Большой разговор о региональной политике на ресурсе vOrle.ru (Орловский городской портал). Об актуальных трендах и перспективах политических процессов в территориях Центрального федерального округа, губернаторах и региональном развитии

https://vorle.ru/society/212492/

Доктор политических наук Владимир Слатинов, комментируя прошедшие в Орле праймериз, отметил, что уровень интереса к голосованию был невысоким, но и в числе “отстающих” регион также не был назван.

“Практически все действующие депутаты победили. Особенно выделяется Строев, как участник СВО. Понятно, что не все победители праймериз станут депутатами, но многие. И будущий уровень обновления я бы назвал умеренным. Партийное руководство и внутрипол соблюли такие требования, которые не позволили ли бы предъявлять региону претензии. Явка не провальная, герои СВО есть. Обновление состава наличествует. Но можно отметить, что, в отличие от некоторых других региональных столиц Черноземья, в Орле более активные и успешные участники специальной военной операции. Они в Орле заметны, и почти все одержали победы”, - подчеркнул эксперт по региональной политике.

Владимир Слатинов также отметил, что полномочия нового созыва горсовета будут ослаблены. Это связано с тем, что его новый состав соберется уже после вступления в силу нового закона о местном самоуправлении. А закон подразумевает, что кандидатуру следующего мэра будет предлагать уже губернатор.

“Мы понимаем, что и так горсовет избирал, того, кого предлагает губернатор. Но теперь даже конкурсной процедуры уже не нужно”, - отметил политолог.

https://newsorel.ru/fn_1670391.html?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch
«Явка не провальная, герои СВО есть». По итогам праймериз ЕР трое участников СВО пойдут на выборы в горсовет - Орловские новости. Новости Орла и Орловской области: Главные события дня

Вместе с ЪЧерноземье, наконец, резюмируем итоги праймериз "Единой России" в макрорегионе!

"...Политолог Владимир Слатинов отмечает, что единственным регионом, где в силу сложности политического поля и наличия разных игроков проявилась реальная конкуренция, стала Воронежская область. «В остальных областях, где раньше наблюдались яркие конкурентные истории, праймериз прошли в ритуальном формате»,— сказал эксперт.

Впрочем, по его словам, в каждом регионе есть своя специфика. «Губернатора Липецкой области Игоря Артамонова долго упрекали за то, что в регионе были сильные конфликты и не очень высокое качество политического менеджмента, и теперь он продемонстрировал абсолютную управляемость. В Тамбовской области на праймериз отразилась договоренность между врио Евгением Первышовым и Максимом Косенковым, и стало видно, что эта договоренность работает. В Орле, где отсутствует глобальная интрига, пара локальных историй просто разнообразили довольно пресный сюжет»,— пояснил он.

Также, по словам Владимира Слатинова, результаты на праймериз указывают на то, что для городского избирателя маркер участия в СВО не носит принципиального характера и он ориентируется на наличие содержательной повестки и лоббистский потенциал кандидатов..."

https://www.kommersant.ru/doc/7755656
Праймериз в ритуальном формате // Предварительное голосование ЕР в большинстве регионов Черноземья прошло без интриг

Предварительное голосование ЕР в большинстве регионов Черноземья прошло без интриг

В столицах четырех регионов Черноземья, где этой осенью будут выбирать депутатов городских дум и советов, итоги праймериз «Единой России» показали отсутствие заметной конкуренции. Только в Воронеже несколько действующих ресурсных депутатов не заняли первые строки в голосовании по своим округам и группам, а в Липецке, Орле и Тамбове представители и сторонники партии власти продемонстрировали высокую консолидацию.

Участники специальной военной операции во всех городах получили скромные результаты. Эксперт считает, что в большинстве регионов предварительное голосование прошло в ритуальном формате.

Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ

Подписывайтесь на «Ъ-Черноземье»

"...Дей­ству­ю­щая си­сте­ма из­бра­ния тоже пред­по­ла­га­ет, что в боль­шин­стве слу­ча­ев гла­вой сто­ли­цы ста­но­вит­ся пред­ста­ви­тель гу­бер­на­то­ра. Хотя на при­ме­ре мно­гих го­ро­дов мы ви­дим, что на­ли­чие та­ко­го по­ряд­ка не предо­хра­ня­ет го­род­ские си­сте­мы управ­ле­ния от частой сме­ня­е­мо­сти мэ­ров и от по­яв­ля­ю­щих­ся про­блем с из­бра­ни­ем, ко­гда воз­ни­ка­ют внут­ри­э­лит­ные про­ти­во­ре­чия. Но­вый за­кон дол­жен еще боль­ше уси­лить зна­чи­мость фи­гу­ры гу­бер­на­то­ра в этом во­про­се и поз­во­лит гла­вам ре­ги­о­нов лег­че до­би­вать­ся на­зна­че­ния сво­их кан­ди­да­тов. В Ор­лов­ской об­ла­сти си­ту­а­ция та­ко­ва, что Пара­хин яв­ля­ет­ся че­ло­ве­ком, ко­то­ро­го пред­ло­жил гу­бер­на­тор Ан­дрей Клыч­ков. Пара­хин вы­зы­вал неод­но­знач­ное от­но­ше­ние, к нему воз­ни­ка­ли зна­чи­тель­ные пре­тен­зии в том чис­ле у пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов. На мой взгляд, уси­ле­ние гу­бер­на­то­ра в но­вой си­сте­ме из­бра­ния мэра иг­ра­ет, ско­рее, в поль­зу Пара­хи­на. Он чет­ко сле­ду­ет уста­нов­лен­ным на­прав­ле­ни­ям гла­вы ре­ги­о­на и не яв­ля­ет­ся его оп­по­нен­том. У Клыч­ко­ва неве­ли­ка ска­мей­ка за­пас­ных, ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных кад­ров в ре­ги­оне немно­го, о чем он сам неод­но­крат­но го­во­рил. На по­сту мэра ну­жен ло­яль­ный, управ­ля­е­мый и от­но­си­тель­но эф­фек­тив­ный че­ло­век – Пара­хин этим кри­те­ри­ям со­от­вет­ству­ет. С моей точ­ки зре­ния, у него до­ста­точ­но вы­со­кие шан­сы со­хра­нить долж­ность в рам­ках из­бра­ния по но­вой схе­ме, если не воз­ник­нет новых гром­ких скан­да­лов. Силь­ное вли­я­ние на Клыч­ко­ва ока­жут и ре­зуль­та­ты вы­бо­ров в гор­со­вет Орла..."

https://regcomment.ru/analytics/u-mera-orla-yuriya-parahina-vysokie-shansy-sohranit-post-v-ramkah-izbraniya-po-novoj-sheme/

Новые правила: сохранит ли Парахин пост мэра Орла после изменения процедуры избрания?

📍Избрание мэра по-новому

Депутаты Орловского областного совета большинством голосов приняли закон «Об отдельных правоотношениях, связанных с избранием мэра города Орла». Документ был разработан в соответствии с принятием федерального закона об организации МСУ.

Работа над законопроектом велась на протяжении двух месяцев. По сообщению местных СМИ, многие депутаты остались недовольны редакцией закона, но все равно ее приняли.

Теперь главу города будет избирать Орловский горсовет из числа кандидатов, которых им представит губернатор региона. В свою очередь, кандидатов для рассмотрения губернатором будет отбирать специально созданная комиссия.

Депутатов облсовета не устроило в первую очередь то, что к потенциальному мэру не будут предъявлять требований, таких как, например, наличие высшего образования или опыта административной работы. Спикер регионального парламента Леонид Музалевский назвал такие правила ненормальными, передает ИА «Орелград».

Вызвала критику нескольких депутатов и значительная роль губернатора в процессе выборов. Они усомнились в непредвзятости решений, принимаемых губернаторской комиссией, добавляют «Орловские новости».

За принятие закона проголосовали 32 депутата, шесть выступили против, двое воздержались. Облсовет принял решение подготовить предложения Госдуме по корректировке федерального закона.

Сейчас пост мэра Орла занимает Юрий Парахин. Депутат облсовета от СРЗП Игорь Рыбаков предположил, что губернатор Андрей Клычков может предложить на пост вновь Парахина, но подчеркнул, что это «недопустимо», так как авторитет власти таким образом «опустится ниже плинтуса», передает «Орелtimes».

Голосовать за градоначальника будет новый созыв городского парламента, избранный в сентябре 2025 года. Ранее РК рассказывали, что в Орле утвердили новую схему одномандатных избирательных округов. Произошло это только со второй попытки – первый раз ряд депутатов заявили, что перенарезка проводится в интересах КПРФ, и выступили против изменений.

📍Шансы Парахина

Завкафедрой гос- и муниципального управления КГУ Владимир Слатинов отмечает, что новый закон еще больше усиливает роль губернаторов в вопросе избрания мэра и позволяет им проще добиваться назначения своих представителей. В Орловской области Парахин, несмотря на то что к нему возникали значительные претензии, в том числе от правоохранителей, скорее всего, сохранит пост, так как Клычкова он устраивает.

«У Клычкова невелика скамейка запасных, квалифицированных кадров в регионе немного, о чем он сам неоднократно говорил. На посту мэра нужен лояльный, управляемый и относительно эффективный человек – Парахин этим критериям соответствует. С моей точки зрения, у него достаточно высокие шансы сохранить должность в рамках избрания по новой схеме, если не возникнет громких скандалов. Сильное влияние на Клычкова окажут и результаты выборов в горсовет Орла», – подмечает Слатинов.

Что касается выборов, эксперт прогнозирует отсутствие острой конкуренции между КПРФ и «Единой Россией» на фоне созданной негласной коалиции. Он допускает, что серьезным оппонентом для нее может стать СРЗП, тем не менее кардинальных изменений в составе горсовета не ожидается.

Депутат Орловского облсовета, координатор реготделения ЛДПР Владислав Числов обращает внимание, что на рассмотрение губернатору кандидатуры теперь могут предлагать политические партии. Это, подчеркивает парламентарий, положительный эффект, который в том числе привлечет больше внимания к процедуре.

«Часть депутатов возмущались, что Парахина опять «назначит» губернатор. Но тут возмущаться можно до бесконечности. Если Парахин импонирует Клычкову, значит, так и будет. Отдельно хочу отметить, что возникали вопросы по поводу наличия квалификации у кандидатов. Процедура с точки зрения политики не совсем прозрачная, комиссия будет работать в закрытом режиме, как и до этого, поэтому ничего особо не меняется», – рассуждает Числов.

#Сюжеты

Наконец-то одной "подвешенной" историей в курском политикуме стало меньше. После отставки Алексея Смирнова позиция секретаря реготделения ЕР "осиротела" и затягивание с вопросом о новом партийном руководителе увеличивало политическую неопределенность. И хотя было ясно, что Александр Хинштейн вряд ли возглавит отделение, нерешённость кадровой проблемы с секретарём усиливала общую атмосферу "расплывчатости" в регионе: врио губернатора молчит про выдвижение на выборы, регионального начальника "партии власти" всё нет...

Теперь "гештальт с секретарём" закрыт!
Возможно, скоро последуют и другие новости с ответом на будоражащий курские элиты и население вопрос...

https://www.group-telegram.com/riakursk/35580

Слатинов: у мэра Орла Юрия Парахина высокие шансы сохранить пост в рамках избрания по новой схеме

Орловский областной совет принял законопроект, определяющий порядок избрания мэра Орла представительным органом из списка кандидатов, предложенных губернатором, в соответствии с новым федеральным законом о местном самоуправлении.

Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:

➖ В ближайшее время вступает в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в котором предусмотрен новый порядок избрания мэров региональных столиц. В данном случае орловские областные и городские законодатели выполняют требования федерального законодательства. Новый закон дает некоторые возможности муниципалитетам с точки зрения установления порядка отбора кандидатов, которые предлагаются губернатору. Есть и нюансы. Например, первый заместитель спикера облсовета Михаил Вдовин сказал, что новый ФЗ не предусмотрел право устанавливать квалификационные требования к кандидатам на пост мэра, что было в старом законе по конкурсному отбору. После обсуждения орловские законодатели выступят с инициативами в части улучшения нового закона.

Что касается мэра Орла Юрия Парахина. Новый закон институционально еще больше усиливает губернаторов в отношении кадрового отбора и избрания мэров. Действующая система избрания тоже предполагает, что в большинстве случаев главой столицы становится представитель губернатора. Хотя на примере многих городов мы видим, что наличие такого порядка не предохраняет городские системы управления от частой сменяемости мэров и от появляющихся проблем с избранием, когда возникают внутриэлитные противоречия. Новый закон должен еще больше усилить значимость фигуры губернатора в этом вопросе и позволит главам регионов легче добиваться назначения своих кандидатов. В Орловской области ситуация такова, что Парахин является человеком, которого предложил губернатор Андрей Клычков. Парахин вызывал неоднозначное отношение, к нему возникали значительные претензии в том числе у правоохранительных органов. На мой взгляд, усиление губернатора в новой системе избрания мэра играет, скорее, в пользу Парахина. Он четко следует установленным направлениям главы региона и не является его оппонентом. У Клычкова невелика скамейка запасных, квалифицированных кадров в регионе немного, о чем он сам неоднократно говорил. На посту мэра нужен лояльный, управляемый и относительно эффективный человек – Парахин этим критериям соответствует. С моей точки зрения, у него достаточно высокие шансы сохранить должность в рамках избрания по новой схеме, если не возникнет громких скандалов. Сильное влияние на Клычкова окажут и результаты выборов в горсовет Орла.

Праймериз «Единой России» в регионе прошли спокойно, в рабочем порядке, при невысокой и не слишком низкой явке, при наличии нескольких конкурентных историй, при участии бойцов СВО. Большинство действующих депутатов в рамках предварительного голосования добились успеха. Поскольку в Орле действует негласная коалиция между ЕР и КПРФ, острой конкуренции между этими партиями не будет, округа будут разделены между перспективными депутатами. Ходили разговоры, что Клычков не против увеличить представительство КПРФ, не слишком потеснив единороссов. Губернатору-коммунисту нужен некоторый успех партии на нынешних городских выборах, который будет достигаться путем кулуарных договоренностей с ЕР. Также серьезным оппонентом для коалиции ЕР и КПРФ является СРЗП. На мой взгляд, драматических изменений в составе горсовета мы не увидим, возможны отдельные истории по округам.

#Аналитика

Выделю главный момент в сегодняшнем выступлении-отчете Александра Хинштейна перед Облдумой. В начале речи он упомянул "прямую линию", которую провёл на самом старте работы. Так вот, та самая "прямая линия" показала, что даже с блестящими способностями к произнесению публичных речей, работе с журналистами и гражданами, надо ещё быть "в теме". А с регионом на тот момент врио губернатора только-только начинал знакомиться. И с "прямой линией" вышло не очень!

Сегодня мы увидели абсолютно другую картину. Перед депутатами и приглашённой общественностью выступал человек с довольно глубоким и, в значительной, мере уже системным пониманием региона и его основных проблем. И это главное.

Подробный разбор - позже!

В содержательной части отчета Александра Хинштейна, за исключением вопросов восстановления и помощи пострадавшим людям и территориям, выделю один принципиальный момент. Ему за полгода удалось инвентаризировать деятельность предшествующей власти (формально, несмотря на двух руководителей, это была одна команда), и данная инвентаризация выявила странную вещь – значительное количество проектов, стартовав, не имели продолжения, либо не имели адекватного ресурсного обеспечения даже в среднесрочном периоде. О том же буквально на днях сообщил председатель Контрольно-счётной палаты области. И это, конечно, вызывает не просто недоумение, а оторопь.

Выдвину одно из объяснений, которое в более широком плане ставит вопрос о мотивации губернаторов-«варягов» из «новой волны», особенно, направленных «на землю» крупных федеральных игроков, лелеющих мечту о возвращении в столицу. Поскольку это возвращение является ведущим мотивом, упор в работе делается на «короткий забег» - то есть проекты, имеющие краткосрочный эффект («быстрые результаты»), всё остальное перепоручается вниз по вертикали с соответствующим отношением и реальной возможностью реализовать задуманное.

Конечно, были и ресурсные препятствия, а также отвлечение на тему СВО и оккупация части области, заслонившие для региональной власти многое. Но не видеть синдром «короткого забега» как причину отсутствия прогресса у области по многим позициям в последние годы невозможно.
Александру Хинштейну в части «мирной» повестки (если не брать вопросы восстановление территорий и оказания помощи) сегодня приходится реализовывать определенные Президентом национальные цели, доводить до ума большое количество замороженных проектов прежней власти, подключая свой лоббистский потенциал, чтобы выбить для этого ресурсы, и постепенно формулировать «авторскую» часть политического курса. Проблемы восстановления и помощи идут отдельной темой. По сути, сегодня на отчёте перед Облдумой нам именно в таком виде представили программную повестку на предстоящие годы. Ну, и, конечно, борьба с коррупцией и кумовством – тоже отдельный и очень сложный сюжет.

Правда, есть один нюанс. Александр Евсеевич, по сути, тоже статусный «варяг», ориентированный на возвращение в столицу. Борьба с последствиями мотива на «короткий забег» у одного из предшественников выглядит как грамотный приём «игры на контрасте». Поэтому теперь так важно убедить жителей области и местные элиты, что «антикризисный мандат» выдан всерьёз и, если не надолго, то на время, которое позволит реализовать большую часть продекларированного.

"...Финал выступления Хинштейна стал неожиданностью. Собравшимся продемонстрировали видеоклип исполнения политиком песни «Я люблю тебя, жизнь». Эта инициатива врио главы региона вызвала широкое общественное обсуждение. Политолог Владимир Слатинов считает, что песня стала одним из способов оживить затянувшееся мероприятие.

«Формат этих отчетов, стилистика и подача в последнее время действительно стали поводом для обсуждения. Дело в том, что отчет губернатора перед парламентом — это важная, но довольно рутинная процедура. В исполнении губернаторов-тяжеловесов, принадлежащих в подавляющем своем большинстве к советской когорте, это было довольно скучное мероприятие. С появлением новых губернаторов начался поиск стилистических решений и экспериментов. Здесь есть нюансы, связанные не только с поколенческой заменой «старых» советских бюрократов и хозяйственников на «продвинутых», дружащих с IT и современными коммуникациями. Дело в том, что публичная политика в России и регионах «скукоживается», ярких событий и открытых дискуссий становится меньше. Нужно оживлять политический пейзаж, и попытка переформатировать отчеты губернаторов — один из рецептов», — объясняет Слатинов.

По словам эксперта, региональная система управления становится все более «губернатороцентричной». Именно глава региона должен задавать тренды и стилистику всей элите и политической жизни. Идея переформатирования отчета вписывается в этот тренд. Так, в Черноземье отчеты стали обрастать элементами шоу с приходом к власти белгородского губернатора Вячеслава Гладкова, экс-главы Курской области Романа Старовойта и липецкого главы Игоря Артамонова. В итоге количество слушателей расширилось, от чисто парламентской процедуры отчет перешел к представлению перед элитой региона и активной общественностью. Кроме того, началось активное использование информационных технологий, видео, ярких презентаций, темы СВО и патриотического контента.

«Александр Хинштейн не пошел принципиально новым путем, а действовал в русле своих коллег, в том числе по Черноземью. Он поступил экстравагантно, поскольку попытался охарактеризовать каждую область управления, отчет получился длинным и затянутым. Чтобы оживить процедуру, использовал презентацию, ролик и закончил пением. Этот прием оценен присутствующими и общественностью неоднозначно, но креативность отметили все. Показательно, что Алексей Смирнов своим стилем управления демонстрировал откат от прогрессивной стилистики губернаторов новой волны. Он выступал в абсолютно традиционном ключе, без новомодных приемов. Хинштейн же представил отчет перед широкой общественностью, использовав технические средства и закончив исполнением воодушевляющей песни», — прокомментировал Владимир Слатинов..."

https://chr.rbc.ru/chr/freenews/6842e7069a7947f5625b16bf
«Я люблю тебя, жизнь»: отчет врио губернатора Хинштейна удивил курян

Очевидно, в систему государственного управления Курской области помимо "самарского десанта" добавляется "белгородский"

https://www.group-telegram.com/sekundamedia/27330

Похоже, очередное «варяжское» назначение – наделение полномочиями врио министра спорта области белгородки Натальи Жигаловой - будет обсуждаться в курских пабликах и политкругах не менее яростно, чем приход на министерство образования и науки региона Натальи Леоновой – «местной», но имевшей весьма нестандартный для занимаемой ныне должности трудовой путь.

Причина резонанса понятна – в регион заехал очередной «приглашенный» чиновник, и если посмотреть на первую реакцию пабликов относительно назначения, вопрос о целесообразности массированного «оваряживания» курской власти звучит всё чаще и громче. Причём, речь не идёт о ресурсоёмких должностях, по отношению к которым прежнее правление сформировало в отношении «местных» кадров крайне токсичную репутацию. Спортивная сфера, конечно, ресурсна, но это не строительство, не вопросы восстановления территорий и прочие «жирные» отрасли. «Неужели для сферы спорта у нас нет своих талантливых и состоятельных кадров, скажем, из тех же успешных руководителей спортшкол: именно с такой должности пошла управлять в 2019 году белгородской спортивной отраслью теперь назначенная в Курск Наталья Жигалова» - этот вопрос буквально «висит» сейчас в курских соцсетях. И, если честно, то содержательный ответ на него мы вряд ли услышим.

Но условный ответ есть в другой плоскости – в области стилистики, доверия и лоббизма. Обширнейший опыт «варяжского» правления регионами современной России (большинство нынешних губернаторов - «варяги», в том же Черноземье только один из пяти губернаторов – «местный») показывает, что на стартовом этапе своей карьеры «приглашённый» руководитель региона имеет стойкую установку на недоверие к местным элитам, и в его кадровой политике явно преобладает «варяжский» уклон. Целиком игнорировать «местных» он, конечно, не может. Ведь скамейка «приглашённых» всё равно коротка, а среди «почвы» надо формировать свою устойчивую группу поддержки. И всё же, «варяжский» фактор на первом этапе работы доминирует. К «приглашённым» больше доверия, невовлечённость в местные связи и сети рассматривается как благо. Лишь после стартового периода и окончательного утверждения нового руководителя территории как доминирующего игрока начинается более благосклонный к местным кадрам этап правления. В части этих закономерностей почти все истории начальников чернозёмных регионов одинаковы, разница – лишь в нюансах.

Кейс Александра Хинштейна ровно такой же, но отягощён масштабными коррупционными историями у местных элит и, видимо, производящими неизгладимое впечатление на врио губернатора курским кумовством и протекционизмом. Поэтому токсичность местных элит в его глазах, увы, велика, а доверие к ним подорвано. Другое дело, является ли ставка на «приглашённых» и призыв «самарских» и «белгородских» десантов в курскую власть лекарством от проблем? Но, вне зависимости от ответа на данный вопрос, мы обречены в течение какого-то времени на кадровый «варяжский» крен.

Правда, нельзя не заметить, что в курском публичном поле, не говоря уже про кулуарные разговоры, фронды в отношении «варяжских» назначений становится всё больше. Не люблю транслировать слухи, но на очереди, говорят, перемены в весьма ресурсных отраслях – строительстве и экологии с природными ресурсами. Если в логике «оваряживания» ресурсных сфер и там возникнут «приглашённые» начальники, общественность и элиты начнут воспринимать такую кадровую политику откровенно враждебно. Так что Александр Евсеевич, как опытный политик, возможно, начнёт либо искать новый баланс в кадровых решениях, либо, хотя бы отчасти, уравновешивать «варяжский» тренд. В любом случае, скучно не будет!

Хинштейн объяснил, почему ключевые посты в курском правительстве отдает «варягам»

После того, как на должность врио министра физкультуры и спорта на этой неделе была назначена Наталья Жигалова, ранее занимавшая аналогичную должность в белгородском правительстве, политолог Владимир Слатинов заявил, что «мы обречены в течение какого-то времени на кадровый «варяжский» крен».
Ври губернатора Курской области Александр Хинштейн объяснил, с чем связана такая кадровая политика.
- Мы находимся сегодня в непростой ситуации, которая не дает нам времени на раскачку, на то, чтобы воспитывать профессиональные кадры. И считаю, что, с учетом этого, самое оптимальное — находить тех людей, кто себя уже ранее проявил и обладает соответствующим опытом, компетенциями, знаниями, — сказал Хинштейн.

​​Новый порядок избрания мэра Воронежа: что реально изменится?

На заседании 10 июня облдума утвердила новый порядок избрания мэра Воронежа – https://goo.su/nx5L7. По новым правилам кандидатов на пост главы города будет представлять воронежский губернатор. А уже из них мэра выберет городская дума. Что обозначают эти изменения, комментирует политолог Владимир Слатинов:

«В подавляющем большинстве случаев при действовавшей конкурсной системе (к депутатскому голосованию допускались не менее 2 кандидатур, а предварительный их отбор проходил на конкурсных процедурах – прим. DF) не только в Воронеже, но и в других облцентрах, скажем так, мнение губернатора имело свой вес. Сегодня по сути снимаются лишние обременения – упраздняется конкурс, кандидаты легально будут согласовываться губернатором. Это если говорить о том, изменится ли что-то принципиально. В чем плюсы и минусы?

Скорее минус. Конкурсные процедуры, возможность кандидатов публиковать свои программы, презентовать их все-таки добавляли ореол публичности и элемент конкуренции. Вспомнить хотя бы того же кандидата в тюремной робе на последнем конкурсе в мэры Воронежа. По крайней мере у тех, кто интересуется политикой, процесс вызывал определенный интерес. Программы публично обсуждались, и победивший кандидат даже мог взять какие-то из их идей для воплощения. С отменой конкурса, скорее всего, это будет утеряно. Хотя для согласования губернатором кандидатов в кандидаты могут предлагать политические партии, имеющие фракции в облдуме и госдуме, региональная ассоциация местного самоуправления, всероссийская ассоциация местного самоуправления и общественная палата. Посмотрим, как это будет организовано. Может быть, с учетом как раз воронежского опыта, процесс все же будет достаточно публичным.

Скорее плюс. Институционально позиции губернатора в регионе усиливаются. Внутренняя борьба разных групп влияния (как мы кстати видели на последнем конкурсе в мэры до снятия определенных кандидатур) не будет выходить в публичную плоскость. Но единство вертикали власти в регионе и облцентре – это однозначно плюс для последнего, возможность получить больше ресурсов. Примеры конкуренции между этими двумя центрами власти и их печальные последствия мы видели в 90-е и начале 2000-х».

De Facto – Воронеж: экспертиза и аналитика Подписаться

Почти все главы чернозёмных областей отчитались перед региональными парламентами о деятельности правительств территорий в 2024 году. Несмотря на внешний формальный характер этой процедуры, отчёты имели определённый резонанс в медиа и пабликах: губернатороцентричность нынешних систем управления регионами автоматически привлекает к программным выступлениям первых лиц больше внимание.

Содержание и эффекты представленных отчётов сильно зависели от двух факторов – политического стиля и ситуации в территории. Немаловажным фактором стала и продолжительность работы в должности. Воронежский и липецкий руководители Александр Гусев и Игорь Артамонов работают второй срок, поэтому в их выступлениях чувствовалось дыхание не только «годового отчета», но и неких промежуточных итогов уже вполне приличных периодов руководства вверенными им регионами. Александр Хинштейн появился в Курской области в декабре 2024 года, на момент недавнего выступления перед Облдумой пребывал в статусе врио губернатора полгода. Понятно, что большого желания отчитываться за работу предшественника, отправленного в места не столь отдалённые, он не испытывал, поэтому, по факту, превратил отчёт в характеристику региональных проблем и изложение среднесрочных планов на будущее. От Вячеслава Гладкова ждали именно отчета – работает он в Белгородской области не так долго, как коллеги из Воронежа и Липецка, но уже довольно солидный срок. При этом, в отличие от Воронежской и Липецкой области Белгородчина с началом СВО приобрела прифронтовой статус, события конца 2023 года и последующие месяцы мощнейшего давления противника на регион и областной центр поставили регион в центр всеобщего внимания, тестируя власть сразу в нескольких важнейших опциях-вызовах. Весь прошлый год приходилось доказывать состоятельность в сфере антикризисного реагирования, поддержания спокойствия и стабильности в территории, а также регионального развития.

Отчёт Вячеслава Гладкова показал, что, несмотря на трудности, региональная власть с тремя основными вызовами справляется. При этом, нельзя не отметить акцентирование и даже нарочитое подчеркивание белгородским губернатором роли бизнеса в антикризисном содействии власти и поддержании усилий, направленных на продолжение роста и развития региональной экономики. Понятны и примечательны слова благодарности волонтёрам и, в целом, важная констатация факта, что без общественной самоорганизации власти пришлось бы на порядок сложнее. Признательность силовикам, управленческому аппарату, включая муниципалов, прозвучали ярко – обычно строгий и жесткий с чиновниками Вячеслав Гладков расставил точные эмоциональные акценты.

И всё же, самым важным в отчёте была ясно прочерченная ориентация на развитие. Именно его ставит в ключевые приоритеты белгородская региональная власть, добиваясь сохранения за территорией передовых позиций в стране - по целому ряду направлений, несмотря на прифронтовой статус, это удаётся сделать. Регион ставит задачу добиться существенного приращения экономического потенциала, развития образования и здравоохранения, дорожной, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктуры. Одним из ключевых механизмов достижения этих целей, судя по акцентам, расставленным главой области, является использование достигнутых в результате общественной консолидации в ходе СВО так называемых коллаборативных преимуществ. Это ситуация, когда власть, бизнес, гражданские структуры и политические силы действуют в связке, делая акцент не на конкуренции и жестком отстаивании своих интересов, а на их гармонизации при достижении выгодного всем общественного эффекта. Не исключено, что соседям и другим регионам вскоре потребуется изучать очередную успешную общественную практику, реализованную на белгородской земле.