Зелёная Преображенка

Forwarded from Защищаем Природу Москвы

Удивляться включению земель особо охраняемых территорий Москвы в градостроительный оборот, не приходится: ведь это уже произошло и с городской частью федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров», которую в 2023 году передали Москве (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15; постановление Правительства РФ от 06.12.2023 № 2066, п. 1)!
Несмотря на то, что «В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается» (Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. ч. 3), Правительству Москвы разрешено «размещение на части территории национального парка, расположенной в границах города Москвы, объектов капитального строительства, не указанных в абзаце двадцать седьмом статьи 4 настоящего Закона, в том числе автомобильных дорог общего пользования или их участков, мостов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, транспортно-пересадочных узлов, объектов инженерной инфраструктуры, линий связи, ...» (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15 абз. 6), пусть даже «по согласованию с Правительством Российской Федерации.
А кроме строительства транспортных и инженерных коммуникаций на ООЗТ и ООПТ в случае их преобразования в ООЗТ Законом города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» разрешены и «строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам» (ст. 30 ч. 9).
Лесной кодекс РФ, из-под действия которого были выведены леса новой Москвы и который относит к городским лесам «леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования» (ст. 116 ч. 1), запрещает в них «строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений» (ст. 116 ч. 2 п. 5), а кроме того – не допускает «изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади» (ст. 116 ч. 3).
Таким образом, принятый Закон города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» предоставляет Правительству Москвы право преобразовывать ООПТ Москвы в ООЗТ (ст. 21 ч. 2 п. 4), а значит – осуществлять «строительство ... линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», что запрещено на ООПТ.
Следует, однако, обратить особое внимание на имеющуюся в Законе оговорку: ООПТ может быть преобразована в ООЗТ только «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 2 п. 4). Но это условие невыполнимо.
Часть (или пункт) 2 статьи 61 этого ФЗ гласит:
«Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».

www.group-telegram.com/br/greenPreo.com/1498

33 viewsNov 25 at 06:42

Удивляться включению земель особо охраняемых территорий Москвы в градостроительный оборот, не приходится: ведь это уже произошло и с городской частью федеральной ООПТ – национального парка «Лосиный Остров», которую в 2023 году передали Москве (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15; постановление Правительства РФ от 06.12.2023 № 2066, п. 1)!
Несмотря на то, что «В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается» (Земельный кодекс РФ, ст. 95 ч. ч. 3), Правительству Москвы разрешено «размещение на части территории национального парка, расположенной в границах города Москвы, объектов капитального строительства, не указанных в абзаце двадцать седьмом статьи 4 настоящего Закона, в том числе автомобильных дорог общего пользования или их участков, мостов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, транспортно-пересадочных узлов, объектов инженерной инфраструктуры, линий связи, ...» (ФЗ «О статусе столицы Российской Федерации» ст. 15 абз. 6), пусть даже «по согласованию с Правительством Российской Федерации.
А кроме строительства транспортных и инженерных коммуникаций на ООЗТ и ООПТ в случае их преобразования в ООЗТ Законом города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» разрешены и «строительство, реконструкция и эксплуатация парковок для посетителей особо охраняемой зеленой территории и подъездных дорог к парковкам» (ст. 30 ч. 9).
Лесной кодекс РФ, из-под действия которого были выведены леса новой Москвы и который относит к городским лесам «леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования» (ст. 116 ч. 1), запрещает в них «строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений» (ст. 116 ч. 2 п. 5), а кроме того – не допускает «изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади» (ст. 116 ч. 3).
Таким образом, принятый Закон города Москвы «Об охране и использовании зеленого фонда в городе Москве» предоставляет Правительству Москвы право преобразовывать ООПТ Москвы в ООЗТ (ст. 21 ч. 2 п. 4), а значит – осуществлять «строительство ... линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и других линейных объектов, а также зданий, строений, сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов», что запрещено на ООПТ.
Следует, однако, обратить особое внимание на имеющуюся в Законе оговорку: ООПТ может быть преобразована в ООЗТ только «при условии обеспечения требований к охране зеленого фонда, установленных пунктом 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (ст. 21 ч. 2 п. 4). Но это условие невыполнимо.
Часть (или пункт) 2 статьи 61 этого ФЗ гласит:
«Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения».

BY Зелёная Преображенка