group-telegram.com/politburo2/11167
Last Update:
Как менялись президентские KPI для региональных властей России
Указ о новых ключевых показателях эффективности губернаторов и вчерашняя информация об автоматизации подсчета данных о рождаемости – это повод вспомнить о том, как трансформировались губернаторские KPI в контексте политических изменений.
Сама идея формулирования публичных KPI для глав регионов важна по нескольким причинам:
1) Наличие KPI подчеркивает стремление властей ротировать глав регионов на основе принципов меритократии (легитимация кадровой политики)
2) Способствует централизации региональной политики через трансляцию единых задач для губернаторского корпуса
3) Подчеркивает статус губернатора не только как политического актора, но и государственного управленца, нацеленного на развитие региона
Неслучайно первый указ об KPI глав регионов был принят в 2007 году, через 3 года после отмены прямых губернаторских выборов. Это подчеркивало стремление унифицировать управленческие принципы на местах. К 2010 году данный перечень расширился до 48 показателей, что едва ли позволяло понять приоритетные направления развития. Однако доминирование социально-экономических метрик четко показывало ключевую задачу губернаторов в 2000-е годы: выжать максимум из благоприятной конъюнктуры, добиться экономического роста региона.
Обновление KPI в 2012 году отражало новый политический цикл, когда были возвращены прямые губернаторские выборы, что подчеркивало более высокую значимость общественного мнения для местных властей. Перечень показателей сократился до 12, с четким акцентом на трех составляющих: экономика, демография и социологический рейтинг региональных властей.
Новый президентский указ о KPI глав субъектов РФ 2017 года расширил значимость воспринимаемой эффективности региональных властей со стороны граждан: теперь стала измеряться не только общая оценка их деятельности, но и качество работы госорганов и социальной сферы. Примечательно, что в 2017 году добавились показатели собственных налоговых доходов регионов (экономический антикризис в условиях первых масштабных санкций) и замеры уровня коррупции (затем снова убрана из обновленных KPI) .
Обновление KPI 2019 и 2021 годов поставило на первое место именно социологический индикатор – доверие к властям, подчеркнув новый функционал губернаторов. Массовый «технократический» призыв в их ряды ставил задачу не только эффективно управлять, но и сохранять баланс между сугубо управленческими компетенциями и навыками публичной политики. При этом были убраны социологические замеры, связанные с восприятием качества госуслуг, социальной сферы, которые в видоизмененном формате вернулись в 2024 году с акцентом на участников СВО. Сохраняется и более ценностно-идеологический показатель – «Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности», введенный в 2021 году и в 2024 дополненный словом «патриотичной».
Расширение социологических метрик и внедрение автоматизации подсчетов социально-экономических показателей подчеркивает стремление властей минимизировать манипуляции статистикой, повысив значимость реального отклика граждан. Однако остаются и проблемные моменты системы KPI: неясность приоритетности тех или иных показателей (нет данных об «удельном весе» показателей), непубличность некоторых замеряемых данных.
Тем не менее, сам факт повышенного внимания к публичной системе целеполагания сохраняет губернаторский корпус в тонусе, а расширение социологических замеров потенциально повышает значимость участия экспертного сообщества в оценке эффективности государственного управления (через аутсорсинг исследований в пользу социологических фабрик мысли).
@GosSovet
BY Политбюро 2.0
Share with your friend now:
group-telegram.com/politburo2/11167