Конституционный суд проверит повышение судебных пошлин по запросу депутатов

Конституционный суд (КС) принял к рассмотрению запрос группы из 90 депутатов на проверку норм принятого летом 2024 г. закона о повышении размера государственных пошлин за обращение граждан и бизнеса в суды (см. врез), узнали «Ведомости». Представлять запрос от депутатов в КС будут Алексей Куринный (КПРФ), Иван Сухарев (ЛДПР) и Дмитрий Гусев («Справедливая Россия»), именно депутаты этих фракций преимущественно подписались под обращением в высшую судебную инстанцию.

Заявители просят проверить на соответствие Конституции несколько положений Налогового кодекса (п. 1 ст. 333.19 и п. 1 ст. 333.21). Депутаты считают, что они создают «необоснованные и чрезмерные препятствия для обращения в суд граждан», определяя размер государственной пошлины, который якобы не соотносится с медианной заработной платой за 2023 г. (46,751 руб.). Думцы считают, что поправками введен «имущественный ценз» при реализации права. При этом, отмечается в запросе, действующие сейчас механизмы по уменьшению размера госпошлины, отсрочки и рассрочки ее уплаты не решают проблему ограничения доступа к правосудию и в целом нечасто применяются судами.

Доля удовлетворенных ходатайств о снижении размера госпошлины и раньше составляла 0,46%, отметил адвокат Максим Сикач. Он представляет авторов запроса.

Само по себе принятие к рассмотрению запроса является важной вехой в истории конституционного правосудия и законодательного процесса, сказал «Ведомостям» Сикач. Он напомнил, что последний раз КС принимал к рассмотрению запрос группы депутатов 12 лет назад, в 2013 г., а также это первый запрос с 2019 г. (был отказ в принятии). Тогда они не набирали нужного количества подписей для отправки в КС.

Также, по мнению парламентариев, при принятии поправок в июле 2024 г. Госдумой были допущены нарушения процедуры. Первоначальная редакция законопроекта, куда вошли нормы о повышении госпошлин, не содержала этих поправок – они были предложены только ко второму чтению, писали «Ведомости». По итогам голосования «за» выступили 314 участников пленарного заседания, «против» – 94. Группа депутатов в настаивает, что после такой доработки законопроект необходимо было вернуть к процедуре первого чтения (именно на этом этапе обсуждается концепция инициативы).

Судебные пошлины в России не менялись на протяжении 15 лет, в то время как по своей природе они призваны частично компенсировать расходы государства на судебную систему, говорил в ходе рассмотрения поправок председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. В 2022 г. они покрыли лишь 5,2% от общей суммы таких трат из федерального бюджета, в 2023 г. – 4,8%. Еще 10 лет назад объем софинансирования всех трат на судебную систему при помощи пошлин составлял порядка 8%, отмечал замминистра финансов Алексей Сазанов. Проводимая сейчас «индексация» призвана вернуть уровень покрытия расходов государства к показателям 2010–2014 гг., пояснял он.

К концу 2024 г. количество обращений бизнеса в арбитражные суды (разрешают экономические споры и другие категории дел предпринимателей) всех инстанций, включая Верховный суд, снизилось после повышения судебных пошлин в сентябре. С октября по первую половину декабря число поданных заявлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 451 292 до 399 829 дел (-11,4%), писали «Ведомости» 19 декабря. В 2022 г. этот показатель составлял 435 262 дела. Самое значительное снижение показала Москва. При этом в преддверии увеличения сумм госпошлин в отношении новых заявлений наблюдалась обратная тенденция: их число росло, обращали внимание аналитики.