ПолитологОрлов

📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Федеральная политика в отношении регионов

1⃣ Сложная эпидемиологическая обстановка мотивирует Кремль усилить прямой контроль как за работой системы здравоохранения (отсюда, например, поручение Владимира Путина главе Минздрава Михаилу Мурашко и его заместителям лично отправиться в субъекты с наиболее критической ситуацией в сфере противодействия пандемии), так и за строительством наиболее значимых медицинских объектов на уровне конкретных регионов (поручения главы правительства Михаила Мишустина по итогам рабочих поездок в Курскую и Орловскую области). Это может привести к усилению роли полпредов (показательно заявление вице-премьера-полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева о направлении в Еврейскую автономную область бригады его подчиненных и сотрудников Роспотребнадзора с целью «разбираться, что делается не так, что делается неэффективно, в чем помочь, а кого надо наказать»). Сами по себе выводы о недоработках региональных властей вряд ли станут причиной для отставок губернаторов: наиболее сложная ситуация в этой сфере будет наблюдаться в экономически проблемных субъектах Федерации, где замена первых лиц далеко не всегда может повлиять на положение дел. Однако наиболее жесткие выводы, сделанные по итогам таких проверок, могут стать дополнительным основанием для замены глав регионов с неустойчивыми позициями, а также поводом для резонансных расследований в отношении чиновников и ведущих игроков стройкомплекса в регионах (по проблеме возведения медицинских объектов). Ожидаемо возросшее внимание в регионах к антиковидным мерам, принимаемым под руководством Сергея Собянина в Москве - как к «точке отсчета» для мероприятий регионов по сдерживанию пандемии. Вероятно, эта тенденция может вновь проявляться в периоды осложнения эпидемиологической обстановки и способствовать усилению роли мэра Москвы при выработке федеральной политики в этой сфере.

2⃣ Дополнительно возросший уровень ответственности региональных властей в связи с реализацией мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции может подтолкнуть губернаторов (прежде всего возглавляющих наиболее экономически и политически значимые субъекты Федерации) не просто к более активной лоббисткой деятельности, но и к выдвижению новых инициатив по корректировке принципов межбюджетных отношений. По итогам прошедших в октябре 2021 года слушаний в Совете Федерации по проекту федерального бюджета на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов можно отметить, например, предложение губернатора Челябинской области Алексея Текслера в будущем году предоставить субъектам Федерации возможность тратить средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, не только на строительство инфраструктуры, но и на реализацию нацпроектов и противодействие пандемии. Или рекомендации главы Самарской области Дмитрия Азарова о сокращении кредиторской задолженности лечебных учреждений - в том числе с помощью пересмотра тарифов Фонда обязательного медицинского страхования. На этом фоне может возрасти роль как Госсовета, так и федеральных структур «Единой России» в качестве площадок для обсуждения подобных региональных инициатив. При этом новыми площадками под эгидой «Единой России», в работе которых могут принять боле активное участие губернаторы, определенно будут профильные комиссии, сформированные по предложению Владимира Путина под руководством деятелей, входивших в обшефедеральную часть списка партии в ходе думской кампании.

3⃣ Ситуация на мировом рынке энергоносителей (в том числе в сфере поставок природного газа) может оказывать влияние и на региональную политику, например, становясь дополнительным стимулом для инвестирования в инфраструктурные и иные значимые проекты в субъектах Федерации с особой ролью нефтегазового комплекса в экономике.

👇Продолжение в следующем посте

www.group-telegram.com/id/politolog_Orlov.com/5598

134 viewsedited  Nov 9, 2021 at 08:00

📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в октябре 2021 года

Дмитрий Орлов, генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук

⭕️ Федеральная политика в отношении регионов

1⃣ Сложная эпидемиологическая обстановка мотивирует Кремль усилить прямой контроль как за работой системы здравоохранения (отсюда, например, поручение Владимира Путина главе Минздрава Михаилу Мурашко и его заместителям лично отправиться в субъекты с наиболее критической ситуацией в сфере противодействия пандемии), так и за строительством наиболее значимых медицинских объектов на уровне конкретных регионов (поручения главы правительства Михаила Мишустина по итогам рабочих поездок в Курскую и Орловскую области). Это может привести к усилению роли полпредов (показательно заявление вице-премьера-полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева о направлении в Еврейскую автономную область бригады его подчиненных и сотрудников Роспотребнадзора с целью «разбираться, что делается не так, что делается неэффективно, в чем помочь, а кого надо наказать»). Сами по себе выводы о недоработках региональных властей вряд ли станут причиной для отставок губернаторов: наиболее сложная ситуация в этой сфере будет наблюдаться в экономически проблемных субъектах Федерации, где замена первых лиц далеко не всегда может повлиять на положение дел. Однако наиболее жесткие выводы, сделанные по итогам таких проверок, могут стать дополнительным основанием для замены глав регионов с неустойчивыми позициями, а также поводом для резонансных расследований в отношении чиновников и ведущих игроков стройкомплекса в регионах (по проблеме возведения медицинских объектов). Ожидаемо возросшее внимание в регионах к антиковидным мерам, принимаемым под руководством Сергея Собянина в Москве - как к «точке отсчета» для мероприятий регионов по сдерживанию пандемии. Вероятно, эта тенденция может вновь проявляться в периоды осложнения эпидемиологической обстановки и способствовать усилению роли мэра Москвы при выработке федеральной политики в этой сфере.

2⃣ Дополнительно возросший уровень ответственности региональных властей в связи с реализацией мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции может подтолкнуть губернаторов (прежде всего возглавляющих наиболее экономически и политически значимые субъекты Федерации) не просто к более активной лоббисткой деятельности, но и к выдвижению новых инициатив по корректировке принципов межбюджетных отношений. По итогам прошедших в октябре 2021 года слушаний в Совете Федерации по проекту федерального бюджета на 2022 и плановый период 2023 и 2024 годов можно отметить, например, предложение губернатора Челябинской области Алексея Текслера в будущем году предоставить субъектам Федерации возможность тратить средства, высвобождаемые в результате реструктуризации бюджетных кредитов, не только на строительство инфраструктуры, но и на реализацию нацпроектов и противодействие пандемии. Или рекомендации главы Самарской области Дмитрия Азарова о сокращении кредиторской задолженности лечебных учреждений - в том числе с помощью пересмотра тарифов Фонда обязательного медицинского страхования. На этом фоне может возрасти роль как Госсовета, так и федеральных структур «Единой России» в качестве площадок для обсуждения подобных региональных инициатив. При этом новыми площадками под эгидой «Единой России», в работе которых могут принять боле активное участие губернаторы, определенно будут профильные комиссии, сформированные по предложению Владимира Путина под руководством деятелей, входивших в обшефедеральную часть списка партии в ходе думской кампании.

3⃣ Ситуация на мировом рынке энергоносителей (в том числе в сфере поставок природного газа) может оказывать влияние и на региональную политику, например, становясь дополнительным стимулом для инвестирования в инфраструктурные и иные значимые проекты в субъектах Федерации с особой ролью нефтегазового комплекса в экономике.

👇Продолжение в следующем посте

BY ПолитологОрлов