Кремлёвский безБашенник

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества:

Недавние отставки глав Чукотки и Смоленской области почти не обсуждались в прессе – разве что в контексте снижения влиятельности ЛДПР в российской «политике» и начала очередного «губернаторопада», имеющего все шансы продолжиться в ближайшие недели. Между тем, они могут быть использованы как повод поговорить о чём-то намного более существенном.

По давнему недоразумению наша страна именуется федерацией, хотя черты этого типа государственного устройства были во многом ликвидированы Конституцией 1993 г., которая объявила о приоритете своих норм над положениями Федеративного договора 1992 г. и была введена в действие без обязательного для федеративных государств парафирования её регионами. И проблема не в том, как эти руководители избираются: в федерациях по всему миру они могут выбираться прямым голосованием (как, например, в Бразилии или Нигерии) или местными парламентами (как в Германии или Индии). И даже не в том, могут ли они уходить в отставку по собственному желанию без объяснения причин (везде такое право у них есть). А в том, что ни одна из существующих федераций не позволяет главе федеральной исполнительной власти ни принимать отставку главы региона (это должны делать местные законодательные власти), ни навязывать жителям их нового руководителя (и.о. губернатора в федерациях избирается без «помощи» центра).

В США, Германии, Индии, Бразилии или Нигерии глава государства не может уволить главу штата (даже «в связи с утратой доверия» – его доверие никого не интересует). Даже если региональный руководитель отрешён от должности или арестован по обвинению в преступлении, президент не вправе назначить нового или и.о. (тем более сделать это несколько раз без проведения выборов). В России же создана система, в которой «субъекты» «федерации» лишены основного проявления своей субъектности – права избирать своих руководителей без «ценных указаний» из Москвы (всем понятно, что засланный «варяг» за 6-10 месяцев управления отписанным ему феодом почти гарантированно создаст условия для своего «избрания»). Эта система, замечу, создана не В.Путиным (она им усовершенствована), но заложена демократичнейшими демократами 1990-х, позаботившимися о том, чтобы Федеративный договор не стал главной основой нашей государственности и для контроля регионов принявшими Закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 г.

Существующая система представляет собой мощнейшую «мину», заложенную под основы российского единства. Страна, столь разнообразная как наша, не может управляться произвольно набираемыми кремлёвскими сайентологами бюрократами-назначенцами. Мы помним пример СССР, который распался в том числе и благодаря пренебрежению к мнению местного населения при выборе своих руководителей – и никакие рассказы о том, что из Российской Федерации, в отличие от Советского Союза, не предусмотрена процедура выхода, ничего не значат. Чтобы сохранить Россию, нужно не тасовать региональных чиновников, а дать субъектам полномочий больше, чем они в данный момент хотят. Этот процесс, обычно называемый деволюцией, спас, например, Британию, где «насильственная федерализация» конца 1990-х годов предоставила Шотландии и Уэльсу такие полномочия (от могущественных ассамблей до печатания «шотландских фунтов»), что на референдуме 2014 г. шотландцы не проголосовали за независимость. Уверен, что «в случае чего» таких ответственных граждан в России будет немного…

www.group-telegram.com/id/kremlebezBashennik.com/32785

6.8K viewsMar 27, 2023 at 07:55

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ВЛАДИСЛАВ ИНОЗЕМЦЕВ, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества:

Недавние отставки глав Чукотки и Смоленской области почти не обсуждались в прессе – разве что в контексте снижения влиятельности ЛДПР в российской «политике» и начала очередного «губернаторопада», имеющего все шансы продолжиться в ближайшие недели. Между тем, они могут быть использованы как повод поговорить о чём-то намного более существенном.

По давнему недоразумению наша страна именуется федерацией, хотя черты этого типа государственного устройства были во многом ликвидированы Конституцией 1993 г., которая объявила о приоритете своих норм над положениями Федеративного договора 1992 г. и была введена в действие без обязательного для федеративных государств парафирования её регионами. И проблема не в том, как эти руководители избираются: в федерациях по всему миру они могут выбираться прямым голосованием (как, например, в Бразилии или Нигерии) или местными парламентами (как в Германии или Индии). И даже не в том, могут ли они уходить в отставку по собственному желанию без объяснения причин (везде такое право у них есть). А в том, что ни одна из существующих федераций не позволяет главе федеральной исполнительной власти ни принимать отставку главы региона (это должны делать местные законодательные власти), ни навязывать жителям их нового руководителя (и.о. губернатора в федерациях избирается без «помощи» центра).

В США, Германии, Индии, Бразилии или Нигерии глава государства не может уволить главу штата (даже «в связи с утратой доверия» – его доверие никого не интересует). Даже если региональный руководитель отрешён от должности или арестован по обвинению в преступлении, президент не вправе назначить нового или и.о. (тем более сделать это несколько раз без проведения выборов). В России же создана система, в которой «субъекты» «федерации» лишены основного проявления своей субъектности – права избирать своих руководителей без «ценных указаний» из Москвы (всем понятно, что засланный «варяг» за 6-10 месяцев управления отписанным ему феодом почти гарантированно создаст условия для своего «избрания»). Эта система, замечу, создана не В.Путиным (она им усовершенствована), но заложена демократичнейшими демократами 1990-х, позаботившимися о том, чтобы Федеративный договор не стал главной основой нашей государственности и для контроля регионов принявшими Закон №184-ФЗ от 6 октября 1999 г.

Существующая система представляет собой мощнейшую «мину», заложенную под основы российского единства. Страна, столь разнообразная как наша, не может управляться произвольно набираемыми кремлёвскими сайентологами бюрократами-назначенцами. Мы помним пример СССР, который распался в том числе и благодаря пренебрежению к мнению местного населения при выборе своих руководителей – и никакие рассказы о том, что из Российской Федерации, в отличие от Советского Союза, не предусмотрена процедура выхода, ничего не значат. Чтобы сохранить Россию, нужно не тасовать региональных чиновников, а дать субъектам полномочий больше, чем они в данный момент хотят. Этот процесс, обычно называемый деволюцией, спас, например, Британию, где «насильственная федерализация» конца 1990-х годов предоставила Шотландии и Уэльсу такие полномочия (от могущественных ассамблей до печатания «шотландских фунтов»), что на референдуме 2014 г. шотландцы не проголосовали за независимость. Уверен, что «в случае чего» таких ответственных граждан в России будет немного…

BY Кремлёвский безБашенник