Валентина Волкова

Валентина Волкова

«КОТЛЕТНОЕ ДЕЛО»: СГОВОР НА 2 МЛРД РУБЛЕЙ? Челябинское УФАС возбудило дело об антиконкурентном сговоре при проведении торгов в отношении АО «Уральский комбинат питания» и Комитета по делам образования Челябинска. Переводим: чиновники комитета образования…

«КОТЛЕТНОЕ ДЕЛО»: КОРМИЛИ ПО УКАЗКЕ

Как создавался картель на школьных обедах.

Пока челябинские школьники жаловались на отвратительную еду, городские чиновники из комитета образования несколько лет работали в интересах «Уральского комбината питания», учредителем которого является мэрия. Годами должностные лица «подгоняли» условия многомиллионных контрактов под УКП.

В феврале-марте 2021 года 106 детсадов и школ города провели совместные закупки услуг по питанию детей сроком на 3 года, такие указания они получили от комитета образования. Антимонопольная служба выяснила, что все конкурсы проводились так, чтобы создавать преимущество для «Уральского комбината питания». Так в декабре 2023 года появилось громкое дело об антиконкурентном сговоре.

Каждый шаг контролировало МКУ «ЦОДОО». Ц.у. от комитета образования его сотрудники давали на «собраниях» и рассылали электронной почтой. А еще комитет вносил правки в технические задания, формировал лоты, изменял начальную цену контрактов, хотя закон это запрещает. Руководители школ и детсадов ничего не решали!

Между тем укрупнение лотов и 3-летний срок приводили к повышению минимальной цены договоров. Более мелкие лоты позволили бы снизить начальную цену и привлечь других конкурентов, а главное — это помогло бы сэкономить бюджетные средства.
Выиграть в торгах другим участникам было почти невозможно. Критерии оценки заявок прописывались так, чтобы только УКП мог получить максимальные баллы. Участникам нужно было представить контракты на организацию питания за последние 3 года на сумму не менее 20% от начальной цены закупки. Естественно, такие условия мог выполнить только крупный игрок — АО «УКП».

Несколько лет комбинат выигрывал «жирные» контракты, но не мог их выполнять, поэтому часто заключал договоры субподряда, и только с аффилированными фирмами. Контракты выигрывались по одной цене, а субподряд со «своими» заключался на меньшую. На разнице зарабатывал УКП: иногда она достигала 50%!
Эти же фирмы помогали формировать высокую минимальную цену контрактов, что позволяло победителю получать максимальный куш. Большинство школ получали ценовые предложения от этих аффилированных юрлиц, и исходя из этого формировали начальную цену. Коммерческие предложения директора тоже направляли в эти компании. А еще школы скрывали даты этих предложений: закрывали «квадратиками», подписывали сверху, или допечатывали в специальных программах. Такие указания они получали от контрактной службы «ЦОДОО».

Антимонопольщики считают, что комитет образования под руководством Светланы Портье помогал «Уральскому комбинату питания» победить в закупках. Эти действия подпадают под статью 178 УК РФ (ограничение конкуренции путем заключения картеля) и статью 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

ВАЛЕНТИНА ВОЛКОВА

www.group-telegram.com/de/volkova_chel.com/11465

4.0K viewsedited  Feb 26, 2024 at 09:50

«КОТЛЕТНОЕ ДЕЛО»: КОРМИЛИ ПО УКАЗКЕ

Как создавался картель на школьных обедах.

Пока челябинские школьники жаловались на отвратительную еду, городские чиновники из комитета образования несколько лет работали в интересах «Уральского комбината питания», учредителем которого является мэрия. Годами должностные лица «подгоняли» условия многомиллионных контрактов под УКП.

В феврале-марте 2021 года 106 детсадов и школ города провели совместные закупки услуг по питанию детей сроком на 3 года, такие указания они получили от комитета образования. Антимонопольная служба выяснила, что все конкурсы проводились так, чтобы создавать преимущество для «Уральского комбината питания». Так в декабре 2023 года появилось громкое дело об антиконкурентном сговоре.

Каждый шаг контролировало МКУ «ЦОДОО». Ц.у. от комитета образования его сотрудники давали на «собраниях» и рассылали электронной почтой. А еще комитет вносил правки в технические задания, формировал лоты, изменял начальную цену контрактов, хотя закон это запрещает. Руководители школ и детсадов ничего не решали!

Между тем укрупнение лотов и 3-летний срок приводили к повышению минимальной цены договоров. Более мелкие лоты позволили бы снизить начальную цену и привлечь других конкурентов, а главное — это помогло бы сэкономить бюджетные средства.
Выиграть в торгах другим участникам было почти невозможно. Критерии оценки заявок прописывались так, чтобы только УКП мог получить максимальные баллы. Участникам нужно было представить контракты на организацию питания за последние 3 года на сумму не менее 20% от начальной цены закупки. Естественно, такие условия мог выполнить только крупный игрок — АО «УКП».

Несколько лет комбинат выигрывал «жирные» контракты, но не мог их выполнять, поэтому часто заключал договоры субподряда, и только с аффилированными фирмами. Контракты выигрывались по одной цене, а субподряд со «своими» заключался на меньшую. На разнице зарабатывал УКП: иногда она достигала 50%!
Эти же фирмы помогали формировать высокую минимальную цену контрактов, что позволяло победителю получать максимальный куш. Большинство школ получали ценовые предложения от этих аффилированных юрлиц, и исходя из этого формировали начальную цену. Коммерческие предложения директора тоже направляли в эти компании. А еще школы скрывали даты этих предложений: закрывали «квадратиками», подписывали сверху, или допечатывали в специальных программах. Такие указания они получали от контрактной службы «ЦОДОО».

Антимонопольщики считают, что комитет образования под руководством Светланы Портье помогал «Уральскому комбинату питания» победить в закупках. Эти действия подпадают под статью 178 УК РФ (ограничение конкуренции путем заключения картеля) и статью 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

ВАЛЕНТИНА ВОЛКОВА

BY Валентина Волкова