Фонд-бюро расследования коррупции
Редакция ФБРК продолжает анализ самых дорогостоящих госзакупок казахстанских министерств в 2024 году.
Мы уже рассмотрели госзакупки министерства сельского хозяйства, министерства экологии, министерства финансов, министерства энергетики, министерства цифрового развития, министерства национальной экономики, министерства туризма и спорта и МЧС.
Сегодня же рассмотрим крупнейшие закупки министерства водных ресурсов и ирригации.
В 2024 году министерство продемонстрировало масштабный подход к управлению водными ресурсами, где ключевую роль сыграло международное сотрудничество.
Крупнейшая статья расходов — 14,4 млрд тенге — направлена на эксплуатационные мероприятия республиканских и трансграничных объектов силами РГП «Казводхоз», государственной организации, отвечающей за управление водохозяйственной инфраструктурой страны.
Существенное внимание уделялось экологической составляющей: 8 млрд тенге выделили на проведение компенсационных природоохранных пропусков.
Эти мероприятия направлены на регулирование водного режима рек для поддержания экосистем, предотвращения деградации пойменных территорий и обеспечения необходимых условий для биологического разнообразия.
Значительным стал масштаб взаимодействия с соседними государствами. Подробнее об этом читайте в следующем посте
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Фонд-бюро расследования коррупции
На эксплуатационные мероприятия с привлечением российских специалистов выделили больше 5,1 млрд тенге.
Совместные гидрологические исследования бассейнов рек Жайык и Ертис потребовали дополнительного финансирования в размере 105,6 млн тенге, распределенного на два года: 47,8 млн тенге в 2024 году и 57,7 млн тенге в 2025 году.
Особое внимание ведомство уделило сотрудничеству с Кыргызстаном. В условиях маловодья в бассейне реки Сырдарья, создавшего сложности с водоснабжением сельскохозяйственных земель в Жетысайском и Мактааральском районах Туркестанской области, на услуги по товарообмену электроэнергией выделили почти 570 млн тенге.
Это решение продиктовано тем, что зимой Кыргызстан испытывает нехватку электроэнергии, и без поставок электричества из Казахстана кыргызская сторона была бы вынуждена запускать мини-ГЭС на реке Талас.
Такой сценарий привел бы к зимним сбросам воды в заледеневшую реку на территории Казахстана, вызывая ледяные заторы, наводнения и разрушения. Поэтому для Казахстана выгоднее предоставить Кыргызстану электроэнергию зимой, получив взамен необходимый объем воды для орошения летом.
В рамках развития экспертного сотрудничества 105,1 млн тенге направили на привлечение иностранных, в частности – китайских, специалистов в межправительственные комиссии и рабочие группы по управлению трансграничными водами.
Эта сумма включала полное обеспечение приезда иностранной делегации: от оформления виз до предоставления транспорта на территории Казахстана.
Отдельного упоминания заслуживает работа с БВО «Сырдарья» — организацией, управляющей водными ресурсами одной из крупнейших рек Центральной Азии, протекающей через территории Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана. На эксплуатационные мероприятия с их участием выделили 186,9 млн тенге.
Деятельность Международного центра оценки вод получила стабильное финансирование с постепенным увеличением бюджета: 63,7 млн тенге в 2024 году и запланированные 64,2 млн тенге в 2025 году. В обязанности центра входит выполнение программы работ на 2022-2024 годы, разработка следующей трехлетней программы на 2025-2027 годы и содействие в реализации Конвенции по трансграничным водам.
Анализ крупнейших закупок показал, что в 2024 году министерство не только поддерживало существующую инфраструктуру, но и укрепляло международные механизмы решения водных вопросов.
Напомним, в июне прошлого года аудит, проведенный в Жамбылской области, выявил около 10 случаев незаконного водопользования, а также нарушения в договорах на подачу поливной воды, заключенных с аграриями.
В июле за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлекли директора местного филиала и главу Шу-Таласской бассейновой инспекции.
В сентябре, по итогам внутреннего аудита, своих должностей лишились директор филиала РГП «Казводхоз» по Жамбылской области и руководитель Асинского производственного участка.
В октябре министерство водных ресурсов и ирригации выявило нарушения на сумму 20 млн тенге, связанные с незаконным забором воды, неэффективным управлением водными ресурсами и проблемами в сфере госзакупок в филиалах «Казводхоза».
В феврале 2025 года стало известно, что после аудита филиалов РГП «Казводхоз», который провели в 2024 году, больше 30 лиц привлекли к административной ответственности, а несколько должностных лиц - к дисциплинарной ответственности.
Продолжение следует...
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В Астане арестовали бывшего заместителя акима Алматы Ержана Бабакумарова за вождение в нетрезвом состоянии.
По данным CMN.KZ, ночью 29 января столичные полицейские остановили автомобиль Toyota Land Cruiser Prado, которым управлял Бабакумаров. Медицинское освидетельствование выявило у водителя лёгкую степень алкогольного опьянения.
Специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям признал Ержана Бабакумарова виновным в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и назначил ему 15 суток административного ареста с лишением водительских прав на семь лет.
Как стало известно, Ержан Бабакумаров был заместителем акима Алматы с июля 2019 года по февраль 2022 год. Затем в 2022 году он возглавил Службу центральных коммуникаций при президенте РК. Кроме того, с апреля по июль 2019 года Бабакумаров являлся советником Президента Касым-Жомарта Токаева.
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Акимат Астаны объявил о смене оператора городской системы видеонаблюдения. После завершения контракта с разработчиком «Сергека» новое соглашение о государственно-частном партнерстве (ГЧП) планируют заключить с эмиратской компанией Presignt, которая намерена инвестировать в проект 53 млрд тенге.
Presignt – дочерняя компания технологического холдинга G42 – будет управлять системой видеонаблюдения с 2025 по 2030 год, сообщает BES.media.
Проект предусматривает установку 10 тыс. новых камер и больше 500 аппаратно-программных комплексов на дорогах столицы. В систему также обещают интегрировать 8 тыс. камер на социально значимых объектах – в школах, детских садах, на вокзалах и в аэропортах.
Сообщается, что новая система будет включать 50 видов видеоаналитики. Среди заявленных функций – фиксация использования телефона за рулем, контроль ремней безопасности, выявление драк и обнаружение оружия. Систему планируют использовать для управления городским трафиком и оптимизации городских процессов.
Действующая система «Сергек» работает в столице с 2017 года. На ее внедрение частные инвесторы потратили 8,4 млрд тенге, получив затем от акимата около 1 млрд тенге.
За девять месяцев 2024 года система зафиксировала 642 тыс. нарушений, по которым в бюджет поступило 5,2 млрд тенге. Всего за время работы система принесла в казну 38,3 млрд тенге.
Отмечается, что новый оператор Presignt за три квартала 2024 года показал выручку в 1,17 млрд дирхамов ОАЭ или 159 млрд тенге, что на 9,6% больше показателя прошлого года. По условиям контракта, 60% работ должны выполнить казахстанские компании.
Контроль доступа к системе будет осуществляться Комитетом национальной безопасности (КНБ) и Службой государственной охраны, а выплаты компании начнутся только после запуска системы.
Напомним, в июне прошлого года редакция ФБРК подробно рассказывала о проекте интеллектуальной системы контроля на автомобильных дорогах (ИСКАД), который совместно разрабатывали Freedom Telecom и Sergek Group.
Мы также анализировали проект интеллектуальной системы общественной и дорожной безопасности «Сергек», который на протяжении всего периода эксплуатации являлся предметом многочисленных споров о безопасности и эффективности системы.
В январе прошлого года в Костанайской области вскрылись многочисленные нарушения при установке камер. Компания «Коркем Телеком», ответственная за внедрение системы «Сергек», как выяснилось, не соответствовала юридическим и техническим требованиям, не имела исключительных прав на программное обеспечение и необходимых сертификатов.
В то же время Sergek Group опровергло заявления акима Восточно-Казахстанской области Ермека Кошербаева о нефункционирующих камерах, оставшихся без программного обеспечения после завершения ГЧП.
В феврале 2025 года заместитель председателя комитета технического регулирования и метрологии Бауыржан Касымов заявил о серьезных нарушениях в процедуре поверки аппаратно-программных комплексов (АПК).
По его словам, в 2024 году территориальные департаменты не проводили обязательные проверки камер видеофиксации, а многие лаборатории, ответственные за поверку оборудования, допустили нарушения в процедурах проверки. Их лицензии приостановили на полгода.
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В эпоху экономической турбулентности особый интерес вызывает деятельность региональных институтов развития. Редакция ФБРК открывает серию публикаций, посвященных анализу финансовой отчетности социально-предпринимательских корпораций Казахстана.
В первом материале мы рассмотрим последнюю обнародованную (за 2023 год) финансовую отчетность Социально-предпринимательской корпорации (СПК) «Тобол» – регионального института развития Костанайской области.
В 2023 году активы СПК «Тобол» продемонстрировали интересный парадокс: при падении выручки почти вдвое корпорация сумела увеличить чистую прибыль на 37% и нарастить активы в 2,1 раза.
Быть может, за этими цифрами стояла стратегическая трансформация бизнес-модели регионального института развития?
Тем временем, при снижении операционных показателей – выручка по договорам упала с 1,47 млрд до 822,8 млн тенге – корпорация продемонстрировала рост капитализации.
Уставный капитал практически удвоился, достигнув 62 млрд тенге, а общие активы превысили 88 млрд тенге.
Особое внимание привлекла структура денежных средств: из 14,5 млрд тенге почти 3 млрд были размещены на срочных депозитах. (фото 1) При этом парадоксально, что СПК ежегодно запрашивает финансирование у акимата, несмотря на значительные средства на депозитных счетах.
Примечательна и социальная составляющая деятельности корпорации. СПК «Тобол» активно участвовала в программе «Ауыл аманаты» с обязательствами в 16,6 млрд тенге, направленной на микрокредитование сельского населения.
Более того, корпорация выделила 55 млн тенге на благотворительность, вероятно, демонстрируя баланс между коммерческой эффективностью и социальной ответственностью.
Важным аспектом деятельности СПК является содержание Стабилизационного фонда, предназначенного для обеспечения продовольственной безопасности региона. (фото 2) В 2023 году деятельность Стабфонда оказалась убыточной: при доходах в 759,6 млн тенге расходы составили 883,3 млн тенге, что привело к убытку в 123,7 млн тенге.
Отдельного внимания заслуживает гарантийная деятельность СПК. Корпорация выступила гарантом по различным кредитным обязательствам, включая договоры с China Vehicles Import and Export Corporation и АО «Банк Развития Казахстана», что указывает на ее роль в привлечении внешних инвестиций и развитии регионального бизнеса.
Вместе с тем возникает вопрос об устойчивости такой модели развития. Рост активов и собственного капитала создает основу для будущего роста, однако падение операционной выручки может сигнализировать о необходимости пересмотра подходов к управлению.
Примечательна и структура расходов на персонал. (фото 3-4) Согласно аналитической справке, на 1 января 2024 года в СПК «Тобол» работали 47 человек. При годовом фонде оплаты труда в 481,8 млн тенге средняя зарплата в месяц составила 854 тысячи тенге.
Конечно, этот расчет усредненный, однако, используют же подобный подход для расчёта средней зарплаты по стране.
При этом 81% (391,7 млн тенге) всех расходов на оплату труда пришлось на вознаграждение руководящего персонала, включая премии по результатам работы компании.
Показательно и то, что прибыль на акцию выросла с 5,28 до 6,59 тенге, что говорит об эффективном использовании капитала. При этом размер выплаченных дивидендов – всего 9,5 млн тенге – указывает на стратегию реинвестирования прибыли в развитие корпорации.
В целом финансовая отчетность СПК «Тобол» за 2023 год продемонстрировала организацию в процессе стратегической трансформации. Снижение операционных показателей было компенсировано ростом капитализации и усилением роли в развитии региональной экономики.
Однако остается открытым вопрос: удалось ли СПК «Тобол» сохранить положительную динамику в отчетности за 2024 год и какие финансовые результаты продемонстрировала корпорация?
В последующих публикациях мы проанализируем опыт других региональных институтов развития, что позволит оценить роль социально-предпринимательских корпораций в развитии регионов Казахстана.
Продолжение следует…
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В Казахстане готовят масштабную налоговую реформу, направленную на создание более справедливой системы налогообложения и сокращение зависимости от Национального фонда. Премьер-министр Олжас Бектенов провел встречу с экспертами и представителями бизнеса, где были представлены ключевые изменения и обсуждены механизмы их реализации.
Необходимость реформы обусловлена серьезным отставанием Казахстана по уровню налоговых поступлений от других стран. Если в России доля налоговых поступлений в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет 42%, а в развитых странах превышает 50%, то в Казахстане этот показатель находится на уровне 20%. По прогнозам министерства национальной экономики, без проведения реформ Национальный фонд к 2035-2036 годам будет истощен до минимума.
Правительство делает ставку на цифровизацию налогового администрирования. Уже создана система анализа больших данных министерства финансов, объединяющая 55 государственных баз данных, а к концу года их число увеличится до 100. Сформированы цифровые профили 569 тысяч юридических лиц и более 1,8 млн индивидуальных предпринимателей. Эта система позволяет получать полную информацию о налогоплательщиках, включая данные о фонде оплаты труда, временных работниках и объектах налогообложения.
Особое внимание уделяют борьбе с недобросовестными практиками. В 2024 году выявлено более тысячи фиктивных компаний. Планируют усилить контроль за регистрацией ТОО и ИП, внедрить идентификацию через Face ID и запретить регистрацию новых компаний учредителям, имеющим налоговую задолженность или допускавшим серьезные нарушения.
Важным направлением становится регулирование платформенной занятости. Успешным примером служит пилотный проект с «Яндекс Такси», который с сентября 2024 года перечислил 378 млн тенге индивидуального подоходного налога (ИПН) за водителей и около миллиарда тенге социальных платежей. До конца первого квартала планируют расширить проект на более чем 30 платформ.
Эксперты и представители бизнеса в целом поддержали направление реформ, но высказали ряд предложений по их реализации. Особое внимание уделяли вопросам справедливого распределения налоговой нагрузки и борьбы с дроблением бизнеса. По словам вице-премьера Серика Жумангарина, в Казахстане компании с доходом от 39 до 78 млн тенге часто регистрируют по 20-30 предприятий, чтобы оставаться в более выгодной налоговой категории.
Подводя итоги обсуждения, премьер-министр Олжас Бектенов подчеркнул, что реформа направлена на создание справедливой системы, где каждый выполняет свои обязательства: государство – социальные и экономические, а бизнес – налоговые. Налоговые поступления рассматривают как ключевой источник финансирования модернизации инфраструктуры, развития транспортно-логистического потенциала и укрепления обороноспособности страны.
Работа над налоговой реформой продолжается в тесном диалоге с бизнес-сообществом. Правительство стремится найти баланс между необходимостью увеличения доходов бюджета и созданием благоприятных условий для развития предпринимательства. В конечном итоге реформа должна способствовать формированию прозрачной и эффективной налоговой системы, отвечающей интересам государства, бизнеса и общества.
Стоит отметить, что после поручения Касым-Жомарта Токаева правительство пересмотрело первоначальный план повышения НДС до 20% и разработало более гибкий подход с учетом специфики различных отраслей экономики. Ключевым элементом предложенной реформы стало введение трехуровневой системы НДС: базовая ставка 16%, льготная ставка 10% для отдельных отраслей и полное освобождение для сельхозпроизводителей.
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
ТОО «City Transportation Systems» (CTS) выставило на продажу 98% доли в ТОО «SAT Investment». Стартовая цена лота составляет 9,52 млрд тенге. Торги запланировали на 25 февраля.
Особый интерес к данной сделке вызывает то, что в состав активов «SAT Investment» входит АО «Финнград» – завод по производству стеновых панелей в Санкт-Петербурге.
Предприятие имеет интересную историю: основанное в 2009 году финской компанией «Betset Oy», оно первоначально работало под брендом «Бетсет». В 2016 году завод перешел под контроль казахстанской «SAT Investment» и получил новое название – «Финнград».
Однако потенциальным покупателям стоит внимательно оценить финансовое состояние актива. Если рассматривать стоимость 100% доли уставного капитала «SAT Investment» с учетом только долгосрочной кредиторской задолженности в 1,09 млрд тенге, но без учета обязательств перед CTS, она оценивается в 5,48 млрд тенге.
Однако ситуация кардинально меняется при учете всех обязательств, включая залог недвижимости и акций АО «Финнград» – в этом случае стоимость компании оценивается условно в 1 тенге, поскольку задолженность превышает стоимость активов.
Общая же сумма кредитной задолженности «SAT Investment» составляет 7,66 млрд тенге, включая проценты и штрафы.
История задолженности «SAT Investment» уходит корнями в 2016 год, когда компания получила кредит в АО «Банк Астаны». После отзыва лицензии у банка в 2018 году произошла серия сложных финансовых операций, в результате которых права залогодержателя имущества АО «Финнград» в конечном итоге перешли к ТОО «City Transportation Systems».
Стоит отметить, что CTS, выступающая продавцом, является структурой, подконтрольной управлению транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Астаны.
Напомним, в 2023 году ТОО «City Transportation Systems», будучи столичным транспортным оператором, оказалось в центре скандала, связанного с непрозрачностью в госзакупках.
Тогда компания неожиданно сменила поставщика, заключив контракт с ТОО «Толем Кью» без конкурса, что вызвало недовольство горожан и подозрения в нарушениях.
@fund_anticorr
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM