19 мая 2025 г. в Москве состоялся #Лекторий_СВОП на тему «Великое переселение народов и политическая реакция: чему учит мировой опыт миграции в XXI веке?». О влиянии миграции на внутригосударственные и международные процессы, возможностях и ограничениях регулирования миграции и роли диаспор в формировании национальной идентичности Фёдор Лукьянов поговорил с Олегом Корнеевым, Дмитрием Розенталем и Марией Хорольской.

💻 Читайте материал по итогам.

📷 Смотрите фотографии.

Конечно, заявление Фридриха Мерца о снятии ограничений по дальности с военных поставок Украине и грядущий визит Зеленского в Берлин наводят на мысли - а не передаст ли канцлер Киеву крылатые ракеты большой дальности “Таурус”?

Я достаточно долго высказывала сомнения в том, что ракеты будут переданы. Во-первых, очевидно (и судя по известному диалогу офицеров бундесвера, немцам это тоже понятно), что они не станут чудо-оружием, которое может изменить ход событий. Во-вторых, будут сложности с носителями. В-третьих, для Берлина это повлечет за собой больше издержек, чем практической пользы:
- риски эскалации;
- встанет вопрос об успешности ракет - пока они окружены неким ореолом успешности и неуязвимости;
- сейчас “Таурусы” это такая “поставка надежды”. Ранее в этой роли были Леопард-2, F-16, ATACMS. Однако достаточно быстро стало ясно, что отдельные вооружения не могут перевернуть доску. В последнее время “новой надеждой” называли “Таурусы”. И непонятно, чего останется требовать, если и эти ракеты будут переданы?

При этом неправильно прогнозировать решения элит, исходя из собственных прагматичных размышлений и представлений о “выгодно-невыгодно”. Массированные российские удары по украинским территориям, стремление канцлера сблизить позиции с Лондоном и Парижем, а также немецкая риторика последних дней вызывают ощущение, что в среду Мерц может уступить давлению союзников и Киева и сообщить о передаче ракет. При этом сама передача потребует технических усилий и времени.

Вице-канцлер, министр финансов ФРГ Ларс Клингбайль заявил, что немецкие ограничения на дальность ударов остаются неизменными.
Это, кстати, не означает, что ФРГ точно будет или не будет передавать “Таурусы” - это, как говорится, вопросы близкие, но решения не связаны напрямую. С одной стороны, как будто Клингбайль дал понять, что Германия будет сохранять сдержанную позицию по вопросу помощи Киеву. С другой, если Берлин все-таки передаст дальнобойные ракеты, ограничение на дальность ударов выглядит очень разумно. В общем, посмотрим.
Что мы точно наблюдаем - какие-то расхождения между партиями черно-красной коалиции по вопросам внешней политики, а также очевидный сбой в коммуникации. Ну про то, что у Мерца с политической коммуникацией проблемы, говорили давно.
Непонятно только - ошибся ли канцлер на интервью или не договорился с партнерами по коалиции.

На совместной пресc-конференции Ф.Мерца и В. Зеленского в Берлине немецкий канцлер заявил, что Германия и Украина подпишут меморандум о взаимопонимании по закупке дальнобойных вооружений украинского производства. Данные виды вооружений не будут попадать под ограничения по дальности.

Сегодня, как отметил Мерц, стороны сделали первый шаг к совместному производству дальнобойных вооружений. Аннонсировано сотрудничество на производственом уровне, которое может быть расположно как на территории Украины, так и на территории ФРГ.

Ну…стратегическая неопределенность

На сайте министерства обороны ФРГ появились подробности

Министр обороны Борис Писториус и его украинский коллега Рустем Умеров подписали меморандум о взаимопонимании. Некоторые итоги встречи:

Германия будет финансировать производство дальнобойных систем вооружения на Украине. Наименование вооружений не говорится (хотя какие-то варианты коллеги подкинули), но очевидно, что Таурусы давать не будут, а альтернативное решение вызывает сомнения (вместо рыбы обещают леску для удочки, хотя рыба нужна сейчас, а удочка, если и накормит, то непонятно когда).

Германия продолжит поставку Украине боеприпасов, передаст дополнительные системы наземного вооружения и стрелкового оружия.
Оборонная компания Diehl подписала с Р.Умеровым контракт на поставку систем ПВО и соответствующих боеприпасов. Здесь ничего нового - Diehl очевидно продолжит поставку IRIS-T. Достаточно давно обещано 10 штук IRIS-T SLM и 20 IRIS-T SLS в добавок к уже поставленному. Скорость производства ЗРК несколько возросли (планируют до 10 штук в 2026 г.), но все равно еще остаются относительно невысокими. То же самое относится и к артиллерийским снарядам.

ФРГ также профинансирует ремонтное оборудование для ВСУ. Оборонные компании обеих стран договорились о совместном предприятии. Берлин продолжит финансирование системы спутниковой связи для Украины. ФРГ обещает закупку для ВСУ медицинского оборудования, произведенное на Украине.

Общая сумма поддержки составляет около пяти миллиардов евро.

Что еще можно отметить - стиль подачи информации изменился. Минобороны ФРГ и Мерц сознательно стараются избегать подробностей, объемов, наименований и т.п. Это контрастирует со стилем кабинета Шольца, когда текущие поставки, объемы, планы скрупулезно выкладывались в открытый доступ.
При этом сама стратегия военной помощи не претерпела серьезных изменений - примерно такие же финансовые объемы и наименования.

У меня давно вертится эта мысль, а сегодняшние новости ее укрепили.
Помимо всех рассуждений о “стратегической неопределенности”, наименования и объемы немецких поставок Киеву могут закрывать не потому, что будут передавать много, а потому, что отправят мало.
Фридрих Мерц критиковал недостаточность военной помощи Украине, оказываемой правительством Олафа Шольца. При сохранении старой открытой отчетности, можно было бы легко сравнить и узнать, насколько нарастил объемы новый канцлер.

Так и есть. Но возвращение срочной службы пока неприемлемо политически (недовольство электората), экономически (нехватка рабочей силы и отсутствие свободных средств для реформы) и технически (неудовлетворительное состояние инфраструктуры, чтобы обеспечить призыв). Анонсированная Борисом Писторусом «шведская модель» набора быстрых и серьезных результатов не даст, хотя в отдаленной перспективе может увеличить численность резервистов (но это не обеспечит семь бригад).

Завтра в 11:00 на площадке “Россия Сегодня” обсудим внешнюю политику канцлера Фридриха Мерца в отношении конфликта на Украине. Присоединяйтесь к дискуссии.

Участники:
- заместитель директора Института Европы РАН Владислав БЕЛОВ;
- заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Дмитрий СУСЛОВ;
- заместитель президента Российской академии ракетных и артиллерийских наук по информационной политике Константин СИВКОВ;
- научный сотрудник отдела европейских политических исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Мария ХОРОЛЬСКАЯ.

В связи с появлением в тг-каналах странных заявлений о тайных передачах Киеву немецких дальнобойных ракет и т.п., мы с @kramnikcat
решили в коротком тексте подытожить последние дискуссии о «Таурусах» и инвестициях ФРГ в украинские ракеты.
Осветили
- что такое «Таурус»;
- почему эта тема вновь появилась;
-что же пообещал Фридрих Мерц;
-куда могут пойти немецкие деньги;
-чего нам ожидать в будущем.

…новое правительство ФРГ, как и старое, не собирается передавать «Таурусы». Предположения, что немецкие дальнобойные ракеты будут переданы тайно или Германия будет производить «Таурусы» вместе с Киевом выглядят нереалистично.

В настоящее время существуют только два варианта оружия, которое можно теоретически обозначить как дальнобойное и получить в названные сроки. Это или дальнобойные дроны украинского производства, уже применявшиеся Киевом в атаках против целей на российской территории вне зоны боевых действий, или модификация крылатых ракет «Нептун». Базовый противокорабельный вариант этой ракеты имеет дальность около 300 км, однако заявлялась разработка варианта с дальностью 400 км и до 1000 в перспективе. Предполагается, что 400-километровый вариант «длинного Нептуна» уже производится.

В Германии с тревогой ожидают завтрашних переговоров Фридриха Мерца и Дональда Трампа. Оба лидера уже имели возможность пообщаться друг с другом, однако именно завтра произойдет первый обстоятельный разговор, от которого будет во многом зависеть динамика трансатлантических отношений.

С одной стороны, Мерц и его окружение относятся к предстоящим переговорам предельно серьезно. Канцлер провел консультации с мировыми лидерами, успевшими стать гостями Трампа в Вашингтоне. Конфликтный опыт, вроде того, который произошел у Зеленского и, в меньшей степени, с Рамафосой, особенно востребован.

Команда Мерца вроде бы приняла коммуникационную стратегию с американским президентом: побольше лести, не перебивать, предлагать «хорошие сделки». Задел уже есть – до сих пор канцлер был в отношении коллеги из США предельно корректен.

С другой стороны, Мерц – человек негибкий и уверенный в своей правоте. Вероятно, он убежден, что прекрасно знает американскую внутриполитическую кухню, основываясь на своем опыте в большом бизнесе. Отличия нынешних хозяев Белого дома от прошлых контрагентов Мерца могут быть недооценены канцлером. Для Трампа большая часть политической элиты ФРГ – клиентура Демократической партии, и доверия к ним мало. В этом смысле непрошибаемый атлантизм Мерца становится его уязвимостью, а не сильной стороной.

На протянутую руку Мерца Трамп может отреагировать непредсказуемо. Тогда канцлеру придется держать удар. Нет гарантии, что он не сорвется на резкости или не перейдет на холодную сдержанность в общении. Повторение скандала с Зеленским ожидать вряд ли стоит. Но вполне возможно, что диалог лидеров ФРГ и США перейдет в формат двух монологов. Такая отчужденность будет показателем сохранения серьезных противоречий в американо-германских отношениях.

Поучаствовала в новом для себя формате утреннего шоу. В эфире «Сегодня утром» обсудили итоги аудита бундесвера Федеральной счетной палатой ФРГ

Экспертиза быстро устаревает, поэтому хочу поделиться академической статьей (см. выше) «Особенности рекрутирования политических элит в современной Германии». Работа основывается на анализе базы данных немецких элит (736 депутатов Бундестага 20-го созыва и 17 членов правительства О. Шольца). Хотя выводы базируются на материалах ушедшего Бундестага, они сохраняют актуальность, так как отражают более длительные процессы.

Некоторые выводы

В Германии отсутствуют высшие учебные заведения, которые можно назвать “кузницей” политических кадров. Для немецких политиков не характерна учеба или работа в столице (в другом значимом городе) как важный этап для прохождения в федеральные органы власти.

В ФРГ основным путем для попадания в элиты служат политические партии. При этом рекрутированию в них способствуют молодежные партийные организации. Последние выполняют две функции: с одной стороны, привлекают молодых людей к деятельному членству, а с другой – помогают молодежи представлять внутри партии свои интересы и делать политическую карьеру.

Для большинства немецких политических элит характерно раннее вступление в партию
и постепенное продвижение по партийной лестнице.

Особенностью ФРГ также является сильная связь политических элит с регионом – федеральной землей. 87.2% политиков баллотируются от округа земли, где они росли или получили профессиональное и высшее образование, или то и другое. Более чем для половины (55%) депутатов характерны учеба и партийная карьера в том же федеральном субъекте, где они выросли.

Политический путь абстрактного усредненного немецкого депутата представляет собой: ранний интерес к политике, вступление в молодежную партийную организацию и партию во время или вскоре после учебы в школе или высшем учебном заведении, пар-
тийная работа в регионе, продвижение к профессиональной политике.

Существуют и другие пути: быстрая профессиональная политическая карьера как у парламентской молодежи или относительно позднее вступление или переход в партию, что особенно ярко проявляется на примере “Альтернативы для Германии” и двух членов правительства.

«Это препринт Статьи, принятой для публикации в журнале «Мировая экономика и международные отношения», © Хорольская М.В. (2025). https://www.imemo.ru/publications/periodical/meimo/archive/2025/4-t-69/europe-new-realities/specifics-of-the-poitical-elites-recruitment-in-modern-germany
Хорольская М. Особенности рекрутирования политических элит в современной Германии. Мировая экономика и международные отношения, 2025, т. 69, № 4, сс. 36-45. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2025-69-4-36-45

Мерц доволен собой, а Германия – Мерцем

Встреча Фридриха Мерца и Дональда Трампа прошла неплохо. Канцлер и президент высказались друг о друге достаточно комплиментарно.
По итогам встречи Мерц заявил, что стороны «заложили основу для очень хороших личных, а также политически результативных контактов». Немецкий лидер ожидаемо подчеркнул, что у него много общего с американским президентом, в том числе опыт и в политике, и в бизнесе. Трамп поздравил Мерца с «отличной победой на выборах», а также назвал его «очень уважаемым» и «непростым» (в хорошем смысле) человеком.

Во время визита обсуждались три темы – Украина, торговые отношения и НАТО. На пресс-конференции стороны уже высказали некоторые мысли по этому поводу (хотя почти все вопросы были адресованы Трампу).

По поводу Североатлантического альянса - Трамп благодушно оценил рост обороноспособности ФРГ. Президент подтвердил, что американские войска останутся на территории Германии.

По поводу Украины - канцлер смог высказать свою позицию, подчеркнув, что Берлин поддерживает Киев, однако представил ее в форме, которая не привела к разногласиям. Мерц достаточно лестно отметил, что американский президент - ключевая фигура, которая может закончить конфликт. Трамп повторил (несколько раз) тезис, что будь он президентом в 2022 г., конфликта бы не было, а также вспомнил, что он так-то всегда был против “Северного потока-2”.

Самым сложным вопросом представляются торговые споры. Ничего определенного сказано не было, но Трамп благодушно отметил: Мы придем к хорошей торговой сделке, но зависит это от ЕС.

Fun fact. Все обсуждали, что Мерц привез Трампу в подарок факсимиле свидетельства о рождении его дедушки Фридриха Трумпа, который родился в Кальштадте (Пфальц), уехал в США и создал семью вместе с землячкой Элизабет Крист.
Когда я была в Пфальце и проезжала через Кальштадт, мне показали дом деда американского президента. На нем была надпись «Продается», да и хозяева дома относились к свалившейся на их жилье славе - отрицательно. Дальние родственники Трампа тоже говорили об «американском дядюшке» иронично и без симпатии.
Интересно, что Кальштадт - это маленький пряничный винный городок, где проживают чуть более тысячи человек. Но именно из него в Америку уехали два родоначальника известных предпринимательских семей - Фридрих Трумп и Йохан Хайнрих Хайнц, отец основателя томатно-кетчуп-соусной корпорации.

Быстрый темп, с которым Фридрих Мерц взялся за реформы, нашел отклик немецкого населения – ХДС/ХСС наиболее популярная партия, а рейтинг канцлера возрос на 14 пунктов. Борис Писториус остается самым одобряемым политиком и даже критика министерства обороны со стороны счетной палаты этого не изменила. Интересен рост популярности министра внутренних дел Александра Добриндта. Его усиление контроля на границах ФРГ вызвало недовольство левых и левоцентристов, а также административного суда Берлина, но видимо части населения импонирует ужесточение антимиграционной политики.

Реформирование миграционной политики действительно одна из самых сложных и неоднозначных задач, стоящих перед правительством Мерца - необходимо учитывать европейское и национальное законодательства, беспокойства одной и ценности другой части населения, популярность АдГ, вопросы безопасности, интересы бизнеса.

Тем временем на сайте СВОП вышло видео нашего Лектория “Миграция – проблема или возможность?”. Вся дискуссия с сессией ответов на вопросы. Аудитория, кстати, была очень интересной и интересующейся.

Видео на странице материала СВОП: https://svop.ru/projects/lectorium/64872/

В VK Видео https://vkvideo.ru/video-213668567_456239455?ref_domain=svop.ru

Манифест «группы мира» СДПГ представляет собой очень интересный документ. Такое ощущение, что читаешь текст, написанный в прошлой эпохе, хотя времени прошло всего ничего.

Без иронии могу сказать, что испытала чувство ностальгии. Представители СДПГ предлагают вернуться к принципам Хельсинского акта (слово восточная политика не произносится, но что еще могут значить отсылки к Вилли Брандту, предотвращению Карибского кризиса и разрядке 1970х гг.). При обсуждении, «что пошло не так», говорится не только о конфликте на Украине, но и бомбардировках Сербии в 1999 г. и войне в Ираке.

В документе отмечается, что нет альтернативы общей европейской системы безопасности. Политика сдерживания без контроля над вооружением не сделает Европу более безопасным местом. Масштабное наращивание вооружений ведет к дестабилизации и усилению восприятия взаимной угрозы у НАТО и России.

Авторы выступают за окончание конфликта на Украине, для чего необходимо усилить дипломатическую работу. Важно, что после предотвращения боевых действий необходимо начать с Россией сложный диалог по вопросу мира и безопасности в Европе, который бы поддерживался всеми сторонами.

В документе содержится призыв прекратить наращивать военные расходы. Авторы приводят достаточно здравую мысль, что расходы на оборону должны рассчитываться исходя из стоящих перед строной оборонительных задач, а не из процентов ВВП.

В манифесте высказано требование отказаться (!) от размещения американских ракет средней дальности на территории ФРГ. Одновременно
важно добиваться продления Договора СНВ-3, а также работать над новыми договорами по контролю над вооружениями.

Ну и наконец - постепенный возврат к смягчению отношений и сотрудничеству с Россией … особенно в борьбе с общей угрозой изменения климата.

Но нельзя забывать, что подписанты документа (Рольф Мютцених, Ральф Штегнер, Норберт Вальтер-Борьянс, Гернот Эрлер и другие) – люди уважаемые, но не занимающие сейчас значимых постов. Поэтому отчасти это документ «не могу поступиться принципами», отчасти – частное партийное мнение, отчасти – все-таки важный политический манифест.
Что радует – душу исследователя греет публичное проявление альтернативного мнения в право- и левоцентристских партиях. Чуть ранее министр иностранных дел Й.Вадефуль заявил, что ФРГ не ждет поражения России, а дескать раньше за высказывание такой сентенции его «чуть не выгоняли из брифингов за несовпадение сути и тональности с официальной позицией» (ну это, конечно, не радикальные изменения, но хоть какая-то корректировка старых формул). Теперь вот вышла альтернативная точка зрения группы социал-демократов.