Приостановление лицензии в части

Действие лицензии может быть приостановлено в отношении всех предусмотренных лицензией работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, или в отношении отдельных предусмотренных лицензией работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В случае, если лицензиат осуществляет лицензируемый вид деятельности в нескольких местах, действие лицензии также может быть приостановлено в отношении выполняемых работ, оказываемых услуг по одному месту или выполняемых работ, оказываемых услуг по нескольким местам.

Критерии принятия лицензирующим органом предусмотренного настоящей частью решения о приостановлении действия лицензии могут быть установлены положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Закрытый перечень случаев приостановления лицензии установлен в ст.20 Федерального закона 99-ФЗ, они связаны либо с наличием или неустранением грубых нарушений (например, отступление от положительного заключения ГЭЭ) либо с невозможностью проведения периодического подтверждения соответствия, когда заявление не подано или подано.

Критерии в Положении о лицензировании 2290 не установлены. Росприроднадзор пишет о том, что приостановка лицензии в части возможна.

Очень интересно, как правомерно справиться с 17 000 (почти) случаев «перелицензирования» практически единомоментно. Думаем, что это приключение в государственном масштабе не менее «интересно», чем КЭР выдавать.

❗️Обращаем внимание: срок подачи заявлений лицензиатов о соответствии продлён до конца марта 2025 года.

Подать заявление можно на Госуслугах: gosuslugi.ru/624943/1
Документ необходимо заполнить по всем адресам осуществления деятельности.

Заявление будет направлено в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица или ИП.

Ответы на часто задаваемые вопросы по процедуре: rpn.gov.ru/activity/services/gu/28130/

Подать заявление можно на Госуслугах: gosuslugi.ru/624943/1
Документ необходимо заполнить по всем адресам осуществления деятельности.

Заявление будет направлено в территориальный орган Росприроднадзора по месту регистрации юридического лица или ИП.

Ответы на часто задаваемые вопросы по процедуре: rpn.gov.ru/activity/services/gu/28130/

Вчерашняя чехарда в соцсетях Росприроднадзора не осталась незамеченной…

Свидетельствует это, быть может, о неоправданных количественных ожиданиях: видимо, совсем не то количество поданных заявлений увидел Росприроднадзор

Да и само формирование заявлений, видимо, занимает довольно большое количество времени: коллеги пишут, что подавали 28.02, а заявление сформировано 03.03

Мы понимаем, что вчерашние буквы от Росприроднадзора обусловлены, с одной стороны, желанием продлить прием заявлений, с другой стороны, выразиться как можно более обтекаемо, ведь в 170-ФЗ изменения не внесены, чтобы уповать на подвижку в сроках, поэтому это чистейшей воды «инициатива»… а что для последствия приостановления, так вообще не понятно: 99-ФЗ также же без изменений

Предусмотренная законом возможность одновременно подтвердить соответствие ЛТ и реализовать процедуру оценки при изменении видов работ или мест, как мы понимаем, в сервисе не реализована, значит для каких-то категорий лицензиатов: заявление x 2, для каких-то территориальных органов: работа x 2, руление в ручном режиме про сроки и т.п.

Сама по себе задача - «перелицензировать» 17 000 лицензий, так еще и с выездами, крайне нетривиальна! Когда она ставилась, интересно, кто такой срок определил? Это же уже чисто управленческая составляющая… Почему сервис на госуслугах не был запущен 01.09.2024, когда вступил в силу закон? В случаях не первичного подтверждения хоть за год подавай… на что был расчет и где была логика, не понятно

Быть может, расчет был на высокие строчки в цифровом лидерстве, но нам просто интересно, а в метриках его определения качество предоставляемых сервисов тоже учитывалось, учитывалась ли удовлетворенность потребителей электронных сервисов, если да, то как собиралась информация

К сожалению, но честно, цифровые сервисы Росприроднадзора, вероятно, не справляются со своими задачами, это стабильно последние года 4 демонстрирует ЛКП, так еще и территориальные органы многим присылают письма счастья, что якобы мы коэффициенты в предыдущие периоды к плате за НВОС применяли неверно… так вообще они автоматически применяются, знают ли сами террорганы Росприроднадзора о том, как работает ЛКП

Цифровизация - это неоспоримый тренд, но может надо уже менять какие-то подходы к её реализации… не умаляя значение метрик, по которым оценивались сервисы Росприроднадзора, искренне не понятно, почему неважно при оценке, каково потребителям сервисов ими пользоваться, удобно ли все организовано и пр.

Ведь сбор обратной связи от пользователей может и будет не особо приятным, но это, быть может, позволило бы устранять проблемы быстрее

ФГИС СОС

С 1 марта «заработали» нормы законодательства, обязывающие природопользователей размещать информацию во вновь перепридуманной ФГИС состояния окружающей среды
В частности, информацию о наблюдениях и учете по водным объектам

Обратите внимание, что сама по себе обязанность, установленная Водным кодексом, – не новинка. С 1 числа меняется исключительно порядок ее исполнения (даже сроки те же – до 15 марта)

Раньше мы это делали в самостоятельных формах и порядках по подзаконным актам, сейчас руководствуемся единым ПП РФ № 329. Логика нам знакомая: определены поставщики информации (в т.ч. мы), порядок, сроки предоставления, состав сведений

Теперь к реализации…

Где эта ФГИС? Должна быть здесь: https://ecomonitoring.mnr.gov.ru

Работает ли эта система? Об этом вы с нами и друг с другом пжлст и поделитесь. У нас самих вчера зайти не получилось: при переходе по ссылке вежливо сообщается, что ФГИС находится в «опытной эксплуатации»

Обязанность подать сведения установлена, ответственность за непредставление тоже

Если уже подали данные по учету и наблюдениям в БВУ до 01.03 («как раньше»), полагаем необходимым повторить процедуру через ФГИС СОС (во исполнение вступивших в силу с 01.03 норм законодательства)

А что, если не работает?

Что ж, тоже для нас не новость: ждем крайних сроков (нежелательно) либо ищем варианты демонстрации добросовестного поведения:
◽️ пишем в ППК РЭО (оператору ФГИС);
◽️пишем в техподдержку;
◽️ пробуем подать на бумаге «по-старому»;
◽️ уведомляем заинтересованные госорганы (Росводресурсы, РПН) о том, что все сделали, очень хотели подать, но, увы, не работает

PS: Интересно, где прячут неиссякаемый источник вдохновения для придумывания названий

Нормативы образования отходов имеют самостоятельное правовое значение даже, если в последующем отходы не размещаются

Управление Росприроднадзора пришло к выводу, что Обществом допущено образование отхода производства и потребления III класса опасности «баллоны и контейнеры из черных металлов с остатками хлора, утратившими потребительские свойства» (код по ФККО 4 68 131 13 54 3), для которого не проведена инвентаризация и не установлен норматив образования. В связи с чем, Обществу предписано не допускать предоставление недостоверной информации о хранении отхода "баллоны и контейнеры из черных металлов с остатками хлора, утратившими потребительские свойства".

На основании указанного акта Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Управлением Росприроднадзора направлена претензия с предложением добровольного устранения нарушений в течение 30 календарных дней со дня получения претензии, а именно: осуществить передачу 192 баллонов с остаточным содержанием хлора специализированной организации либо осуществить их перемещение в предназначенное для накопления (хранения) таких баллонов сооружение.

В ответ на указанную претензию Общество в письме сообщило, что осуществило передачу указанных баллонов Обществу 2 для проверки потребительских свойств и дальнейшей утилизации, в т.ч., передачу 40 бракованных баллонов, согласно акту.

Управлением завялены требования о признании деятельности Общества по накоплению баллонов незаконной.

В деле содержатся материалы, согласно которым постановлением Управления Росприроднадзора Общество привлечено к административной ответственности по ч.7 ст.8.2 КоАП РФ, за неисполнение обязанности по разработке ПНООЛР или направление таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. При обжаловании Предприятием постановления о привлечении к административной ответственности суды подтвердили правомерность действий и решений Управления Росприроднадзора. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суды пришли к выводу о том, что баллоны и контейнеры из черных металлов содержат остатки хлора. Такой вид отхода как хлорные баллоны не учтен в нормативах образования отходов и лимитов на их размещение Общества.

Решение: Суд первой, апелляционной и кассационной инстанций признали незаконной деятельность Общества по накоплению (складированию) баллонов с остаточным содержанием хлора в столярной мастерской, а также деятельность общества по накоплению (складированию) баллонов с остаточным содержанием хлора в гараже и обязал общество в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать место накопления отхода – баллонов с остаточным содержанием хлора.

Перелицензирование: массовые уведомления

На основании ч.8 ст.13 Федерального закона «О лицензировании» в случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований и (или) необходимые документы представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют

Проверяйте личный кабинет на Госуслугах

Потом будет приниматься решение о рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов (после исправления замечаний, указанных в уведомлении) или в случае их несоответствия о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата

Сроки, связанные с принятием решения о перелицензировании, исчисляются со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям

А что будет, если надлежащее заявление и комплект документов так и не будут поданы? Может быть и приостановление

Про ФГИС СОС от коллег

Спасибо, что делитесь

Продолжается приём заявлений о подтверждении соответствия лицензиатов лицензионным требованиям на Едином портале госуслуг. Форма доступна по ссылке: gosuslugi.ru/624943/1

Важные моменты:

☑️заявление подается в отношении всех адресов мест осуществления деятельности;

☑️территориальный орган Росприроднадзора определяется автоматически по месту регистрации;

☑️отзыв поданного заявления не предусмотрен, поэтому рекомендуем внимательно заполнять форму;

☑️выездная оценка может проводиться дистанционно через мобильное приложение «Инспектор». Установить его можно на портале «Контрольная (надзорная) деятельность»: knd.gov.ru/document/mp

Ответы на частозадаваемые вопросы по процедуре доступны на нашем сайте.