Вадим Трескин

Forwarded from То самое Северное Измерение

Уважаемые коллеги Якутия 2100 обратились к чрезвычайно важной для общества теме: проекту нового закона о местном самоуправлении, который подразумевает исчезновение такого уровня управления, как поселения, вместо которых появятся муниципальные округа, включающие в себя близлежащие сёла и посёлки.

Законодательная инициатива направлена на реализацию норм новой редакции Конституции России и является частью процесса модернизации единой системы публичной власти, поэтому носит приоритетный характер.
Изменения, безусловно, назрели, поскольку нынешняя система МСУ не является оптимальной, в ней накопилось множество проблем, которые требуют скорейшего решения.
Однако, опубликованный проект закона местном самоуправлении оставляет много вопросов относительно успешности «одноуровневой» системы МСУ в условиях российских пространств, особенно в Арктической зоне страны.
Как пример, коллеги приводят якутский арктический «Оленёкский район. Где расстояние между «соседними» сёлами Оленёк и Жилинда составляет 314 км». Проектом подразумевается, что они должны войти в один муниципальный округ и местное самоуправление будет осуществляться из его столицы, причем в условиях отсутствия между селами круглогодичной дороги.
Достаточно сложная в реализации схема управления.
Как представляется, с большой вероятностью, нынешние муниципальные чиновники села Жилинда получат другой статус, они станут в нем представителями муниципального округа и будут реализовывать его полномочия. Но их статус сильно снизится, что неминуемо повлечет за собой снижение возможностей по улучшению жизни в поселении, ведь наемного работника не будут слушать с таким же вниманием, как представителя местного самоуправления.
А отсутствие у муниципального округа возможностей постоянного непосредственного контроля за ситуацией в отдаленных поселениях может привести к стагнации их развития и оттоку из них населения.
Даже в жестко централизованной советской системе управления в поселениях были избираемые сельсоветы, пусть они и находились по контролем партийных органов, а в малых населенных пунктах такие функции исполняли председатели колхозов или директора совхозов.

Поэтому есть опасения в том, что отсутствие учета в новом законе о местном самоуправлении особенностей регионов Севера, заключающихся в отдаленности населенных пунктов,  может привести к проявлению негативных последствий.
Тем более, что исторический опыт подобных новаций есть: массовое укрупнение колхозов в середине прошлого века, местами проведенное без учета территориальных особенностей, привело к кризису развития сельской глубинки и потребовало коррекции.
Не хотелось бы, чтобы такая ситуация повторилась снова…

Telegram

Якутия 2100

Реформа? Реформа! Реформа...

По всей стране, в том числе в Якутии вновь вернулись к обсуждению проекта нового закона о местном самоуправлении.

Оспорить основные его положения будет практически невозможно, так как законопроект опирается на нормы обновлённой…

www.group-telegram.com/fr/treskin.com/1057

89 viewsOct 18, 2024 at 15:24

Уважаемые коллеги Якутия 2100 обратились к чрезвычайно важной для общества теме: проекту нового закона о местном самоуправлении, который подразумевает исчезновение такого уровня управления, как поселения, вместо которых появятся муниципальные округа, включающие в себя близлежащие сёла и посёлки.

Законодательная инициатива направлена на реализацию норм новой редакции Конституции России и является частью процесса модернизации единой системы публичной власти, поэтому носит приоритетный характер.
Изменения, безусловно, назрели, поскольку нынешняя система МСУ не является оптимальной, в ней накопилось множество проблем, которые требуют скорейшего решения.
Однако, опубликованный проект закона местном самоуправлении оставляет много вопросов относительно успешности «одноуровневой» системы МСУ в условиях российских пространств, особенно в Арктической зоне страны.
Как пример, коллеги приводят якутский арктический «Оленёкский район. Где расстояние между «соседними» сёлами Оленёк и Жилинда составляет 314 км». Проектом подразумевается, что они должны войти в один муниципальный округ и местное самоуправление будет осуществляться из его столицы, причем в условиях отсутствия между селами круглогодичной дороги.
Достаточно сложная в реализации схема управления.
Как представляется, с большой вероятностью, нынешние муниципальные чиновники села Жилинда получат другой статус, они станут в нем представителями муниципального округа и будут реализовывать его полномочия. Но их статус сильно снизится, что неминуемо повлечет за собой снижение возможностей по улучшению жизни в поселении, ведь наемного работника не будут слушать с таким же вниманием, как представителя местного самоуправления.
А отсутствие у муниципального округа возможностей постоянного непосредственного контроля за ситуацией в отдаленных поселениях может привести к стагнации их развития и оттоку из них населения.
Даже в жестко централизованной советской системе управления в поселениях были избираемые сельсоветы, пусть они и находились по контролем партийных органов, а в малых населенных пунктах такие функции исполняли председатели колхозов или директора совхозов.

Поэтому есть опасения в том, что отсутствие учета в новом законе о местном самоуправлении особенностей регионов Севера, заключающихся в отдаленности населенных пунктов,  может привести к проявлению негативных последствий.
Тем более, что исторический опыт подобных новаций есть: массовое укрупнение колхозов в середине прошлого века, местами проведенное без учета территориальных особенностей, привело к кризису развития сельской глубинки и потребовало коррекции.
Не хотелось бы, чтобы такая ситуация повторилась снова…

BY Вадим Трескин