада А.В. Котова Итоги парламентских выборов в Центре социально-консервативной политики 27 февраля
🖇️ Дальше так же? Какой будет внешняя политика Фридриха Мерца от А. Соколова для РСМД 27 февраля
🖇️ Актуальный комментарий ИМЭМО РАН от М. Хорольской Парламентские выборы в Германии: как меняются цветущие партийно-политические ландшафты 28 февраля
🖇️ Последний шанс для мейнстрима: о чем говорят итоги выборов в бундестаг от А. Соколова для журнала Профиль 28 февраля
🖇️ Германия пожинает плоды стратегического аутсорса – интервью А. Соколова для журнала "Монокль" 3 марта

Германия реформирует долговой тормоз для увеличения военных расходов

Слухи о масштабных вливаниях в оборону и инфраструктуру, которые ранее публиковал Bild, подтвердились.

ХДС/ХСС и СДПГ договорились о реформировании «долгового тормоза» с целью увеличить расходы на оборону, а также объявили о создании инфраструктурного фонда объемом 500 миллиардов евро.

В ходе совместной конференции ХДС/ХСС и СДПГ Фридрих Мерц заявил, что в связи с изменившейся ситуацией в сфере безопасности стране необходимо сделать «все, что потребуется» в области обороны.

Политик объявил о том, что планирует внести в бундестаг предложение о реформировании «долгового тормоза», закрепленного в Основном законе. Предполагается, что любые траты на оборону размером выше 1% ВВП не будут подпадать под долговые ограничения.

Маркус Зёдер, в свою очередь, сказал, что для многих немцев базовое доверие к Америке было глубоко подорвано. Он добавил, что «серьезные времена требуют очень серьезных мер» и заявил: «мы полностью вооружаемся».

И вишенка на торте

Погашение обязательств по уже выбранному спецфонду Бундесвера намечено с 2031 года за счет отчислений из федерального бюджета. То есть будущий кабинет Мерца не только не будет платить за кредитные средства, взятые на финансирование военных заказов в период Шольца, но и оставит свои новые долги следующему составу федерального правительства.

@wftragen

Немецкое руководство былого и грядущего

ХДС/ХСС и СДПГ обнародовали первые итоги зондирующих переговоров о создании коалиции (Sondierungsgespräche).

Партии договорились о создании на 10 лет 500-миллиардного специального фонда для модернизации инфраструктуры. 100 млрд из этой суммы будут выделены федеральным землям. Особый фонд, как мы помним, является внебюджетным механизмом и, соответственно, освобождается от ограничений долгового тормоза. Необходимость обновления инфраструктуры обсуждается в ФРГ достаточно давно. Предполагается, что фонд поможет решить не только проблему опаздывающих поездов, но и способствовать росту экономики (пока я не совсем поняла, могут ли пойти его средства и на военную логистику).

Главное новшество затронуло сферу безопасности. Теперь все оборонные расходы выше 1% ВВП не попадают под долговой тормоз. Отсутствие верхней границы удивляет – получается от 1% и до бесконечности.

Что означает исключение сферы обороны из долгового тормоза? Теоретически, это как раз может обеспечить долгосрочные контракты, необходимые и для модернизации бундесвера, и для запуска новых мощностей ВПК. Это не обязательно приведет к тому, что уже в ближайшие дни ФРГ начнет наращивать железный кулак. Видимо, будущее правительство хочет развязать себе руки на случай неожиданных решений Трампа или развития украинского конфликта.

А к чему такая спешка? Для принятия изменений в Основной закон (а вышеупомянутые меры к ним относятся) нужно не менее 2/3 голосов парламента, но, как мы помним, по итогам последних выборов у центристских партий нет такого количества мест. Соответственно, им пришлось бы или взаимодействовать с АдГ (мешает брандмауэр), или договариваться с Левыми (те потребовали бы ответных уступок). Но голосовать по предложенным мерам будет Бундестаг старого созыва. Почему так, если 23 февраля состоялись выборы? Дело в том, что до Учредительного собрания нового парламента, которое состоится не позднее 25 марта, действующим является старый состав. Вот ХДС/ХСС и СДПГ пользуются моментом. Насколько это законно и демократично? Ну это по букве закона, но не совсем по духу – все-таки волеизъявление народа уже состоялось. Без сомнения, и Левые, и особенно АдГ выступят с жесткой критикой такого решения. Однако со стороны крупного бизнеса и Федерального банка уже звучат положительные отзывы.

Такой парадокс – предлагаемые меры разработали силы, которые потенциально войдут в грядущее правительство, а принимать их будет былой Бундестаг.

Представляется, что вывод расходов на оборону из долгового тормоза (если ХДС/ХСС и СДПГ удастся заручиться поддержкой Зеленых и СвДП) для Германии гораздо выгоднее нового спецфонда на оборону.

Первый спецфонд не привел к качественной модернизации бундесвера и развитию ВПК. Вливание энной суммы денег на относительно короткий срок после долгого недофинансирования приводит не к системным изменениям, а импульсивным покупкам (см. историю с F-35), часть средств в итоге уходит в молоко.

Вывод из долговых ограничений, с одной стороны, позволяет дать какие-то гарантии ВПК и разработать долговременные планы развития бундесвера. С другой стороны, это может дать возможность не переплачивать, если вдруг внешнеполитическая ситуация изменится - у вас есть возможность наращивать военный бюджет, но вы не обязаны это делать. Специальный фонд же пришлось бы тратить в относительно короткий срок: «главное купить, а надо оно или не надо - дома решим».

Действительно, выбранный ХДС/ХСС и СДПГ формат изъятия расходов выше 1% на оборону из-под "долгового тормоза" вместо создания нового спецфонда выглядит серьезным изменением по сравнению с предложенным в феврале 2022 года Олафом Шольцем форматом резкой финансовой инъекции.

На этом фоне новый формат привлечения средств на оборонные нужды и вправду может вселить большую уверенность в предприятия ОПК. Прошлое правительство на своем закате успело опубликовать новую стратегию развития сектора и Фридрих Мерц, похоже, намерен продемонстрировать не просто преемственность этого курса, но и качественно усовершенствовать его.

Однако не стоит забывать, что одна из ключевых проблем, с которыми сталкиваются компании немецкого и европейских ОПК, - приоритизация иностранных производителей в ущерб европейским.

Согласно сентябрьскому докладу Марио Драги о конкурентоспособности ЕС, в период с середины 2022 г. по середину 2023 г. 63% всех оборонных заказов ЕС были размещены у американских компаний, а еще 15% - у других поставщиков, не входящих в ЕС. При этом там отдельно отмечается, что активные рост оборонных бюджетов в ЕС при этом не способствует сколь-либо значительному числу заказов. Их наличие или отсутствие - один из ключевых знаков, по которым компании сектора могут судить о степени радужности своего будущего.

Одна из основных причин такого состояния дел - попытки найти быстрые ответы на возникшие угрозы стратегического характера. После 2022 года уровень восприятия угроз немецкими политиками значительно увеличился, то же происходит и сегодня на фоне противоречий с Дональдом Трампом. Найдут ли в этих условиях власти ФРГ в себе силы отдать приоритет отечественным производителям вместо иностранных поставщиков, предоставляющих доступные здесь и сейчас решения, - вопрос открытый. Пока что представляется, что вряд ли.

В Германии происходят интересные события, поэтому реанимируемся и последим за развитием.

13 и 18 марта старый состав бундестага в первом и втором чтении проголосует за финансовый пакет будущей «черно-красной» коалиции. Речь идет фактически о снятии ограничений на оборонные расходы и еще 500 миллиардах евро сверху на инфраструктуру, которая, впрочем, тоже нужна не в последнюю очередь военным.

Трамп (снова) размышляет о выводе войск из Германии

Дональд Трамп рассматривает возможность вывести американские войска численностью около 35 000 военнослужащих из Германии и передислоцировать их в Восточную Европу, пишет The Telegraph.

Источники газеты утверждают, что это связано с тем, что американский президент злится из-за того, что страны ЕС подталкивают к войне весь континент.

The Telegraph утверждает, что в качестве потенциального пункта назначения войск США рассматриваются страны Восточной Европы, предпринявшие меры по серьезному увеличению своих оборонных расходов. В свой прошлый президентский срок Дональд Трамп угрожал выводом американских войск из ФРГ в связи нежеланием страны наращивать траты на оборону.

На какую инфраструктуру ХДС/ХСС И СДПГ собираются потратить 500 миллиардов. Цитата из итогового документа зондирующих переговоров:

«Специальный фонд предназначен для инвестиций в инфраструктуру. Это включает в себя прежде всего гражданскую оборону, транспортную инфраструктуру, инвестиции в больницы, инвестиции в энергетическую инфраструктуру, инфраструктуру образования и науки, исследования и разработки, а также цифровизацию. Из этой суммы 100 миллиардов евро должны быть выделены землям и муниципалитетам на вышеуказанные цели».

Гражданская оборона, транспортная инфраструктура и больницы — это, иными словами, защита населения, переброска войск и прием раненых. То есть именно то, что прописано в «Operationsplan Deutschland», который территориальное командование бундесвера подготовило на случай масштабного военного конфликта с Россией.

Под энергетическую инфраструктуру вполне подпадает трубопроводная система НАТО, по которой поставляется топливо для военной техники. Если верить «Шпигелю», немецкое минобороны хочет дотянуть ее из западной части Германии до Польши и Чехии для снабжения войск в случае того же самого конфликта.

Да и с остальными пунктами все очень неоднозначно. Зёдер, например, в своем «Плане по укреплению бундесвера» напирает на исследования с разработками и цифровизацию с кибервойсками, и даже хочет обязать все немецкие университеты работать в интересах армии, что он уже сделал у себя в Баварии.

В общем, спецфонд явно планируется двойного назначения.

Новая символика Евросоюза. Прежние звезды уже неактуальны. Теперь в моде виды вооружений.

Der Spiegel (Германия)

Финансовым вливаниям дали зеленый свет

ХДС/ХСС, СДПГ и Зеленые все же договорились по финансовому пакету поддержки инфраструктуры.

Зеленые, как пишет Handelsblatt, согласились поддержать предложение ХДС/ХСС и СДПГ при условии, что 100 миллиардов из нового спецфонда будут выделены в фонд климата и преобразований.

Зеленые подтвердили сделку и уточнили ее условия, в том числе в части оборонных расходов.

Как и планировалось изначально, военные траты выше 1% ВВП будут изыматься из-под "долгового тормоза". Определение этой статьи расходов будет расширено и включит в себя выделение средств на гражданскую оборону, разведывательные службы, информационную безопасность, а также "помощь государствам, подвергшимся нападению в нарушение международного права".

Последний пункт особенно симптоматичен: экспорт немецких вооружений будет еще активнее использоваться в качестве инструмента внешней политики. Вероятно, власти Германии серьезно настроены на военную поддержку Украины в рамках подписанного с ней год назад соглашения об обязательствах в области безопасности. Да и на других экспортных направлениях, теоретически, новая опция финансирования экспортных поставок могла бы быть не менее актуальной.

Нельзя не согласиться, что под помощью “государствам, подвергшимся нападению в нарушение международного права”, Зеленые подразумевают передачу вооружений Киеву.

Как мы помним, именно долговые ограничения заставили Германию в прошлом году сократить обещанную помощь чуть ли не вдвое, а дискуссия о “чрезвычайной ситуации” затормозила 3 млрд. транш.

Однако возможность увеличивать помощь не равна обязанности. Кроме того, по ряду наименований ФРГ осуществляет передачу с той скоростью, с которой вооружение и военная техника выпускаются/модернизируются. Поэтому важным ограничителем были не деньги, а производственные мощности.

Соответственно, даже с этой поправкой многое будет зависеть от политической воли и серьезности намерений наращивать производство.

Бундестаг принял предложение ХДС/ХСС и СДПГ о реформировании "долгового тормоза" для увеличения военных расходов и новом специальном фонде для развития инфраструктуры, которое будет осуществлено посредством внесения поправок в Основной закон ФРГ.

Военные расходы без тормозов?

Реформа "долгового тормоза", безусловно, будет иметь важное значение для немецкой политики в самых разных плоскостях. Это событие создает предпосылки как для возможного переформатирования установок истеблишмента и общественного мнения, так и для ускорения курса Zeitenwende, начатого Шольцем. Однако такие утверждения не априорны и далеко не факт, что одобренные сегодня изменения Основного закона в мгновение ока решат проблемы, стоявшие перед Германией ранее.

Интересно отметить, насколько разнятся оценки изменений экспертным сообществом. В немецкоязычной его части можно увидеть как оптимистичные взгляды, предполагающие, что реальный поворот в немецкой политике начался именно с принятием указанных реформ. Некоторые при этом бросаются в алармизм, отмечая, что сегодняшние законодательные новшества противоречат базовым устоям современной Германии и за ними уже маячат перспективы куда более радикальной милитаризации страны.

В русскоязычном сегменте оценки более сдержанные. Одни отмечают, что масштабные финансовые вливания в оборону не способствуют смене мировоззренческих основ немецкого общества и не способны решить ключевую проблему бундесвера - некомплект личного состава, не в последнюю очередь связанный с поведенческими и ценностными установками граждан. Другие считают, что "нормализация" обсуждения военных вопросов и принятия реформ, нацеленных на укрепление армии, скорее наносит вред Берлину, чья внешняя политика годами стояла на пацифистском фундаменте.

Эксперты сходятся во мнении, что сами по себе новые массы денег в оборонной сфере - не волшебная палочка, способная поднять бундесвер на ноги. Невозможно отрицать замечание о том, что украинский конфликт наглядно показал возросшую роль пехоты в ведении современных боевых действий. Однако он так же наглядно продемонстрировал и важность способности наладить массовые поставки вооружений своему прокси-союзнику.

Страны НАТО не просто так выбрали курс на масштабную поддержку Украины вооружениями: военного конфликта с Россией, который мог бы перерасти в ядерный, никто не хочет, какой бы агрессивной ни была риторика отдельных стран ЕС. В этой ситуации тема отправки войск на Украину, возникшая уже более года назад, так и не получила продолжения, в том числе и потому, что несет за собой куда больший риск эскалации, чем продолжение экспорта вооружений Киеву.

В определенном смысле Германия компенсировала недостатки бундесвера (уступающего в военной мощи армии той же Франции) "сменой вех" в экспортной политике: сегодня Берлин продолжает быть вторым после США спонсором оборонной продукции для Украины, закрыв глаза на ранее существовавшее табу на поставки вооружений в зоны боевых действий.

Учитывая, что шансы возвращения всеобщего призыва в Германии выглядят бесперспективными, представляется, что экспорт вооружений продолжит играть важную роль во внешней политике и политике безопасности страны. В такой ситуации Германии потребуется дальнейшее укрепление оборонной промышленности.

"Zeitenwende" Шольца, проиллюстрированная в первую очередь спецфондом бундесвера, не смогла вселить в игроков сектора уверенности в серьезности намерений властей. Сюда же добавилась активная закупка готовой американской военной продукции, проводившаяся в ущерб европейской из-за необходимости залатать дыры в обороне в кратчайшие сроки. При этом глобальный тренд в военных закупках ФРГ, согласно Кильскому институту мировой экономики, ранее демонстрировал приоритизацию национальных производителей.

Поэтому предположения о том, что возможное урегулирование украинского конфликта способно повлиять на укрепление автономии ЕС, вполне может иметь под собой основания: уровень восприятия угроз политиками станет ниже и оборонные закупки можно будет делать менее импульсивно, отдавая приоритет собственной продукции. Это может стать важным сигналом для ОПК, однако реальным "зеленым светом" на расширение производственных мощностей станет фактическое появление крупных долгосрочных заказов с компаниями сектора.

Старый состав Бундестага (демонстративно после выборов, но перед уходом) принял поправки в Основной закон, которые ослабляют требования к федеральным займам. На это мейнстримные партии пошли, чтобы сделать возможными "практически неограниченные" расходы на оборону и безопасность. Плюс огромные фонды на инфраструктуру и климат. Тормозов больше нет, можно тратить на всю катушку - и все в долг.

Stuttgarter Zeitung (Германия)

Первые результаты долговой реформы

Правительство Германии выделит Украине дополнительно €3 млрд на военную помощь в текущем году, пишет Reuters.

Также, по словам министра финансов Йоргаса Кукиса, с 2026 по 2029 год власти планируют одобрить для Киева финансовые обязательства на сумму в размере €8,2 млрд., в результате чего общий объем поддержки со стороны ФРГ с 2025 по 2029 гг. составит более €11 млрд.

Выделение средств будет официально утверждено бюджетным комитетом бундестага в пятницу при условии, что бундесрат одобрит реформу Основного закона, в чем, однако, сомнения отсутствуют.

По данным Кильского института мировой экономики, с января 2022 по декабрь 2024 гг. Германия выделила Украине военную поддержку на сумму €12.6 млрд.

🇩🇪 Без тормозов? Бундестаг одобрил неограниченные долги на оборону

Бундестаг во вторник одобрил реформу «долгового тормоза» – правила, ограничивавшего взятие излишних займов правительством. Вдобавок сформирован и новый специальный фонд на развитие инфраструктуры, имеющий двойное назначение.

▫️НОЗС изучил мнение германистов о немецких законодательных новшествах, а также обсудил перспективы военного строительства ФРГ с к.п.н., директором центра военно-экономических исследований ИМВЭС НИУ ВШЭ Прохором Тебиным.

❗️Подробнее - в материале на сайте НОЗС

Коллеги скинули новость, что военно-промышленные компании США, Британии и Турции вероятно будут исключены из 150-млрд фонда ReArm Europe. Не удивлюсь, если условия участия будут еще обсуждаться и лоббироваться. Пока в новости не все понятно, особенно про пакты.

Можно констатировать, что французская позиция победила немецкую.
Ну что - для долгосрочных перспектив гипотетического европейского ВПК - это может быть и хорошо, а в краткосрочной перспективе создат препятствия для укрепления обороноспособности.

Другое дело, что ограничения относятся только к фонду ReArm Europe (150 млрд евро), который будет обеспечен европейскими бондами (европейские бонды для европейской промышленности). Национальные средства можно тратить на то, что хочешь. Соответсвенно, немцы продолжат закупки/включение в цепочки с американскими концернами(авиация, European Sky Shield Initiative)