По результатам исследований Национального научного центра компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции (ННЦК), посвященных незаконному обороту табачной продукции, доля незаконного оборота табачной продукции напрямую коррелируется с деятельностью контрольно-надзорных органов. Сравнения квартальных исследований ННЦК  и ежеквартальной отчетности контрольно-надзорных органов отражает такую зависимость. Когда прослеживается активная КНД, выявляются нарушения административного и уголовного характера, изымается нелегальная продукция, возбуждаются уголовные дела, тогда наблюдается очищение рынка от нелегального оборота, сокращаются доля незаконного оборота и потери бюджета от недополученных акцизов и НДС.
Представляется важным усиление работы в субъектах РФ в рамках региональных комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Одной из рекомендаций  для них является более активной использование механизмов общественного контроля, потенциала субъектов общественного контроля – общественных палат и общественных советов всех уровней. Необходимо формирование нетерпимого отношения граждан к нелегальному обороту продукции, в этой части огромное значение имеет работа на местном и региональном уровне – с представителями СМИ, лидерами общественного мнения.
На федеральном уровне представляется целесообразным донастраивание системы контрольно-надзорной деятельности с учетом специфики отраслей, в частности, по товарным группам, представляющим угрозу жизни и здоровью людей. И это не только подакцизные товары – алкоголь и табак, - но и, например, строительные материалы, качество которых напрямую связано с безопасностью жилья.
Стимулирование регионов в борьбе с нелегальным оборотом продукции может быть выражено и финансово – в частности, путем расщепления акциза по табаку, часть которого будет поступать в местные и региональные бюджеты.
Детенизация экономики – один из главных ресурсов для пополнения бюджета, и в этой части крайне важны усилия, которые предпринимаются на местах.

ГИС «Нормотворчество» (часть 3, региональная)

Продолжаю комментировать статью Коммерсанта про запуск ГИС «Нормотворчество». Начало можно прочесть здесь и здесь.

В этом посте хочу обсудить вопрос тиражирования ГИС «Нормотворчество» на регионы РФ. В статье указано, что «…на региональный уровень ГИС начнет выходить в 2026–2027 годах и будет развернута в 2028–2030 годах».

Дело в том, что в каждом регионе действуют собственные НПА, регламентирующие нормотворческий процесс и действия его участников. Почти в каждом регионе есть либо свой аналог регулейшена, либо сайт уполномоченного органа власти, на котором проводятся публичные консультации.

Чтобы тиражировать ГИС «Нормотворчество» на регионы РФ, нужно либо унифицировать все процедуры, либо для каждого субъекта РФ прописать собственный алгоритм. Последнее явно более затратно.

Означает ли это, что региональные бюджет понесут новые расходы на присоединение к ГИС «Нормотворчество»? Или федеральный бюджет щедро проспонсирует регионы?

Если у вас есть соображения на этот счет, можете поделиться своими идеями в комментариях к этому посту.

Жизнь регионов. Якутия

Этим летом президент посетил Якутию. Тогда эксперты расценили это как однозначную поддержку главы республики со стороны Владимира Путина. На днях вышел перечень поручений Президента, которые включают практически все инициативы, озвученные Айсеном Николаевым во время того визита главы государства.

Сегодня на прямой линии Николаев прокомментировал президентские поручения, отметив их «человекоцентричность». Они направлены на поддержку людей, которые живут в Якутии и вообще на Дальнем Востоке, и позитивно отразятся на развитии всей страны.
По словам Николаева, перечень поручений подтверждает заявленный ранее Президентом приоритет Дальнего Востока в государственной политике на весь 21-й век.

Президентские поручения затрагивают самые разные направления развития, и раз уж речь идет о Якутии, то начать перечисление нужно с креативных индустрий: создание центра комплексного применения беспилотных летательных аппаратов, поддержка создания видеоигр, строительство Высшей школы музыки. Предложенные Николаевым и подержанные Путиным меры создадут условия для самореализации молодежи, будут способствовать сохранению и развитию человеческого капитала в республике.

Якутия по объемам привлечения средств на национальные проекты является лидером после Москвы и Московской области. Поэтому поручение об особом порядке определения стоимости строительства для Дальнего Востока и Арктики позволит сохранить высокие темпы строительства объектов социальной инфраструктуры и жилья в рамках нацпроектов.

Президент во время визита в Якутию дал высокую оценку вкладу республики в СВО. Это видно и по перечню поручений: Минобороны рассмотрит инициативу Якутии о создании инновационного центра БПЛА.

Также на прямой линии Айсен Николаев прокомментировал поручение Президента не повышать НДФЛ на северные надбавки и решения расширить льготы для сферы образования и освободить от налогообложения выплаты участникам социальных программ. Глава Якутии отметил, что эти поручения существенно помогут жителям Якутию и всего Дальнего Востока.

И какой политологический вывод напрашивается после изучения президентских поручений? Федеральные власти по особенному относятся к тем регионам, власти которых проявляют инициативу в реализации национальных целей. Руководство Якутии и лично Айсен Николаев не ждут указаний сверху, а в силу своих полномочий развивают те направления, которые имеют общенациональное значение. И это не остается незамеченным.

Пять стадий запрета идеологии «чайлдфри»

Внесенный на этой неделе 173 депутатами и 5 сенаторами проект федерального закона о запрете идеологии чайлдфри является ярким примером того, как кристаллизуются в нашей стране самые необычные идеи законодательного регулирования.

Во-первых, для «чистоты отношений», надо сказать, что первым с такой инициативой выступил в марте 2022 года Курултай Республики Башкортостан и депутат Госдумы от региона Эльвира Аиткулова. Собственно, законопроект 303039-8 два года «болтается» в Комитете по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. За это время политический процесс, по психологической классике, прошел несколько стадий:

1. Отрицание
Так, из заключения комитета стало известно, что Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл отметил, что принятие законопроекта в предложенной редакции приведет к тому, что под запретом окажется информация о монашеском образе жизни, исключающем деторождение.
Вице-премьер Дмитрий Григоренко указал авторам инициативы на отсутствие в документе определений «добровольного отказа от рождения детей» и «идеологии бездетности».

2 марта 2023 года Курултай решил отозвать документ с рассмотрения — к тому моменту региональный парламент с госпожой Аиткуловой (Римма Утяшева ранее отказалась от авторства законопроекта) уже направили в Госдуму новую версию поправок, в которой были учтены поступившие замечания. Депутаты сформулировали, что следует считать «добровольным отказом от рождения детей», и исключили из текста «идеологию бездетности».

2. Гнев
Параллельно с инициативой башкирских депутатов, тему публично подхватила сенатора Маргарита Павлова, которая законопроект не писала, но вроде как направила предложение в Роскомнадзор.
«В случае с движением чайлдфри Маргарита Павлова защищает права несуществующих детей в ущерб правам граждан России, по той или иной причине отказавшихся от деторождения. Ни феминистки, ни чайлдфри никогда не призывали никого убивать, это нужно отметить отдельно. Но госпожа сенаторша предлагает запретить убеждения, что также противоречит Конституции» - заявила бывший уполномоченный по правам ребенка в Подмосковье и экс-депутат Оксана Пушкина.

3. Торг
«Адекватный чайлдфри должен оставаться, но агитация за ненависть к детям должна быть запрещена. За адекватное личное мнение наказания быть не должно, за призывы я сам поддерживаю уголовное наказание, тем более на аудиторию детей. Правда, я ни разу не сталкивался с такими призывами в реальном мире» - Эдвард Лисовский, основатель движения чайлдфри в России (в настоящее время эмигрировал в Индонезию).

4. Депрессия
«То, что мы говорим про чайлдфри, ЛГБТ - это на самом деле взлом в голове тех призм восприятия, которые ограничивают проникновение в умы людей той информации, которая по сути будет в последующем разрушать её и их самих, и общество», - сказал глава Роскомнадзора Андрей Липов в ходе круглого стола на форуме "Армия-2023". 

В июне 2024 года Роскомнадзор заблокировал на «Яндекс Музыке» трек «Чайлдфри» Монеточки
Роскомнадзор заблокировал трек «Чайлдфри» в профиле певицы Монеточки (признана иноагентом) на сервисе «Яндекс Музыка».

5. Принятие
27 июня 2024 замминистра юстиции Всеволод Вуколов на сессии «Семья: сохранить, нельзя потерять» в рамках Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) подчеркнул, что Минюст будет следить за инициативой депутатов о запрете чайлдфри, но тут важно не допускать перегибов.

Наконец, 19 сентября 2024 года Валентина Матвиенко предложила законодательно запретить пропаганду идеологии чайлдфри – сознательного отказа от деторождения – на полях Евразийского женского форума в Санкт-Петербурге.

Чайлдфри. Контекст

Накануне решающего публичного заявления Валентины Матвиенко о поддержке запрете идеологии чайлдфри, 18 сентября на закрытой части пленарного заседания Госдумы депутат Хамзаев, который летом направлял в Минюст запрос о запрете организации, а не идеологии чайлдфри, обратился к спикеру Госдумы Вячеславу Володину с просьбой «усилить нас в этой работе и подсказать как правильно действовать».

В ответ Володин предложил специально созданной комиссии под руководством вице-спикера Анны Кузнецовой следить, чтобы принципе в законах не было норм, где пропагандировалась бы бездетность.
———

На днях спикер башкирского парламента Константин Толкачев заявил: «Предложенная нами концепция была поддержана депутатами, общественностью, религиозными организациями. Сейчас законопроект, пусть уже за другим авторством, получил поддержку правительства России. Мы надеемся, что он будет принят Государственной Думой».

А мы, в свою очередь, надеемся, что федеральные законодатели будут чаще обращать внимание на различные инициативы из регионов и поддерживать их.

Обращения по-russki

Краснодарское краевое заксобрание внесло в Госдуму инициативу, которой предлагает отвечать на интернет-обращения граждан, отправленные только с электронной почты, зарегистрированной в национальной доменной зоне .ru

Ссылаются депутаты на недружественные действия («хакерские атаки») и дезорганизацию работы публичных органов власти в результате спам-рассылок с иностранных доменных зон, а также на небезопасность указания персональных данных граждан, которые с такой почты обращаются к госорганам.

Комиссия Совета законодателей, заместителем которой является сенатор Андрей Клишас, по словам разработчиков, отметила актуальность данной инициативы.

Правительство со второй попытки поддержало законопроект Московской областной думы о не стационарных торговых объектах.
Теперь ничто не мешает комитету по промышленности и торговли вынести его на рассмотрение в первом чтении.

Комитет Госдумы по госстроительству рекомендовал отклонить принятый в первом чтении (!) законопроект Заксобрания Санкт-Петербурга об обязанности нотариусов проверять подлинность документов о родстве при открытии наследственного дела. Данная норма нужна для предотвращения хищения выморочного имущества.

Причиной такого досадного для питерских законотворцев события является то, что Госдума в конце весенней сессии приняла со второй попытки поправки Правительства РФ, где эта проблема была решена через механизм запроса информации в информационной системе ЗАГСа.

Доподлинно неизвестно, что происходило год и девять месяцев в Заксобрании Оренбургской области между этими двумя событиями.

Однако факт остается фактом - региональные депутаты поняли, что были не правы когда прочитали в отзыве правительства на свой законопроект фразу «действующее правовое регулирование не исключает право контролируемого лица направить в контрольный (надзорный) орган информацию о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований», а также в конечных строках безоговорочный вердикт: «не поддерживается».

Случай с гибелью 12-летней девочки в якутском поселке Чульман в Нерюнгринском районе после нападения бродячих псов вызвал обсуждение в Госдуме.

Коммунисты заявили, что принятый в прошлом году федеральный закон «защищает собак, а не людей», обвинив регионы в пассивности в части исполнения переданных им полномочий по контролю численности бездомных животных.

Спикер Госдумы поручил Владимиру Бурматову как первому заместителю председателя комитета по экологии и главному противнику жестких методов отлова бездомных животных, выехать на место в Якутию, встретиться с родителями погибшей девочки и «посмотреть им в глаза». Однако депутат ограничился встречей с региональными депутатами в Якутске.

Случаи гибели детей в результате нападения собак произошли в Краснодарском крае, Астраханской и Оренбургской областях. В Якутии мессенджерах стали появляться призывы раскидывать отраву для собак.

Сперва Государственная Дума приняла закон об ответственном обращении с животными, которым регионам по всей стране фактически запретили отстреливать бродячих собак, введя отлов, затем после обращений губернаторов эти полномочия вернули, и теперь их Госдумы звучат упреки в адрес регионов, что те не принимают жесткие решения, а если принимают, то зоозащитники подают иски в суды.

Обеление экономики — сегодня одна из приоритетных задач государственной экономической политики. Борьба с теневыми схемами, сокрытием доходов, производством и распространением контрафакта должна вестись не только на федеральном, но и на региональном уровне в целях дальнейшего развития единого экономического пространства, исключения существования территорий, где есть больше возможностей для ведения нелегальной предпринимательской деятельности, ухода от налогов.

https://www.rosbalt.ru/news/2024-10-22/artem-kiryanov-regiony-zanyalis-obeleniem-ekonomiki-5228304