group-telegram.com/daokedao/35980
Last Update:
В продолжение темы:
Что такое китайская народная демократия
—————
Китайская бюрократия местного уровня.
Китай часто изображают как монолитную авторитарную страну, где все местные власти действует по приказу нескольких высших лидеров. Но ни один правитель не может править в одиночку.
В Китае пять уровней управления. 31 регион провинциального уровня, затем 333 муниципалитета, 2800 уездов и, наконец, в самом низу - более 40 000 волостей.
В пределах каждой юрисдикции руководители пользуются значительной автономией в разработке экономической и социальной политики. Они управляют подобно национальным лидерам, только с ограниченной сферой влияния.
Кадровые назначения являются ключом к сплочению этой обширной бюрократии. Руководители каждого уровня назначаются вышестоящими на один уровень выше них (например, центральное руководство назначает партийных секретарей провинциального уровня и губернаторов).
Эта сложная иерархия обеспечивает местным лидерам мощные стимулы для карьерного роста. Пять уровней, наряду с должностями заместителей на каждом уровне, создают бюрократию с 10 различными рангами возрастающей власти и привилегий.
Желание занять более высокие должности создает у местных чиновников стимулы для достижения таких целей, как содействие экономическому росту, привлечение инвестиций, охрана окружающей среды и поддержание социальной стабильности.
Местные лидеры должны быть предприимчивыми, чтобы превзойти своих не менее мотивированных коллег.
Местные лидеры ближе к своему народу по сравнению с лицами, принимающими решения в отдаленной столице; они лучше знают местные условия и способны разрабатывать политику, адаптированную к местным потребностям и возможностям.
Они устанавливают более тесные связи со своими избирателями и в большей степени отождествляют себя с их интересами, чем с идеологией центральных лидеров.
Центральные лидеры Китая осознают информационное преимущество местных чиновников и поощряют их разрабатывать экономическую и социальную политику, соответствующую местным условиям.
У центра также есть ряд каналов, по которым можно внимательно следить за поведением местных органов власти. Например, журналистам государственных газет, таких как "Синьхуа" и "Жэньминь жибао", регулярно поручают писать внутренние отчеты только для высших партийных руководителей.
Центральное правительство предоставляет пространство для дискуссий в социальных сетях отчасти для того, чтобы собирать информацию о местном управлении. Цензоры не подавляют все, что критикует правительство.
Китайские пользователи могут размещать всевозможные жалобы на местных чиновников на платформах социальных сетей, и скандалы или неправомерные действия, которые становятся топовыми, часто караются немедленным наказанием.
Опыт работы в качестве провинциального чиновника считается необходимым условием для возвышения политика до высшего партийного руководства.
Из семи членов вновь избранного Постоянного комитета Политбюро на 20-м съезде партии только двое ранее не занимали должности провинциальных партийных секретарей.
В то время как западные демократии полагаются на внешние по отношению к нынешнему руководству механизмы — такие как средства массовой информации, правовая система и оппозиционные партии, Китай полагается на другой вид децентрализации власти, который существует в виде иерархий правительственных чиновников.
Эта система оставляет простор для инноваций и конкуренции со стороны местных органов власти, а также позволяет центральной власти контролировать своих подчиненных и удерживать страну единой.