Zangaro Today

​​🇰🇪 «Формула счастья». О дележе пирога в Кении

В Кении закончился один из самых тяжелых процессов в новейшей истории парламентаризма. Спустя месяцы дебатов, взаимных обвинений, арестов, взяток и шантажа сенат — верхняя палата страны, лоббирующая интересы региональных правительств — согласовал долгожданную «формулу счастья».

Речь идет о формуле распределения бюджетных средств между 47 округами страны. Она рассчитывается по восьми параметрам, среди которых — демография, сельское хозяйство, медицина, дороги, уровень бедности и т.д. В этот раз округа получат не меньше, чем в 2019-20 ф.г., и еще дополнительно KSh53.5 млрд ($462 млрд), что сгладит спорный принцип «один человек — один шиллинг», и формула послужит моделью распределения ресурсов в течение следующих 5 финансовых лет.

Сверхцентрализованное правление доминирующих этнических групп оформилось в первые же годы независимости, когда «отец кенийской нации» Джомо Кениата свернул регионализм и установил фактически однопартийный режим, опирающийся на неформальные объединения близких президенту кланов гикуйю и их «младших партнеров» из меру и эмбу — мощных этнополитических лоббистов, направлявших в свои и без того развитые британцами регионы Центральной Кении львиную долю бюджетных средств. Дисбалансы не сгладило долгое правление календжина Дэниеля арап Мои (1978-2002), перенаправившего ресурсы в родную Рифт-Валли.

Но постэлекторальный кризис 2007-08 гг., унесший жизни 1,3 тыс. человек, вернул регионализм в национальную повестку. Прозванная в прессе «второй независимостью», Конституция 2010 г. должна была покончить с порочным правилом «победитель получает все» и распределить политические, административные и налоговые функции между Найроби и 47 округами, которые получили выборные ассамблеи и губернаторов. Комиссия по распределению доходов должна была раздавать округам не менее 15% поступающих в бюджет средств, а те направлять на нужды развития не менее 30%, что близко нормам ОЭСР.

Появилась иллюзия, что не представленные на национальном уровне этнические меньшинства получат свой turn to eat. Но хаотичная и непредсказуемая кенийская политика — это «деньги за голоса» во время выборов и «одеяло на себя» — после. Так что после всеобщих выборов 2013 г. и формирования региональных правительств каждый из 47 округов превратился в «Кению в миниатюре» — с созвучной «этнической арифметике» мажоритарной системой, политическим патронажем и этнофаворитизмом в исполнительных советах. Двойную выгоду получили и ранее доминирующие группы гикуйю, календжин и луо, представленные на уровне президента, сына «отца нации» Ухуру Кениаты, вице-президента Уильяма Руто и лидера оппозиции Раила Одинги, но миноритариями стали ранее и вовсе отрезанные от «кормушки» группы, составляющие 69% кенийцев.

И несмотря на неоправданные расходы окружных собраний (особенно на заграничные поездки), конфликтное дублирование полномочий и несовершенную законодательную базу, регионы стали... преображаться. Строятся дороги, госпитали, школы. «Денежная дипломатия» — язва кенийской политики — заработала в позитивную сторону. Не столь далекому от народа кандидату в губернаторы или депутаты окружной ассамблеи стало недостаточно просто раздавать деньги соплеменникам на предвыборных митингах — они обязаны доказывать свою пользу личным примером успеха в бизнесе или управлении, потому что в их руках оказались огромные финансовые ресурсы, несопоставимые с прежними окружными фондами развития, не превышавшими 3,5% ВВП.

Так что неудивительно, что в 2013 г. миллионер Уильям Кабого победил в Киамбу влиятельного ученого-экономиста Джеймса Ньоро. Ведь брат Ньоро работал охранником — а что ты за политик, если не вытащил родню из бедности? (впрочем, Ньоро все-таки возглавил округ в 2019 г.). Словом, ущерб от пересадки политического патронажа на низовой уровень сгладился возросшей конкуренцией, благодаря которой деньги стали лучше просачиваться населению, и баталии в сенате — лучшее тому подтверждение.

www.group-telegram.com/id/zangaro.com/976

9.2K viewsedited  Sep 21, 2020 at 11:05

​​🇰🇪 «Формула счастья». О дележе пирога в Кении

В Кении закончился один из самых тяжелых процессов в новейшей истории парламентаризма. Спустя месяцы дебатов, взаимных обвинений, арестов, взяток и шантажа сенат — верхняя палата страны, лоббирующая интересы региональных правительств — согласовал долгожданную «формулу счастья».

Речь идет о формуле распределения бюджетных средств между 47 округами страны. Она рассчитывается по восьми параметрам, среди которых — демография, сельское хозяйство, медицина, дороги, уровень бедности и т.д. В этот раз округа получат не меньше, чем в 2019-20 ф.г., и еще дополнительно KSh53.5 млрд ($462 млрд), что сгладит спорный принцип «один человек — один шиллинг», и формула послужит моделью распределения ресурсов в течение следующих 5 финансовых лет.

Сверхцентрализованное правление доминирующих этнических групп оформилось в первые же годы независимости, когда «отец кенийской нации» Джомо Кениата свернул регионализм и установил фактически однопартийный режим, опирающийся на неформальные объединения близких президенту кланов гикуйю и их «младших партнеров» из меру и эмбу — мощных этнополитических лоббистов, направлявших в свои и без того развитые британцами регионы Центральной Кении львиную долю бюджетных средств. Дисбалансы не сгладило долгое правление календжина Дэниеля арап Мои (1978-2002), перенаправившего ресурсы в родную Рифт-Валли.

Но постэлекторальный кризис 2007-08 гг., унесший жизни 1,3 тыс. человек, вернул регионализм в национальную повестку. Прозванная в прессе «второй независимостью», Конституция 2010 г. должна была покончить с порочным правилом «победитель получает все» и распределить политические, административные и налоговые функции между Найроби и 47 округами, которые получили выборные ассамблеи и губернаторов. Комиссия по распределению доходов должна была раздавать округам не менее 15% поступающих в бюджет средств, а те направлять на нужды развития не менее 30%, что близко нормам ОЭСР.

Появилась иллюзия, что не представленные на национальном уровне этнические меньшинства получат свой turn to eat. Но хаотичная и непредсказуемая кенийская политика — это «деньги за голоса» во время выборов и «одеяло на себя» — после. Так что после всеобщих выборов 2013 г. и формирования региональных правительств каждый из 47 округов превратился в «Кению в миниатюре» — с созвучной «этнической арифметике» мажоритарной системой, политическим патронажем и этнофаворитизмом в исполнительных советах. Двойную выгоду получили и ранее доминирующие группы гикуйю, календжин и луо, представленные на уровне президента, сына «отца нации» Ухуру Кениаты, вице-президента Уильяма Руто и лидера оппозиции Раила Одинги, но миноритариями стали ранее и вовсе отрезанные от «кормушки» группы, составляющие 69% кенийцев.

И несмотря на неоправданные расходы окружных собраний (особенно на заграничные поездки), конфликтное дублирование полномочий и несовершенную законодательную базу, регионы стали... преображаться. Строятся дороги, госпитали, школы. «Денежная дипломатия» — язва кенийской политики — заработала в позитивную сторону. Не столь далекому от народа кандидату в губернаторы или депутаты окружной ассамблеи стало недостаточно просто раздавать деньги соплеменникам на предвыборных митингах — они обязаны доказывать свою пользу личным примером успеха в бизнесе или управлении, потому что в их руках оказались огромные финансовые ресурсы, несопоставимые с прежними окружными фондами развития, не превышавшими 3,5% ВВП.

Так что неудивительно, что в 2013 г. миллионер Уильям Кабого победил в Киамбу влиятельного ученого-экономиста Джеймса Ньоро. Ведь брат Ньоро работал охранником — а что ты за политик, если не вытащил родню из бедности? (впрочем, Ньоро все-таки возглавил округ в 2019 г.). Словом, ущерб от пересадки политического патронажа на низовой уровень сгладился возросшей конкуренцией, благодаря которой деньги стали лучше просачиваться населению, и баталии в сенате — лучшее тому подтверждение.

BY Zangaro Today