Кандидат в мэры «под ключ»

Политолог Александр Подопригора опубликовал пост о наиболее вероятном кандидате на пост главы Челябинска — Алексее Лошкине. А теперь из глубины своего профессионального опыта я объясню, почему Лошкин на посту мэра для губернатора Текслера — большая удача.

Вначале Алексей Лошкин руководил Главным контрольным управлением Челябинской области (далее — ГКУ ЧО) и был эдаким «цепным псом» при губернаторе: с помощью плановых и внеплановых проверок он усмирял нелояльных областной власти мэров и глав районов, находя у них «косяки».

Когда я работала в Управлении делами Губернатора и Правительства Челябинской области (далее — управление делами), Лошкин запомнился мне следующим: перед подготовкой одного из госконтрактов на очередной финансовый год мое бывшее руководство в управлении делами попросило ГКУ оценить грамотность редакции госконтракта и аукционной документации. Сделали ровно так, как нам «порекомендовало» ГКУ, а спустя 8 месяцев они пришли с проверкой и выявили массу нарушений в документах, которые правили и делали сами, отразив в своем отчете.

Потом Алексей Лошкин возглавил Контрольно-счетную палату Челябинской области (далее — КСП ЧО). Знаете, чем отличаются два похожих контрольных госоргана ГКУ и КСП? ГКУ ЧО подчиняется губернатору (исполнительной власти региона), а КСП ЧО подчинено областному заксобранию (законодательной ветви власти).

Был ли конфликт интересов, когда Лошкин переходил из руководителя регионального ГКУ в руководители регионального КСП? Мне, как юристу, очевидно, что да: был нарушен конституционный принцип разделения властей. Но кому до этого есть дело? 🤷🏻‍♀️

А теперь давайте покажу, как губернаторы Челябинской области «выстраивали отношения» с КСП региона и как/чем контрольный орган отвечал им 👇🏻

👉🏻 На протяжении долгих лет работникам КСП ЧО, работодателем которых губернатор никогда не являлся и являться не мог, незаконно предоставляли (зачастую вне очереди) жилищные субсидии.

👉🏻 Имел место очевидный конфликт интересов, связанный с Ириной Николаевной Орловой, перешедшей на должность главбуха в управление делами с контрольно-ревизионной работы из КСП, когда все проверки КСП ЧО, проводившиеся в УД, были под контролем их бывшего не последнего работника.

👉🏻 За полтора десятилетия были незаконно выделены почти сто миллионов рублей на предоставление жилищных VIP-субсидий (см. «Список 41»). Но ни со стороны ГКУ, ни со стороны КСП никаких проверок не последовало. Словно мантией-невидимкой для всех контрольных органов была покрыта Татьяна Николаевна Язовских (главная по распределению субсидий по просьбе губернатора).

Лояльность строится долго — на нее требуются годы и миллионы бюджетных денег. Зато потом получаются удобные кандидаты в мэры👌🏻 Вот такой вот «... коренной челябинец и вообще человек с идеальным по нынешним временам „контрольно-силовым“ резюме».

👉🏻 @Yurist_Nagibina

Жёсткая обратка

Всё-таки карма существует. Читаю сегодня новость о назначении того самого экс-председателя КСП ЧО Алексея Лошкина на должность вице-мэра ВРИО мэра проблемного города-миллионника, и думаю, как всё-таки справедлив мир.

Абсолютно соглашусь с мнением политолога Александра Подопригоры, что кроме надзорно-контрольной функции и лояльности своему руководству (в духе «кусать по приказу») реального хозяйственного опыта в полях у Лошкина нет.

Все эти годы А.Лошкин возглавлял и управлял «штурмовым десантом» сотрудников сначала ГКУ ЧО, потом КСП ЧО, которые выезжали в муниципальные округа и искали «косяки» у сельских глав и мэров провинциальных городов, ставя местных начальников на карачки (по слухам, иногда торгуясь за молчание).

И понятно, что муниципальные власти и сельские главы не без греха, но они ближе к обычному народу и каждый день стоят перед выбором — соблюсти закон, сделав всё по процедуре VS реально спасти больных от гибели в какой-нибудь больнице без электричества, починить теплотрассу без всяких процедур, потому что на улице — дубак, и люди замерзают в домах, а промедление грозит разморозкой; или залатать протекающую крышу школы, потому что учебный год в разгаре; или точечно помочь конкретному жителю в беде.

😈 А теперь всё это на своей шкуре испытает главный юрист Администрации Челябинска, ВРИО мэра и просто хороший(?) человек Алексей Лошкин, ведь отныне ему каждую минуту придется делать выбор между форс-мажором, трагедией, законом и чужими «финансовыми хотелками». Это будет сложно и идеально точно не выйдет. Стегать розгами приятнее и интереснее, чем подставлять под них собственную ж...

👉🏻 @Yurist_Nagibina

Губернатор не воробей, вылетит — не поймаешь

Пока все дружно засиливали губернаторский произвол — с моим увольнением в декрете, сохраняя лицо Алексея Леонидовича перед начальством сверху и публикой снизу, сам Текслер втихаря внес изменения в один с виду малопримечательный документ, дабы больше в такую историю не вляпаться.

До осени 2022 года (до изменений) губернатор лично осуществлял функцию по утверждению структуры и штатной численности Управления делами Губернатора и Правительства Челябинской области (место, в котором я трудилась и откуда была уволена, когда находилась в декрете) посредством издания постановления за своей подписью.
Данная схема усложняла защиту трудовых прав госслужащих: приходилось отдельно оспаривать постановление по правилам нормативно-правового акта через административное судопроизводство (Челябинский областной суд) и отдельно защищать свои трудовые права в гражданском судопроизводстве (районный суд). Судьи пользовались этой коллизией и играли в пинг-понг.

Губернатор Челябинской области в своем постановлении от 15 сентября 2022 г. N 244 перевел стрелки возложил обязанность по согласованию структуры и штатной численности на управляющего делами, чем, с одной стороны, привел коллизию в соответствие с законом, а с другой стороны, вышел из этого уравнения. Теперь любые трудовые споры в Управлении делами Текслера больше не касаются.

Хорошая новость — это изменение облегчает процесс защиты трудовых прав госслужащих и еще раз определяет правовую природу отношений как именно трудовые, а не административные.

Плохая новость — пацаны с Цвиллинга, 27 технично съехали с темы и даже не извинились. Уважаемые судьи, прокуроры, следователи и прочие, вписавшие свои ведомства и фамилии в позорную историю с засиливанием увольнения женщины-госслужащей в декрете, вы как-то взвешивайте на весах репутационные риски от взаимодействия с «политически скользкими типами»: они то отскочат, а мундир потом вам отстирывать, и на карандаше стоять в высоких кабинетах. Оно вам надо?

👉🏻 @Yurist_Nagibina

Где деньги? А кто им молодость вернет?

Даже при том, что я прожженный правдолюб и отчаянный правдоискатель, повидавший всякое за долгие годы судилищ с губернаторскими, уже несколько дней меня потряхивает и не отпускает хамская несправедливость в отношении пожилых людей, которых обманули челябинские чиновники и депутаты, пообещав выплаты долго живущим вместе парам (50 и более лет), а потом поменяв «задним числом» закон, чтобы многим из них не платить.

Спасибо Валентине Волковой и Александру Подопригоре за огласку этой вопиющей ситуации и позицию по ней. Прямо с языка сняли, Александр Васильевич, браво!

Как юрист, хочу прокомментировать заявление Текслера о выплатах старикам, проживших много десятилетий в браке. Его можно сравнить с понятием «публичная оферта» — это обращение сразу к множеству потенциальных клиентов. В случае обращения (согласия с предложением) отказать клиенту вы не сможете: т.е. вы обязаны продать костюм, абонемент в бассейн или булку любому, кто отзовется на ваше предложение в порядке и на условиях, которые были озвучены.
Но это в коммерческом мире нужно «отвечать за базар», а в мыльно-пузырном мире Алексея Леонидовича можно переобуться в воздухе и придумать еле проходимый квест.

В итоге, изрядно набегавшиеся по коридорам власти пожилые люди, уже мысленно потратившие положенные им выплаты на свое здоровье, продукты питания, подарки близким, попали в засаду приспешников норильчанина и остались ни с чем.

В очередной раз убеждаюсь в отсутствии политического ума у Текслера и его команды. Много раз слышала про Абрамовича в бытность его губернаторства на Чукотке — мужик вкидывался своими деньгами, память о его добрых делах живет в сердцах людей до сих пор. Ролевая модель — бери и делай. Раз ошиблись с расчетами, то вкинулись бы прибылью из приближенного к вам бизнеса, а не вносили изменения в законы задним числом. Или кто-то в наши дни поверит, что эти циники живут на зарплату??

👉🏻 @Yurist_Nagibina