🗒 Обсуждаем на пленарке. Подготовка законопроекта о защите граждан от бродячих собак

В продолжение обсуждения вопроса, возникшего на пленарном заседании 25 февраля, комитет по охране семьи, материнства и детства под руководством Нины Останиной оперативно провел заседание рабочей группы по подготовке законопроекта в связи с поручением спикера Госдумы.

В рабочем обсуждении сегодня участвовали все, кто изъявил желание и ранее этой темой занимался либо в прикладном плане (по функционалу, связанной с этой сферой регулирования и исполнения, в частности себя сюда отношу, и так же депутат, экс-мэр г. Нижнекамска Айдар Метшин, депутат и экс-глава г. Артемов Владимир Новиков), либо по функционалу своего профильного комитета – например, Владимир Бурматов, послушать которого сегодня хотелось, хотя мы услышали лишь о бездействии профильного федерального министерства и о том, что из 75 проанализированных регионов только 20 создали юридически грамотные механизмы по реализации федеральной нормы (в последнем случае - это миф: грамотные юридически не значит эффективные практически, как бегали собаки так и бегают, лишь там, где регионы с профицитным бюджетом - создают, по словам депутата Хамзаева, «санатории для пожизненного содержания собак»). Сухая статистика, против которой другая – трагическая. Так что, перепираться, кто виноват в каждом конкретном случае и почему поручение Президента РФ не исполнено – не полномочия рабочей группы (кому надо и кто должен – разберутся), тогда как сейчас важнее с учетом сжатых сроков и настоятельности изменить пагубный механизм, определившись с конструкцией законопроекта.

Обсуждали инициативы, предложений было много. Отмечу, что этой темой я занималась и после работы в омской мэрии – тема стала опасная для людей, в то же время она нравственная для общества. От себя подготовила предложения в виде поправок, они касаются статей федерального закона: №№ 5, 9, 13, 16, 18.

Сборку законопроекта на основе предложений ещё предстоит выполнить, поэтому не буду анонсировать его суть. Но перечислю некоторые озвученные предложения:
🟠установить порядок регистрации домашних животных (обязанность владельца животного провести его идентификацию и учет);
🟠определить нормативы количества домашних животных, содержащихся в жилом помещении в МКД;
🟠запретить разведение владельцами потенциально опасных собак в жилых помещениях;
🟠запретить свободное, не контролируемое передвижение животного, за исключением мест, разрешенных в соответствии с решением органа местного самоуправления для выгула животных, территорий;
🟠запретить нахождение собаки без намордника и поводка вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

Много внимания было уделено вопросу возврата бродячих животных на место обитания, где ранее было отловлено животное, и здесь предложения озвучивались разные: от введения исключения возврата на территории детских садов, школ, медицинских организаций, детских площадок – до полного запрета возврата отловленного животного (с вариантами продолжения дальнейшей судьбы животного).

3 марта законопроект будет обсуждаться на Совете Госдумы, после чего его вынесут на пленарное заседание и определят дату его рассмотрения. Полагаю, в нем будут затронуты изменения в № 498-ФЗ, КоАП и УК РФ. Буду держать вас в курсе.

🇷🇺 ПАРЛАМЕНТСКИЙ КЛУБ

По новым направлениям в 2025 году, которые изложила ранее сегодня доложила:
1️⃣ О результатах круглого стола в Совете Федерации по вопросу закупки у единственного подрядчика.
Задача - законодательные возможности привлечения подрядчиков для строительства социальных объектов в рамках национальных проектов без проведения торгов.

На текущей неделе утвердили Рекомендации «круглого стола». В том числе остановились на установлении в период до 31 декабря 2025 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», права устанавливать иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также порядок осуществления закупок в таких случаях.
🟠Правительству Российской Федерации рекомендовано проработать вопрос о предоставлении возможности субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, находящимся на их территории, привлекать подрядчиков для строительства социальных объектов в рамках национальных проектов без торгов.
🟠Кроме того, Государственной Думе рекомендовано ускорить принятие проекта федерального закона № 504954-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части отказа от заключения контракта в случае несоответствия участника закупки требованиям), соавтором которого в том числе я являюсь.

Законопроект внесли 06.12.2023, в мае прошлого года принят в первом чтении. Из-за большого количества представленных предложений и поправок потребовалось много времени на детальное изучение. Некоторые касаются в целом № 44-ФЗ поскольку тема наболела изрядно, тем не менее к концепции законопроекта не относится. С учетом рекомендаций круглого стола в скором времени планируется вынесение законопроекта на второе чтение. Об этом дополнительно расскажу.

2️⃣ О выделении из федерального бюджета денежных средств Омской области для реализации мероприятий по минимизации негативного влияния Межценовой разницы стоимости топлива на сферу жизнеобеспечения Омской области.
Задача - возможность выделения федерального финансирования на покрытие межценовой разницы в связи с увеличением стоимости приобретения ТЭР относительно их стоимости, предусмотренной в тарифах.
Обратилась в адрес Председателя Правительства Российской Федерации Михаила Владимировича Мишустина с ходатайством поддержать. С учетом резолюции продолжу работу с профильными федеральными министерствами.

3️⃣ Из задач 2024 года сегодня отметила сопровождение концессионного соглашения по школе в микрорайоне «Кузьминки» г. Омска (2 этап).
Положительное заключение повторной экспертизы ООО «Наша школа» получено в декабре 2024 года. Предстоит подготовить проекты обращений в адрес Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И.Э. Файзуллина и Министра просвещения Российской Федерации С.С. Кравцова о предоставлении дополнительного федерального финансирования. Кроме того, по итогу предстоит проработать источники федерального финансирования концессионного соглашения, которым может стать резервный фонд в соответствии с п. «б» части 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 292-р в целях обеспечения реализации части 3 статьи 54 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Глубоко экономическая специфика – работаю.
Проинформировала Губернатора Омской области Виталия Павловича Хоценко о предстоящих встречах с коллегами из федеральных ведомств по обозначенным направлениям.