Елена Шаройкина

РАЗРЕШАТ ЛИ РЕГИОНАМ УБИВАТЬ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ?

Есть все шансы, что нет. И вот, почему.

12 июля Госдумой во втором и третьем чтениях принят Федзакон с попраками к закону Об ответственном обращении с животными, получивший неформальное название как «Закон об эвтаназии» и сильно всколыхнувший общественность и зоозащитников.

На редакцию законопроекта, принятого в первом чтении, Общественная палата РФ вынесла отрицательное заключение по итогам общественной экспертизы, организованной на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию. Тот текст не соответствовал Конституции и противоречил федеральному законодательству. Большие опасения у экспертного сообщества вызвала идея передачи регионам неограниченных полномочий по работе с бездомными животными. Позицию ОП поддержала и церковь: отвечая на запросы обеспокоенных граждан, поступавших в адрес Святейшего Патриарха, РПЦ опиралась именно на наше официальное заключение.

Ко второму и третьему чтениям текст законопроекта был существенно изменён: проведена большая юридико-техническая работа и указанные правовые противоречия устранены. К счастью, самые страшные опасения зоозащитников не сбылись. Права на самостоятельное принятие решения об умерщвлении бездомных животных, на ту самую «эвтаназию», регионы не получили.

Да, согласно отправленному на дальнейшее рассмотрение в Совфед законопроекту, регионы смогут законодательно устанавливать собственный порядок обращения с «животными без владельцев». Например, отлавливать всех собак, помещая и содержа их в приютах, без возврата в среду обитания, как это делается в Москве. Или же смогут только стерилизовать животных в пунктах временного содержания, после чего сразу выпускать обратно или же отдавать добрым людям на передержку на время реабилитации, тем самым компенсируя затраты на содержание в приютах.

Регионы могут получить полную свободу, КРОМЕ ПРАВА УБИВАТЬ. Часть 2 статьи 17 закона «Об ответственном обращении с животными…», запрещающая жестокое обращение с ними (то есть убийство в любой форме, включая «эвтатазию») - осталась не тронутой.

Так или иначе любые региональные порядки должны будут соответствовать федеральному закону - правовому акту большей юридической силы. А там это однозначно не допускается, и никаких «дополнительных полномочий» в этом вопросе регионам не передано. Госдума учла позицию зоозащитного сообщества, представители которого как всегда действовали активно и консолидировано.

Таким образом, худший сценарий возврата к старым, живодёрским методам обращения с животными не должен быть допущен, если Совет Федерации одобрит принятую Госдумой редакцию.

Конечно, депутаты учли не все конструктивные предложения. Так озвученные в том числе нашими экспертами поправки, заменяющие существующую ныне схему «освоения» бюджетных средств (часто, схему банального воровства) на правовой и экономически эффективный механизм реального решения проблемы бездомных животных гуманными и эффективными методами, отклонены.
Прежде всего, это касается мониторинга за ситуацией:
- мы должны знать, чем управляем, чтобы держаться правильного курса;
- нам нужны чёткие и осязаемые целевые показатели (снижение количества случаев заболеваний, травм, жалоб населения);
- необходима оценка результатов работы по достижению данных целей, а не по количеству сделанной (часто ненужной) работы.

Ведь, прежде всего, главная цель закона «Об ответственном обращении с животными» - повышение благосостояния и безопасности населения. Этого можно достичь одновременно и нравственно-приемлемыми, и эффективными средствами.

Елена Шаройкина. Подписаться

www.group-telegram.com/id/ecosharo.com/190

5.0K viewsedited  Jul 13, 2023 at 13:49

РАЗРЕШАТ ЛИ РЕГИОНАМ УБИВАТЬ БЕЗДОМНЫХ ЖИВОТНЫХ?

Есть все шансы, что нет. И вот, почему.

12 июля Госдумой во втором и третьем чтениях принят Федзакон с попраками к закону Об ответственном обращении с животными, получивший неформальное название как «Закон об эвтаназии» и сильно всколыхнувший общественность и зоозащитников.

На редакцию законопроекта, принятого в первом чтении, Общественная палата РФ вынесла отрицательное заключение по итогам общественной экспертизы, организованной на площадке Комиссии по экологии и устойчивому развитию. Тот текст не соответствовал Конституции и противоречил федеральному законодательству. Большие опасения у экспертного сообщества вызвала идея передачи регионам неограниченных полномочий по работе с бездомными животными. Позицию ОП поддержала и церковь: отвечая на запросы обеспокоенных граждан, поступавших в адрес Святейшего Патриарха, РПЦ опиралась именно на наше официальное заключение.

Ко второму и третьему чтениям текст законопроекта был существенно изменён: проведена большая юридико-техническая работа и указанные правовые противоречия устранены. К счастью, самые страшные опасения зоозащитников не сбылись. Права на самостоятельное принятие решения об умерщвлении бездомных животных, на ту самую «эвтаназию», регионы не получили.

Да, согласно отправленному на дальнейшее рассмотрение в Совфед законопроекту, регионы смогут законодательно устанавливать собственный порядок обращения с «животными без владельцев». Например, отлавливать всех собак, помещая и содержа их в приютах, без возврата в среду обитания, как это делается в Москве. Или же смогут только стерилизовать животных в пунктах временного содержания, после чего сразу выпускать обратно или же отдавать добрым людям на передержку на время реабилитации, тем самым компенсируя затраты на содержание в приютах.

Регионы могут получить полную свободу, КРОМЕ ПРАВА УБИВАТЬ. Часть 2 статьи 17 закона «Об ответственном обращении с животными…», запрещающая жестокое обращение с ними (то есть убийство в любой форме, включая «эвтатазию») - осталась не тронутой.

Так или иначе любые региональные порядки должны будут соответствовать федеральному закону - правовому акту большей юридической силы. А там это однозначно не допускается, и никаких «дополнительных полномочий» в этом вопросе регионам не передано. Госдума учла позицию зоозащитного сообщества, представители которого как всегда действовали активно и консолидировано.

Таким образом, худший сценарий возврата к старым, живодёрским методам обращения с животными не должен быть допущен, если Совет Федерации одобрит принятую Госдумой редакцию.

Конечно, депутаты учли не все конструктивные предложения. Так озвученные в том числе нашими экспертами поправки, заменяющие существующую ныне схему «освоения» бюджетных средств (часто, схему банального воровства) на правовой и экономически эффективный механизм реального решения проблемы бездомных животных гуманными и эффективными методами, отклонены.
Прежде всего, это касается мониторинга за ситуацией:
- мы должны знать, чем управляем, чтобы держаться правильного курса;
- нам нужны чёткие и осязаемые целевые показатели (снижение количества случаев заболеваний, травм, жалоб населения);
- необходима оценка результатов работы по достижению данных целей, а не по количеству сделанной (часто ненужной) работы.

Ведь, прежде всего, главная цель закона «Об ответственном обращении с животными» - повышение благосостояния и безопасности населения. Этого можно достичь одновременно и нравственно-приемлемыми, и эффективными средствами.

Елена Шаройкина. Подписаться

BY Елена Шаройкина