Внеплановая Экономика

⚖️Поправки к закону «О рекламе»: дискуссия о монополии и конкуренции.

И противники, и защитники законопроекта приводят сразу комплекс аргументов своей позиции. Мы же решили разобраться в каждом отдельно. Сегодня рассмотрим главный – что будет с конкуренцией на рынке и приведут ли эти поправки к созданию искусственной монополии.

Наиболее четко позицию «против» выразила ФАС. «В качестве единого оператора предлагается частная компания, которая будет совмещать функции хозяйствующего субъекта и государственного органа. Это противоречит имеющимся запретам антимонопольного законодательства и может привести к злоупотреблениям в отношении других участников рынка», – считает замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Яна Склярова.

В ФАС обратили внимание на неурегулированность ценовых решений для единого оператора и некорректность снятия для него действующих норм законодательства о культурном наследии и ГОСТа для наружной рекламы. Ведомство обнаружило в законопроекте «неконкурентные процедуры», согласно которым оператор может обойти процедуру торгов и заключать контракты сроком до 30 лет, что выглядит как «барьер для выхода на рынок в том числе организациям малого и среднего бизнеса».

Этой же точки зрения придерживаются и регионы. Например, власти Санкт-Петербурга и Башкирии. «Существенная разница в сроках действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций у единого оператора и у всех остальных участников рынка наружной рекламы ставит единого оператора в заведомо более выгодное положение, создавая дискриминационные условия, ограничивая конкуренцию. <…> Принятие проекта закона приведет к сокращению финансовых поступлений от отрасли в региональные бюджеты, а также к массовому сокращению рабочих мест», – отметил вице-губернатор Анатолий Повелий.

«Новый закон полностью меняет рынок рекламы. Его принятие может привести к закрытию тысяч компаний малого бизнеса, увольнению сотрудников, потере налоговых поступлений в регионы и потере контроля над внешним обликом муниципалитетов. Крах ждет и сервисы частных объявлений, которые сейчас как никогда нужны многим», – считает бизнес-омбудсмен Башкирии Флюр Ассадуллин.

Депутат Госдумы Валерий Гартунг (Челябинская область) заявил, что создание такого монополиста уничтожит рынок цифровой наружной рекламы. Эту мысль развивает депутат Госдумы, лидер «Справедливой России – За Правду» Сергей Миронов: «Мы видим угрозу увольнения десятков тысяч людей, угрозу нарушения внешнего вида наших городов, кроме того, законопроект затронет огромное количество частных лиц, привыкших пользоваться сайтами объявлений».

Об аналогичных вещах говорит и генеральный директор «Авито» Владимир Правдивый: «Будет уничтожена индустрия с десятками тысяч рабочих мест, нанесен удар по малому и среднему бизнесу, классифайды и вовсе уйдут с рынка и ни одна другая компания не сможет даже за несколько лет создать аналогичные сервисы, а пользователей мы вытолкнем на серые площадки».

В «Опоре России» указывают, что сжатие рынка рекламы отразится и на тех организациях МСБ, кто работает в смежных областях - им тоже придется «свернуть бизнес». А представители РСПП полагают, что создание искусственной монополии на развивающемся конкурентном высокотехнологичном рынке может стать прецедентом. Другими словами, никто другой в любой другой сфере бизнеса в случае принятия законопроекта будет не застрахован от аналогичного поворота судьбы.

Сторонники законопроекта в противовес отмечают, что единый оператор не становится монополистом: рекламные компании смогут участвовать в торгах, после чего эксплуатировать экраны. Разница в том, что распределение рекламных конструкций будет производиться исключительно через «ресурс размещения информации», а вот то, что именно этот «ресурс» и станет монополистом, почему-то умалчивают. Что касается доходов в бюджеты, то сторонники поправок, считают, что они, наоборот, повысятся, но сторонники законопроекта не смогли привести убедительные аргументы того, что местные бюджеты увеличатся после принятия закона.

@vneplanarus

www.group-telegram.com/fr/vneplanarus.com/1078

15.2K viewsAug 29, 2022 at 11:31

⚖️Поправки к закону «О рекламе»: дискуссия о монополии и конкуренции.

И противники, и защитники законопроекта приводят сразу комплекс аргументов своей позиции. Мы же решили разобраться в каждом отдельно. Сегодня рассмотрим главный – что будет с конкуренцией на рынке и приведут ли эти поправки к созданию искусственной монополии.

Наиболее четко позицию «против» выразила ФАС. «В качестве единого оператора предлагается частная компания, которая будет совмещать функции хозяйствующего субъекта и государственного органа. Это противоречит имеющимся запретам антимонопольного законодательства и может привести к злоупотреблениям в отношении других участников рынка», – считает замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Яна Склярова.

В ФАС обратили внимание на неурегулированность ценовых решений для единого оператора и некорректность снятия для него действующих норм законодательства о культурном наследии и ГОСТа для наружной рекламы. Ведомство обнаружило в законопроекте «неконкурентные процедуры», согласно которым оператор может обойти процедуру торгов и заключать контракты сроком до 30 лет, что выглядит как «барьер для выхода на рынок в том числе организациям малого и среднего бизнеса».

Этой же точки зрения придерживаются и регионы. Например, власти Санкт-Петербурга и Башкирии. «Существенная разница в сроках действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций у единого оператора и у всех остальных участников рынка наружной рекламы ставит единого оператора в заведомо более выгодное положение, создавая дискриминационные условия, ограничивая конкуренцию. <…> Принятие проекта закона приведет к сокращению финансовых поступлений от отрасли в региональные бюджеты, а также к массовому сокращению рабочих мест», – отметил вице-губернатор Анатолий Повелий.

«Новый закон полностью меняет рынок рекламы. Его принятие может привести к закрытию тысяч компаний малого бизнеса, увольнению сотрудников, потере налоговых поступлений в регионы и потере контроля над внешним обликом муниципалитетов. Крах ждет и сервисы частных объявлений, которые сейчас как никогда нужны многим», – считает бизнес-омбудсмен Башкирии Флюр Ассадуллин.

Депутат Госдумы Валерий Гартунг (Челябинская область) заявил, что создание такого монополиста уничтожит рынок цифровой наружной рекламы. Эту мысль развивает депутат Госдумы, лидер «Справедливой России – За Правду» Сергей Миронов: «Мы видим угрозу увольнения десятков тысяч людей, угрозу нарушения внешнего вида наших городов, кроме того, законопроект затронет огромное количество частных лиц, привыкших пользоваться сайтами объявлений».

Об аналогичных вещах говорит и генеральный директор «Авито» Владимир Правдивый: «Будет уничтожена индустрия с десятками тысяч рабочих мест, нанесен удар по малому и среднему бизнесу, классифайды и вовсе уйдут с рынка и ни одна другая компания не сможет даже за несколько лет создать аналогичные сервисы, а пользователей мы вытолкнем на серые площадки».

В «Опоре России» указывают, что сжатие рынка рекламы отразится и на тех организациях МСБ, кто работает в смежных областях - им тоже придется «свернуть бизнес». А представители РСПП полагают, что создание искусственной монополии на развивающемся конкурентном высокотехнологичном рынке может стать прецедентом. Другими словами, никто другой в любой другой сфере бизнеса в случае принятия законопроекта будет не застрахован от аналогичного поворота судьбы.

Сторонники законопроекта в противовес отмечают, что единый оператор не становится монополистом: рекламные компании смогут участвовать в торгах, после чего эксплуатировать экраны. Разница в том, что распределение рекламных конструкций будет производиться исключительно через «ресурс размещения информации», а вот то, что именно этот «ресурс» и станет монополистом, почему-то умалчивают. Что касается доходов в бюджеты, то сторонники поправок, считают, что они, наоборот, повысятся, но сторонники законопроекта не смогли привести убедительные аргументы того, что местные бюджеты увеличатся после принятия закона.

@vneplanarus

BY Внеплановая Экономика