ЛОБОЙКО

Передел коммунального рынка в Самаре: что стоит за сокращением числа УК?

Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев объявил о радикальной реформе рынка управляющих компаний: к сентябрю 2026 года число УК планируется сократить с нынешних 300 до двадцати. На первый взгляд – типичная управленческая оптимизация. Однако за фасадом административной реформы просматриваются контуры масштабного передела рынка ЖКХ, способного существенно изменить расстановку сил в местной политике.

Инициатива губернатора представляет собой не только пример «административного романтизма», когда сложную систему пытаются починить, радикально упростив. В Самарской области, где значительная часть УК находится под прямым или косвенным контролем влиятельных локальных игроков – от структур Милеева и Аветисяна до Мотынги и Попова – реформа неизбежно приобретает политическое измерение. Сокращение может стать как инструментом усиления лояльных региональной власти бизнес-групп, так и механизмом перераспределения финансовых потоков.
Особую тревогу вызывает перспектива захода в регион крупных внешних игроков из Тулы, Подмосковья или Санкт-Петербурга – регионов, компании из которых уже проявили заметную активность в других секторах самарской экономики. Печальный опыт работы структур «ДомКомИнвест» при предыдущих губернаторах-варягах показывает: внешние операторы далеко не всегда способны обеспечить приемлемое качество услуг.

Во-первых, сама идея административного определения оптимального числа участников рынка противоречит базовым экономическим принципам. Количество УК должно определяться не директивно, а естественным путем – через механизмы конкуренции и потребительского выбора.

Во-вторых, предложенная реформа входит в прямое противоречие с действующим законодательством. Право выбора УК принадлежит собственникам жилья... Более того, искусственное создание олигополии из 20 компаний неизбежно должно было бы привлечь внимание антимонопольных органов.

В-третьих, концентрация рынка в руках небольшого числа операторов создает риски злоупотребления доминирующим положением. История с компанией «ПТС-Сервис» в Самаре наглядно демонстрирует, как может снижаться качество услуг при росте тарифов.

Реальная проблема заключается не в количестве УК, а в неэффективности системы контроля за их деятельностью. Государственная жилищная инспекция, располагая всеми необходимыми полномочиями, не использует имеющиеся механизмы воздействия на недобросовестных участников рынка. При 72 тысячах обращений граждан в 2024 году не было ни одного случая дисквалификации руководителей проблемных компаний.

Вместо административного передела рынка следовало бы сосредоточиться на повышении эффективности существующих механизмов регулирования. Это предполагает:
- Активизацию работы ГЖИ по отзыву лицензий у недобросовестных компаний
- Внедрение прозрачной системы оценки эффективности УК
- Стимулирование конкуренции через упрощение процедуры смены управляющей компании
- Развитие института общественного контроля (не через Общественные палаты, а настоящего) в сфере ЖКХ

Очевидно, что проблемы в сфере управления жилым фондом требуют системного решения. Однако административное укрупнение УК – это попытка решить сложную проблему простым способом, что неизбежно приведет к появлению новых, еще более серьезных проблем. В конечном счете, монополизация рынка ЖКХ рискует превратить управляющие компании в неповоротливых гигантов, слабо заинтересованных в качестве предоставляемых услуг и еще менее подотчетных жителям, чем существующие УК. Или всё же «люди – новая нефть»?

В этих условиях региональной власти следовало бы не столько форсировать административную реформу, сколько обеспечить прозрачные правила игры для всех участников рынка – как местных, так и внешних. В противном случае благие намерения по оптимизации коммунальной сферы рискуют обернуться не только монополизацией рынка, но и серьезными политическими издержками для самой региональной администрации.

www.group-telegram.com/cn/loboykoru.com/52

23.0K viewsFeb 20 at 04:34

Передел коммунального рынка в Самаре: что стоит за сокращением числа УК?

Губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев объявил о радикальной реформе рынка управляющих компаний: к сентябрю 2026 года число УК планируется сократить с нынешних 300 до двадцати. На первый взгляд – типичная управленческая оптимизация. Однако за фасадом административной реформы просматриваются контуры масштабного передела рынка ЖКХ, способного существенно изменить расстановку сил в местной политике.

Инициатива губернатора представляет собой не только пример «административного романтизма», когда сложную систему пытаются починить, радикально упростив. В Самарской области, где значительная часть УК находится под прямым или косвенным контролем влиятельных локальных игроков – от структур Милеева и Аветисяна до Мотынги и Попова – реформа неизбежно приобретает политическое измерение. Сокращение может стать как инструментом усиления лояльных региональной власти бизнес-групп, так и механизмом перераспределения финансовых потоков.
Особую тревогу вызывает перспектива захода в регион крупных внешних игроков из Тулы, Подмосковья или Санкт-Петербурга – регионов, компании из которых уже проявили заметную активность в других секторах самарской экономики. Печальный опыт работы структур «ДомКомИнвест» при предыдущих губернаторах-варягах показывает: внешние операторы далеко не всегда способны обеспечить приемлемое качество услуг.

Во-первых, сама идея административного определения оптимального числа участников рынка противоречит базовым экономическим принципам. Количество УК должно определяться не директивно, а естественным путем – через механизмы конкуренции и потребительского выбора.

Во-вторых, предложенная реформа входит в прямое противоречие с действующим законодательством. Право выбора УК принадлежит собственникам жилья... Более того, искусственное создание олигополии из 20 компаний неизбежно должно было бы привлечь внимание антимонопольных органов.

В-третьих, концентрация рынка в руках небольшого числа операторов создает риски злоупотребления доминирующим положением. История с компанией «ПТС-Сервис» в Самаре наглядно демонстрирует, как может снижаться качество услуг при росте тарифов.

Реальная проблема заключается не в количестве УК, а в неэффективности системы контроля за их деятельностью. Государственная жилищная инспекция, располагая всеми необходимыми полномочиями, не использует имеющиеся механизмы воздействия на недобросовестных участников рынка. При 72 тысячах обращений граждан в 2024 году не было ни одного случая дисквалификации руководителей проблемных компаний.

Вместо административного передела рынка следовало бы сосредоточиться на повышении эффективности существующих механизмов регулирования. Это предполагает:
- Активизацию работы ГЖИ по отзыву лицензий у недобросовестных компаний
- Внедрение прозрачной системы оценки эффективности УК
- Стимулирование конкуренции через упрощение процедуры смены управляющей компании
- Развитие института общественного контроля (не через Общественные палаты, а настоящего) в сфере ЖКХ

Очевидно, что проблемы в сфере управления жилым фондом требуют системного решения. Однако административное укрупнение УК – это попытка решить сложную проблему простым способом, что неизбежно приведет к появлению новых, еще более серьезных проблем. В конечном счете, монополизация рынка ЖКХ рискует превратить управляющие компании в неповоротливых гигантов, слабо заинтересованных в качестве предоставляемых услуг и еще менее подотчетных жителям, чем существующие УК. Или всё же «люди – новая нефть»?

В этих условиях региональной власти следовало бы не столько форсировать административную реформу, сколько обеспечить прозрачные правила игры для всех участников рынка – как местных, так и внешних. В противном случае благие намерения по оптимизации коммунальной сферы рискуют обернуться не только монополизацией рынка, но и серьезными политическими издержками для самой региональной администрации.

BY ЛОБОЙКО