Кремлёвский безБашенник

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ИГОРЬ МИНТУСОВ, вице-президент Российской ассоциации политических консультантов

АП становится ближе к народу?

В Администрации Президента готовится новая версия KPI (Ключевых показателей эффективности) для губернаторов.

Нынешняя версия KPI для губернаторов, седьмая по счету, действующая до сегодняшнего дня, была утверждена указом Президента РФ в 2021 году (Первая версия была принята в 2007 году).

Какие особенности есть у нынешней KPI для губернаторов?

Перечень включает 20 ключевых показателей. Из них только один показатель - «Доверие к власти» - связан с оценкой деятельности губернаторов населением. Остальные 19 показателей - данные статистики о социально-экономическом развитии региона.

Среди этих показателей находятся такие социально-чувствительные целевые показатели как «Уровень бедности», «Количество семей, улучшивших жилищные условия», «Темп роста реальной среднемесячной заработной платы», наряду с такими социально-нечувствительными показателями, как «Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи», «Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности», «Число посещений культурных мероприятий», «Цифровая зрелость» в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства».

Для всех ключевых показателей правительством были разработаны методики их расчета, но даже невооруженным взглядом виден разный потенциальный вес показателей по критерию близости или удаленности от базисных материальных потребностей населения по известной шкале А.Маслоу.

Существующие KPI считываются, скорее, как КРI для руководителей правительств регионов, а не для губернаторов, которые должны осуществлять политическое управление регионами.

Эффективность политического руководства любого губернатора со стороны населения связана только с одним социологическим показателем – «доверие к власти». Этот показатель играет важную роль при принятии решения о пролонгации полномочий губернатора или о его отставке, но он – один из двадцати, наряду с другими.

Такая ситуация является закономерным результатом бюрократизации политического процесса в регионах. Технология назначения губернаторов после упразднения этапа назначения губернаторов из центра (губернаторы назначались Кремлем с 2004 по 2012 г.г.) де-юре изменилась (губернаторы выбираются с 2012 года опять прямым голосованием избирателей регионов, кроме республик Северного Кавказа и автономных округов, но де-факто философия назначения осталась неизменной.

Главный выборщик всех российских губернаторов по-прежнему находится в Кремле и его благословение кандидата на пост губернатора во время очередных региональных выборов плюс придача «избранному» кандидату федерального и регионального административного ресурса не имела практически ни одного сбоя (исключение – 2018-й год).

Естественно, рассматривая рекомендованного кандидата на пост губернатора как назначенного высококвалифицированного федерального менеджера, избранному губернатору стала придаваться система формализованных ключевых показателей эффективности (KPI).

Отрадно, что в августе 2024 года в АП пришло осознание (после выступления на эту тему С.Кириенко и Президента РФ), что по ряду ключевых показателей надо получить не только данные социально-экономической статистики, но и мнение жителей конкретного региона.

Относительное увеличение количества социологических показателей (оценка населения) и относительное уменьшение статистических показателей региона (макроэкономическая оценка развития региона) – неплохой тренд в эволюции административно-политического управлении регионами. Если, конечно, это станет трендом, а не стохастическим отклонением от жесткой политики централизации в управлении регионами, которая проводится последние 20 лет в России.

www.group-telegram.com/es/kremlebezBashennik.com/40096

4.9K viewsNov 27 at 07:42

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ИГОРЬ МИНТУСОВ, вице-президент Российской ассоциации политических консультантов

АП становится ближе к народу?

В Администрации Президента готовится новая версия KPI (Ключевых показателей эффективности) для губернаторов.

Нынешняя версия KPI для губернаторов, седьмая по счету, действующая до сегодняшнего дня, была утверждена указом Президента РФ в 2021 году (Первая версия была принята в 2007 году).

Какие особенности есть у нынешней KPI для губернаторов?

Перечень включает 20 ключевых показателей. Из них только один показатель - «Доверие к власти» - связан с оценкой деятельности губернаторов населением. Остальные 19 показателей - данные статистики о социально-экономическом развитии региона.

Среди этих показателей находятся такие социально-чувствительные целевые показатели как «Уровень бедности», «Количество семей, улучшивших жилищные условия», «Темп роста реальной среднемесячной заработной платы», наряду с такими социально-нечувствительными показателями, как «Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи», «Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности», «Число посещений культурных мероприятий», «Цифровая зрелость» в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства».

Для всех ключевых показателей правительством были разработаны методики их расчета, но даже невооруженным взглядом виден разный потенциальный вес показателей по критерию близости или удаленности от базисных материальных потребностей населения по известной шкале А.Маслоу.

Существующие KPI считываются, скорее, как КРI для руководителей правительств регионов, а не для губернаторов, которые должны осуществлять политическое управление регионами.

Эффективность политического руководства любого губернатора со стороны населения связана только с одним социологическим показателем – «доверие к власти». Этот показатель играет важную роль при принятии решения о пролонгации полномочий губернатора или о его отставке, но он – один из двадцати, наряду с другими.

Такая ситуация является закономерным результатом бюрократизации политического процесса в регионах. Технология назначения губернаторов после упразднения этапа назначения губернаторов из центра (губернаторы назначались Кремлем с 2004 по 2012 г.г.) де-юре изменилась (губернаторы выбираются с 2012 года опять прямым голосованием избирателей регионов, кроме республик Северного Кавказа и автономных округов, но де-факто философия назначения осталась неизменной.

Главный выборщик всех российских губернаторов по-прежнему находится в Кремле и его благословение кандидата на пост губернатора во время очередных региональных выборов плюс придача «избранному» кандидату федерального и регионального административного ресурса не имела практически ни одного сбоя (исключение – 2018-й год).

Естественно, рассматривая рекомендованного кандидата на пост губернатора как назначенного высококвалифицированного федерального менеджера, избранному губернатору стала придаваться система формализованных ключевых показателей эффективности (KPI).

Отрадно, что в августе 2024 года в АП пришло осознание (после выступления на эту тему С.Кириенко и Президента РФ), что по ряду ключевых показателей надо получить не только данные социально-экономической статистики, но и мнение жителей конкретного региона.

Относительное увеличение количества социологических показателей (оценка населения) и относительное уменьшение статистических показателей региона (макроэкономическая оценка развития региона) – неплохой тренд в эволюции административно-политического управлении регионами. Если, конечно, это станет трендом, а не стохастическим отклонением от жесткой политики централизации в управлении регионами, которая проводится последние 20 лет в России.

BY Кремлёвский безБашенник