The Гращенков

Настоящих мэров мало, вот и нету вожаков. В России вновь планируют подправить систему МСУ. Реформа местного самоуправления, в ходе которой власти муниципалитетов должны были получить больше полномочий и всеобщую выборность, с переменным успехом идет с 2003 года. Новые поправки могут окончательно закрепить принцип «вертикали власти» во всем региональном управлении. Тогда районные и городские власти уже де-юре станут частью губернаторской системы.

Коллеги из Октагона верно подмечают, что все проморгали нюансы нового законопроекта Клишаса-Крашенинников «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В него включено два пункта, которые могут в корне поменять статус МСУ на уровне административных центров регионов. В новом ФЗ могут быть установлены особенности осуществления публичной власти на федеральных территориях и в административных центрах субъектов. Какими именно будут эти «особенности», пока не уточняется. Скорее всего, речь пойдет о дальнейшем усилении влияния федеральных и региональных властей и встраивание МСУ в эту логику.

Все это касается «подморозки» системы публичной власти на период трансфера. Обнуление губернаторских сроков хороший повод для консервации системы на этот период. Выстраивание новых взаимоотношений по линии мэр (глава района) – губернатор (глава субъекта) де-юре встроит МСУ в корпоративную систему управления территориями. Проще говоря, если глава региона – это как бы начальник управления, то главы муниципалитетов, включая региональные столицы – это начальники отделов. Сейчас местная власть разделена на выборную и назначаемую. Есть главы городских советов, их можно называть мэрами, а есть главы администраций, т.н. сити-менеджеры, назначаемые по конкурсу, но при контроле губернаторских кураторов. Кое-где с их назначением есть проблемы, к примеру, в Тамбове и Мурманске, где противостояние с местными элитами не дает региональному начальству назначить своих протеже. Похоже, что новый ФЗ поможет решить проблемы такого характера в будущем.

Исторически, реформа МСУ начатая еще в 2003 году себя изжила. Она предполагала, что глав муниципалитетов и советы депутатов будут повсеместно избирать и тем самым политическая конкуренция сместится на нижний этаж власти – в районы. Но в реальности система буксует, так как мало кто хочет избираться в градоначальники или становиться сити-менеджерами. Если в крупных городах с большими бюджетами желающие еще находятся, то в бедных районах быть начальником не хочет никто. Понятно, ведь мэр – расстрельная должность, так как отвечает за расход бюджета и в случае каких-то нестыковок, оказывается крайним. При том, что условия работы не подразумевают гигантских зарплат, власть столкнулась с проблемой кадрового голода. Как пел Высоцкий, «настоящих буйных мало, вот и нету вожаков», что сейчас вполне применимо к лидерству в МСУ. Возможно, что на эти участки работы теперь будут назначать тех, кто давно рвется в политику, например, лауреатов всевозможных лидерских конкурсов. Пусть сначала поработают на земле, а уж потом претендуют на более высокие должности.

www.group-telegram.com/de/thegraschenkov.com/2209

25.3K viewsOct 11, 2021 at 04:05

Настоящих мэров мало, вот и нету вожаков. В России вновь планируют подправить систему МСУ. Реформа местного самоуправления, в ходе которой власти муниципалитетов должны были получить больше полномочий и всеобщую выборность, с переменным успехом идет с 2003 года. Новые поправки могут окончательно закрепить принцип «вертикали власти» во всем региональном управлении. Тогда районные и городские власти уже де-юре станут частью губернаторской системы.

Коллеги из Октагона верно подмечают, что все проморгали нюансы нового законопроекта Клишаса-Крашенинников «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». В него включено два пункта, которые могут в корне поменять статус МСУ на уровне административных центров регионов. В новом ФЗ могут быть установлены особенности осуществления публичной власти на федеральных территориях и в административных центрах субъектов. Какими именно будут эти «особенности», пока не уточняется. Скорее всего, речь пойдет о дальнейшем усилении влияния федеральных и региональных властей и встраивание МСУ в эту логику.

Все это касается «подморозки» системы публичной власти на период трансфера. Обнуление губернаторских сроков хороший повод для консервации системы на этот период. Выстраивание новых взаимоотношений по линии мэр (глава района) – губернатор (глава субъекта) де-юре встроит МСУ в корпоративную систему управления территориями. Проще говоря, если глава региона – это как бы начальник управления, то главы муниципалитетов, включая региональные столицы – это начальники отделов. Сейчас местная власть разделена на выборную и назначаемую. Есть главы городских советов, их можно называть мэрами, а есть главы администраций, т.н. сити-менеджеры, назначаемые по конкурсу, но при контроле губернаторских кураторов. Кое-где с их назначением есть проблемы, к примеру, в Тамбове и Мурманске, где противостояние с местными элитами не дает региональному начальству назначить своих протеже. Похоже, что новый ФЗ поможет решить проблемы такого характера в будущем.

Исторически, реформа МСУ начатая еще в 2003 году себя изжила. Она предполагала, что глав муниципалитетов и советы депутатов будут повсеместно избирать и тем самым политическая конкуренция сместится на нижний этаж власти – в районы. Но в реальности система буксует, так как мало кто хочет избираться в градоначальники или становиться сити-менеджерами. Если в крупных городах с большими бюджетами желающие еще находятся, то в бедных районах быть начальником не хочет никто. Понятно, ведь мэр – расстрельная должность, так как отвечает за расход бюджета и в случае каких-то нестыковок, оказывается крайним. При том, что условия работы не подразумевают гигантских зарплат, власть столкнулась с проблемой кадрового голода. Как пел Высоцкий, «настоящих буйных мало, вот и нету вожаков», что сейчас вполне применимо к лидерству в МСУ. Возможно, что на эти участки работы теперь будут назначать тех, кто давно рвется в политику, например, лауреатов всевозможных лидерских конкурсов. Пусть сначала поработают на земле, а уж потом претендуют на более высокие должности.

BY The Гращенков