🚕 САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ТАКСИ В КАЗАХСТАНЕ. Опыт Турции как предостережение. Часть 1

Казахстан стоит на пороге кардинальных изменений в сфере такси: рассматриваемый законопроект может существенно трансформировать рынок автомобильных перевозок пассажиров.

Однако мировой опыт показывает, что саморегулируемые организации в сфере пассажирских перевозок неоднократно демонстрировали свою неэффективность и опасность.

К примеру, в США (Калифорния) передача лицензирования таксомоторным ассоциациям привела к блокировке доступа новых игроков на рынок, завышению цен (минимальный тариф $15) и резкому снижению качества услуг.

В Бразилии организация ATRI, отвечавшая за лицензирование междугородних автобусов, проводила поверхностные проверки транспорта. Результат – трагическая авария между Сан-Паулу и Белу-Оризонти в 2018 году, унесшая жизни 14 человек. Выяснилось, что тормозная система не обслуживалась более года, хотя ATRI формально одобрила лицензию.

В России (2014-2018 годы) Союз автобусных перевозчиков координировал завышение тарифов на 30%, а недостаточный технический контроль привел к крупному ДТП с гибелью 7 человек.

Во всех случаях государствам приходилось срочно забирать полномочия обратно, так как саморегулирование неизменно приводило к картельным сговорам, коррупции, росту аварийности и человеческим жертвам.

Но самый яркий пример разрушительных последствий саморегулирования — Турция (Стамбул), где подобная система существует с 1965 года. Опыт Стамбула демонстрирует серьезные риски — от роста цен и ухудшения качества услуг до монополизации рынка и ухода бизнеса в тень.

Подробнее читайте в следующем посте 👇

@fund_anticorr

🚕 САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ТАКСИ В КАЗАХСТАНЕ. Опыт Турции как предостережение. Часть 2

Ранее редакция ФБРК писала, что в Казахстане рассматривался законопроект, который предполагает создание обязательных для всех перевозчиков саморегулируемых организаций (СРО) в форме Палат автоперевозчиков с широкими полномочиями – от установления тарифов до взимания членских взносов.

Предлагаемая модель СРО обнаруживает тревожное сходство со Стамбульской палатой таксистов (İTEO), действующей в Турции. Обе организации задумывались как механизмы защиты прав перевозчиков и упорядочивания рынка, но на практике демонстрируют склонность к защите интересов ограниченной группы участников.

И в том, и в другом случае предоставляются широкие полномочия по контролю доступа на рынок, что создает благоприятную почву для различных злоупотреблений и может привести к искусственному ограничению конкуренции.

Стамбульская модель управления таксомоторной отраслью представляет собой показательный пример того, как благие намерения ведут к неожиданным негативным последствиям для рынка, потребителей и самих участников отрасли.

İTEO, созданная как организация для защиты прав перевозчиков и регулирования рынка, на практике часто подвергается критике за лоббирование интересов узкой группы владельцев лицензий и неспособность решить системные проблемы отрасли.

Ранее мы озвучивали предположение, что предоставление СРО права устанавливать критерии допуска на рынок может создать почву для злоупотреблений — участники, не нашедшие общий язык с руководством объединения, рискуют оказаться за бортом легального бизнеса. Именно так это работает в Турции.

Согласно недавнему исследованию международной консалтинговой компании EY Türkiye объем рынка такси составляет 47,8 млрд турецких лир, но количество такси практически не менялось с 1991 года, оставаясь на уровне около 17-20 тысяч, несмотря на удвоение населения города и десятикратный рост туристического потока.

В результате доступность такси снизилась с 2,38 до 1,3 автомобилей на 1000 жителей, что значительно меньше, чем в других мегаполисах (Нью-Йорк - 6,3; Лондон - 8,2; Москва - 14,7). Вместе с тем порядка 86% горожан хоть раз испытывали трудности с поиском такси.

Показательна ситуация с тарифами: только за 2024-2025 годы цены на такси в Стамбуле росли несколько раз. В январе 2024 года – на 28%, в июле 2024 года – еще на 13-22%, а в январе 2025 года – на 35%.

В 2025 году средняя стоимость поездки на такси из аэропорта Стамбула (IST) до центральных районов города (например, Султанахмет, Таксим, Кадыкёй), расстояние до которых варьируется в пределах 40-50 км, составляет примерно 1400–1500 турецких лир (≈19 200–20 500 тенге) для стандартного (желтого) такси. Более комфортные такси (голубые и черные) обойдутся в среднем 1600–1900 лир (≈21 900–26 000 тенге).

İTEO активно борется с конкуренцией. Так, организация добилась запрета Uber в Турции, обосновывая это защитой интересов местных перевозчиков. Однако это привело к росту нелегальных перевозок – многие водители продолжили работать без официального разрешения.

Журналист Бедри Йылмаз в своих материалах описывает масштабные проблемы отрасли: агрессивное поведение водителей, мошенничество, завышенные тарифы. Особенно страдают туристы, что негативно влияет на репутацию страны. По его мнению, İTEO занимается в основном сбором денег со своих членов, а не решением реальных проблем.

Опыт Турции показывает, что чрезмерное регулирование и концентрация полномочий в руках саморегулируемых организаций в транспортной отрасли может привести к серьезным проблемам: монополизации отрасли, искусственному дефициту предложения, значительному росту цен с одновременным ухудшением качества услуг, массовому переходу водителей в теневой сектор и общему снижению доступности такси для населения.

Быть может, Казахстану необходимо учесть этот опыт. И вместо новых административных барьеров стоит внедрять технологии и повышать качество услуг, сохраняя баланс между регулированием и рыночными механизмами, которые обеспечивают развитие отрасли в интересах всех участников.

@fund_anticorr

🤲 ДИРЕКТОРА ЦЕНТРА СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ АСТАНЫ ПОДОЗРЕВАЮТ В ХИЩЕНИИ БОЛЕЕ 2 МЛРД ТЕНГЕ

Департамент АФМ по Астане начал досудебное расследование в отношении должностных лиц Центра судебных экспертиз и местного предпринимателя. Их подозревают в хищении более 2 млрд тенге.

По данным пресс-службы ведомства, в рамках борьбы с наркоманией и наркобизнесом на 2023 – 2025 годы из республиканского бюджета выделили 10,3 млрд тенге.

Как стало известно, сотрудники Центра судебных экспертиз, действуя в сговоре с поставщиками, завышали стоимость оборудования в три раза, предоставляя фиктивные коммерческие предложения.

Кроме того, до объявления конкурса на госзакупки в технической спецификации указывалось только то оборудование, которое могли поставить аффилированные компании.

В целях конфискации правоохранители наложили арест на имущество подозреваемых общей стоимостью более 148 млн тенге: 2 земельных участка в Алматы, квартиру в Астане и автомобили BMW Х6 и RAV 4.

Также арестованы денежные средства ТОО на банковских счетах в сумме 1,6 млрд тенге, $367 тыс. и €366 тыс.

Суд в отношении директора Центра судебных экспертиз, руководителя департамента по государственным закупкам и руководителя ТОО избрал меру пресечения в виде содержания под стражей сроком на 2 месяца.

@fund_anticorr

🏠 УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ В СКО ОСУДИЛИ ЗА МОШЕННИЧЕСТВО

Прокуроры Северо-Казахстанской области выявили факты хищения бюджетных средств по программе переселения.
 
По данным пресс-службы областной прокуратуры, участники программы переселения района им. Г. Мусрепова, а также Айыртауского и Жамбылского районов искусственно завышали фактическую стоимость жилья для получения максимальной государственной компенсации.
 
Эти действия причинили государству ущерб на общую сумму 11,3 млн тенге. По данным фактам прокуроры начали досудебные расследования по статье 190 УК РК «Мошенничество».
 
В итоге районный суд признал трех участников программы виновными и назначил им наказание в виде ограничения свободы сроком от одного года до трех лет.
 
В то же время, участники программы переселения, получившие материальную помощь от государства, переезжали с места расселения в другие регионы для постоянного проживания. Несмотря на это, должностные лица местных исполнительных органов (МИО) не приняли меры по взысканию этих выплат в размере 103,6 млн тенге.    
 
По актам прокурорского надзора 25 должностных лиц МИО, в том числе 11 руководителей филиалов Карьерных центров, привлекли к дисциплинарной ответственности. В бюджет вернули 19,1 млн тенге. Оставшаяся сумма взыскивается через суд.
 
@fund_anticorr

💰ЭКСКЛЮЗИВНЫЕ КОЛЛЕКЦИОННЫЕ ЧАСЫ ПРОДАЛИ НА ТОРГАХ ЗА 35 МЛН ТЕНГЕ

Уникальные часы Patek Philippe, Cartier и Chopard реализованы через государственную платформу E-Qazyna. Вместе с тем часть лотов не нашла покупателей из-за несоблюдения условий аукциона.

28 февраля завершились электронные торги на платформе E-Qazyna по продаже шести эксклюзивных наручных часов из числа возвращенных активов. По итогам аукциона три уникальных модели премиум-класса проданы за общую сумму около 35 млн тенге.

Настоящим украшением аукциона стали часы Patek Philippe World Time Chronograph Green Mecca Edition — лимитированная модель из платины 950 пробы, выпущенная специально для рынка Саудовской Аравии тиражом всего 150 экземпляров. Эта редкость ушла с молотка за 16,9 млн тенге.

Не менее впечатляющим лотом стали часы Cartier Ballon Bleu Tourbillon — эксклюзивная модель со скелетонизированным циферблатом и турбийоном, выпущенная ограниченным тиражом в 50 экземпляров по всему миру. Новый владелец приобрел эти часы за 13,3 млн тенге.

Третьим проданным лотом стали женские часы Chopard Imperiale — изысканная модель из белого золота, инкрустированная сапфирами и бриллиантами. Стоимость этого лота составила 4,8 млн тенге.

Однако аукцион не обошелся без осложнений. Победитель по трем из шести лотов не подписал протоколы о результатах торгов в установленный регламентом срок, что привело к аннулированию результатов по этим позициям. Организаторы торгов заявили, что данные лоты могут быть выставлены на повторные торги в ближайшем будущем.

По условиям проведения аукциона, в течение 10 рабочих дней победители торгов и организаторы должны заключить официальные договоры купли-продажи. Передача приобретенных активов состоится только после полной оплаты стоимости лотов.

Продажа эксклюзивных часов — лишь часть масштабной программы по реализации возвращенных активов. Ранее «Компания по управлению возвращенными активами» анонсировала проведение новых электронных торгов в марте, где будут представлены 63 ювелирных изделия. Особое внимание привлекают серьги «De Beers» из белого золота с бриллиантами общим весом 6,06 карат. Стартовая цена этого лота составит 158,1 млн тенге.

@fund_anticorr

💸 ЧИНОВНИК КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА АЛМАТЫ ПОЛУЧИЛ 6 ЛЕТ ТЮРЬМЫ ЗА ВЗЯТКУ В 19,5 МЛН ТЕНГЕ

Заместитель руководителя городского управления развития коммунальной инфраструктуры Алматы приговорен к 6 годам лишения свободы за вымогательство 19,5 млн тенге у местного предпринимателя.

По информации Агентства по противодействию коррупции, Медеуский районный суд города Алматы вынес обвинительный приговор высокопоставленному чиновнику Кажину Н., который занимал пост замглавы городского управления развития коммунальной инфраструктуры.

Суд признал Кажина виновным в завладении денежными средствами в размере 19,5 млн тенге, которые он получил от местного предпринимателя. Чиновник обещал оказать содействие в заключении договоров государственных закупок на выполнение работ по санитарной уборке дворовых территорий.

За совершенное преступление Кажину назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы. Кроме того, суд вынес решение о пожизненном лишении осужденного права занимать должности на государственной службе и в организациях государственного сектора.

В рамках того же приговора было конфисковано имущество Кажина — два автотранспортных средства общей стоимостью более 21 млн тенге. Конфискованное имущество будет обращено в доход государства.

Стоит отметить, что на данный момент судебный акт не вступил в законную силу, что оставляет осужденному право на апелляцию.

@fund_anticorr

💲 БИЗНЕС-ИМПЕРИЮ ОБЪЯВЛЕННОГО В РОЗЫСК АРГЫНА НИГМАТУЛИНА РАСКРЫЛИ СМИ

Журналисты провели детальный анализ активов Аргына Нигматулина, бывшего депутата Карагандинского областного маслихата, который на днях был объявлен в розыск.

Расследование раскрывает обширную сеть бизнес-интересов и недвижимости в Казахстане и за рубежом, принадлежащих Нигматулину и его семье.

По информации Генеральной прокуратуры, Нигматулина и других лиц подозревают в хищении бюджетных средств, выделенных для развития хоккея в Карагандинской области.

🟢 Спортивные активы и бизнес-интересы

Аргын Нигматулин широко известен в спортивных кругах Казахстана. Как выяснили журналисты телеграм-канала «Shishkin_like», с 2009 по 2018 годы он руководил карагандинским хоккейным клубом «Сарыарка» и до настоящего времени является соучредителем Казахстанской федерации хоккея. За свою деятельность Нигматулин был удостоен звания заслуженного деятеля спорта РК.

Покидая пост президента «Сарыарки», он заявил о намерении сконцентрироваться на бизнесе, чтобы «дать дорогу молодым». В своем расследовании «Shishkin_like» также ссылается на спортивный телеграм-канал «Дядя Ваня», который ранее публиковал материалы о государственном финансировании ХК «Сарыарка» в период руководства Нигматулина, а также об изменениях в управлении клубом после 2022 года.

🟢 Разветвленная бизнес-сеть

Через ТОО «Nbn Inc.» Аргыну Нигматулину принадлежит ледовая арена Doszhan Sport в Караганде и земельный участок площадью 0,5 га под ней. Компания зарегистрирована в 2018 году и специализируется на аренде и управлении собственной недвижимостью. Согласно данным Adata.kz, фирма владеет 13 земельными участками в Карагандинской области и Астане, а ее налоговые отчисления с 2018 года составили около 260 млн тенге. Соучредителем ТОО «Nbn Inc.» является 26-летняя дочь Аргына Нигматулина — Амина.

Примечательно, что Областная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по хоккею с шайбой, принадлежащая управлению физической культуры и спорта Карагандинской области, в течение пяти лет арендует каток Doszhan Sport. Закупки преимущественно производятся из одного источника путем прямого заключения договора. Общая сумма контрактов и дополнительных соглашений достигла 1,2 млрд тенге.

Помимо спортивного бизнеса, Нигматулин владеет крестьянским хозяйством «N.A.Z.» в Бухар-Жырауском районе Карагандинской области, которое специализируется на разведении лошадей. Налоговые отчисления этого предприятия, по информации Adata.kz, составили более 500 тысяч тенге.

🟢 Семейный бизнес

Дочь Аргына Нигматулина, Амина, с 2020 года является владелицей ТОО «Future Generation», занимающегося гостиничным бизнесом в Караганде. Предположительно, речь идет о гостинице Tumar Apart Hotel. Налоговые отчисления компании с 2015 года составили около 150 млн тенге.

До 2021 года гостиница участвовала в государственных закупках, оказывая услуги хоккейному клубу «Сарыарка» и Областной специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва по хоккею с шайбой. Общая сумма контрактов достигла 282 млн тенге, причем большинство из них касались аренды спортивной базы для команды и тренеров.

Супруга Нигматулина, Найле Бельбаева, также занималась гостиничным бизнесом в Караганде в качестве индивидуального предпринимателя, однако в настоящее время ее предприятие числится бездействующим.

🟢 Зарубежная недвижимость

В 2024 году имя Аргына Нигматулина фигурировало в расследовании «Радио Азаттык» о зарубежной недвижимости действующих и бывших членов парламента и региональных маслихатов. По информации издания, на имя супруги Нигматулина зарегистрирована квартира в комплексе Bahar в Дубае площадью 70 кв. метров стоимостью $380 тысяч (приблизительно 190 млн тенге по текущему курсу).

Когда журналисты «Азаттык» связались с бывшим депутатом Карагандинского областного маслихата и поинтересовались, задекларирована ли недвижимость, оформленная на имя супруги, Нигматулин ответил, что полномочиями запрашивать декларацию наделены только официальные органы, и попросил больше не звонить ему.

@fund_anticorr

💰 РУКОВОДСТВО ЦЕНТРА ГЧП ВКО ПОДОЗРЕВАЮТ В ХИЩЕНИИ 2,5 МЛРД ТЕНГЕ ПРИ МОДЕРНИЗАЦИИ ОСВЕЩЕНИЯ

Департамент Агентства по финансовому мониторингу по Восточно-Казахстанской области завершил расследование и направил в суд уголовное дело против должностных лиц АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО».

Руководство центра обвиняют в хищении 2,5 млрд тенге бюджетных средств при реализации проекта модернизации уличного освещения в Усть-Каменогорске и Семее, злоупотреблении должностными полномочиями, незаконном участии в предпринимательской деятельности и легализации преступных доходов.

Проект «Модернизация систем уличного освещения г. Усть-Каменогорск и г. Семей» был запущен в 2019 году. Он предусматривал замену устаревших осветительных приборов на энергоэффективные светодиодные лампы для экономии электроэнергии и повышения качества освещения городских улиц.

Согласно материалам следствия, должностные лица, ответственные за реализацию проекта, подписывали фиктивные акты выполненных работ, существенно завышая стоимость оборудования и монтажных услуг. Кроме того, они принимали осветительные приборы, не соответствующие технической спецификации, указанной в проектной документации. Общая сумма ущерба составила 2,5 млрд тенге.

В ходе расследования установлено, что для легализации похищенных средств руководитель АО «Региональный центр государственно-частного партнерства ВКО» организовал регистрацию ТОО на доверенное лицо. Данная организация выступала в качестве субподрядчика и использовалась для обналичивания денег через фиктивные договоры.

На полученные преступным путем средства фигуранты дела приобрели элитное движимое и недвижимое имущество общей стоимостью 265 млн тенге. Чтобы избежать возможной конфискации, все приобретения были оформлены на доверенных лиц.

По решению суда на выявленное имущество наложен арест с целью последующей конфискации в случае вынесения обвинительного приговора. В отношении подозреваемых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Напомним, в июне прошлого года депутат Мажилиса Абзал Куспан сообщил, что получает жалобы на экс-акима ВКО Даниала Ахметова касательно проекта по модернизации уличного освещения в Семее и Усть-Каменогорске.

Согласно обращениям, проект стоимостью 4,8 млрд тенге (3,6 млрд в виде кредита от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и 1,2 млрд из бюджетных средств) был реализован с нарушениями и не решил проблем с освещением городов. Сообщалось, что проект лично лоббировал Ахметов, проводивший переговоры с ЕБРР.

Отмечалось, что несмотря на то, что срок исполнения проекта истек еще в 2023 году, оба города по-прежнему страдают от нехватки уличного освещения, не работают тысячи фонарей. При этом на области теперь висит многомиллиардный долг перед Европейским банком реконструкции и развития. В обращении к депутату указывалось, что характер нарушений позволяет предположить либо неэффективное освоение выделенных средств, либо наличие схем по выводу денег.

@fund_anticorr