Уважаемые читатели! Продолжительный перерыв в работе Kaliyev channel был связан с организационными моментами, связанными с временной передачей канала в управление. В настоящее время основные процедуры завершены, канал продолжит публикацию эксклюзивных авторских материалов. Учитывая смену правительства, первые публикации будут посвящены ожиданиям и перспективам деятельности нового Кабинета министров и вызовами, которые его ожидают.
С искренним уважением, ваш Талгат Калиев.
С искренним уважением, ваш Талгат Калиев.
Станет ли правительство антикризисным?
Вопреки общепринятым трактовкам, едва ли все работавшие в сложные периоды правительства можно назвать антикризисными. В реальности, особой борьбы с кризисом они не осуществляли или не могли разработать, предпочитая двигаться по течению, латая бюджетные дыры щедрыми трансфертами из Нацфонда. По настоящему антикризисные меры были очевидны в суровые 90-е, когда были заметны непопулярные реформы, поиск инструментов для стимулирования деловой активности, внедрение новых упрощенных налоговых режимов. Последующие Кабинеты стали в определенной степени заложниками «голландской болезни», предпочитая не развивать собственное производство, а покупать все за нефтедоллары за рубежом. А пришедшие за ними, в силу накопленного опыта, попросту работали в режиме инерции, которая оказалась сильнее их воли.
В этом принципиальное отличие Премьер-министра Олжаса Бектенова, который, в силу отсутствия опыта работы в составе прежних правительств, напрочь лишен этого негативного опыта и ограничивающих стереотипов. По этой причине его стиль управления будет принципиально отличаться от предшественников. Наряду с этим, важное значение будет иметь опыт работы в Антикоре, предполагающий понимание всех тонкостей межбюджетных отношений регионов и Центра, слабых мест тендерных процедур, излюбленных приемов нечистоплотных чиновников с повышением стоимости проекта в ходе его реализовации, причины низкой эффективности госаппарата и хронического недоосвоения или нецелевого освоения бюджетных средств. Устранение только этих проблем позволит в короткие сроки достичь видимых результатов и обеспечить существенную экономию средств, а главное, качественное выполнение работ.
В перезагрузке аграрного сектора также поможет опыт антикоррупционной деятельности, поскольку это министерство было всегда под особым прицелом. Гигантские субсидии никогда не приносили особых результатов, до сих пор такие показатели как урожайность, надои или суточный привес скота остаются на прежних отметках. Что говорит об отсутствии инновационных практик и признаков модернизации отрасли. Кроме того, в условиях дефицита воды все еще используются культуры с повышенным влагопотреблением, внедрением влагосберегающих технологий никто не озабочен. Особые нарекания вызывают статистические приписки поголовья скота, позволяющие списывать гигантские суммы по линии тоже повсеместно критикуемой ветеринарии.
В области здравоохранения можно было бы рассмотреть вариант оздоровления деятельности Фонда ОСМС через либерализацию отрасли и разрешение на открытие частных фондов медицинского страхования. Очевидно, что конкуренция способствовала бы резкому повышению эффективности, а равный доступ к страховым средствам для частных и государственных клиник вынудил бы последних работать более качественно, опоимизируя бизнес-процессы и сокращая очереди. В свою очередь частные фонды привнесли бы в сферу страхования маркетинговые инструменты, предлагая различные продукты, включающие от базовых услуг до экстренных и плановых операций и стоматологии. И очевидно, при условии повышения качества услуг многие казахстанцы были бы готовы оплачивать медстраховку не только за себя, но и за детей и находящихся на пенсии родителей.
Очевидно, что в своих вчерашних поручениях Президент Токаев дал полный карт-бланш правительству, призывая их к смелости и ответственности в принятии решений. Смелые решения требуют нестандартного мышления. Сумеет ли новый Кабмин его продемонстрировать будет заметно уже в ближайшие недели. Продолжение следует…
Вопреки общепринятым трактовкам, едва ли все работавшие в сложные периоды правительства можно назвать антикризисными. В реальности, особой борьбы с кризисом они не осуществляли или не могли разработать, предпочитая двигаться по течению, латая бюджетные дыры щедрыми трансфертами из Нацфонда. По настоящему антикризисные меры были очевидны в суровые 90-е, когда были заметны непопулярные реформы, поиск инструментов для стимулирования деловой активности, внедрение новых упрощенных налоговых режимов. Последующие Кабинеты стали в определенной степени заложниками «голландской болезни», предпочитая не развивать собственное производство, а покупать все за нефтедоллары за рубежом. А пришедшие за ними, в силу накопленного опыта, попросту работали в режиме инерции, которая оказалась сильнее их воли.
В этом принципиальное отличие Премьер-министра Олжаса Бектенова, который, в силу отсутствия опыта работы в составе прежних правительств, напрочь лишен этого негативного опыта и ограничивающих стереотипов. По этой причине его стиль управления будет принципиально отличаться от предшественников. Наряду с этим, важное значение будет иметь опыт работы в Антикоре, предполагающий понимание всех тонкостей межбюджетных отношений регионов и Центра, слабых мест тендерных процедур, излюбленных приемов нечистоплотных чиновников с повышением стоимости проекта в ходе его реализовации, причины низкой эффективности госаппарата и хронического недоосвоения или нецелевого освоения бюджетных средств. Устранение только этих проблем позволит в короткие сроки достичь видимых результатов и обеспечить существенную экономию средств, а главное, качественное выполнение работ.
В перезагрузке аграрного сектора также поможет опыт антикоррупционной деятельности, поскольку это министерство было всегда под особым прицелом. Гигантские субсидии никогда не приносили особых результатов, до сих пор такие показатели как урожайность, надои или суточный привес скота остаются на прежних отметках. Что говорит об отсутствии инновационных практик и признаков модернизации отрасли. Кроме того, в условиях дефицита воды все еще используются культуры с повышенным влагопотреблением, внедрением влагосберегающих технологий никто не озабочен. Особые нарекания вызывают статистические приписки поголовья скота, позволяющие списывать гигантские суммы по линии тоже повсеместно критикуемой ветеринарии.
В области здравоохранения можно было бы рассмотреть вариант оздоровления деятельности Фонда ОСМС через либерализацию отрасли и разрешение на открытие частных фондов медицинского страхования. Очевидно, что конкуренция способствовала бы резкому повышению эффективности, а равный доступ к страховым средствам для частных и государственных клиник вынудил бы последних работать более качественно, опоимизируя бизнес-процессы и сокращая очереди. В свою очередь частные фонды привнесли бы в сферу страхования маркетинговые инструменты, предлагая различные продукты, включающие от базовых услуг до экстренных и плановых операций и стоматологии. И очевидно, при условии повышения качества услуг многие казахстанцы были бы готовы оплачивать медстраховку не только за себя, но и за детей и находящихся на пенсии родителей.
Очевидно, что в своих вчерашних поручениях Президент Токаев дал полный карт-бланш правительству, призывая их к смелости и ответственности в принятии решений. Смелые решения требуют нестандартного мышления. Сумеет ли новый Кабмин его продемонстрировать будет заметно уже в ближайшие недели. Продолжение следует…
Сумеет ли правительство стать антикризисным. Часть вторая.
В силу известных обстоятельств в фокусе общественного внимания оказалось министерство по чрезвычайным ситуациям, не сумевшее продемонстрировать готовность реагировать на них должным образом. Ни к пожарам, ни к землетрясениям, ни к снежным заносам. Тем временем, не за горами паводки, сходы снежных лавин, рост пожароопасности и обусловленная критическим износом стратегической инфраструктуры угроза техногенных катастроф.
С этой точки зрения назначение в руководство ведомством бывшего руководителя Службы государственной охраны может оказаться эффективным. По той простой причине, что данная служба работает в режиме четких алгоритмов, в которых прописаны и отработаны действия каждого сотрудника в случае наступления того или иного нештатного сценария. Именно так в идеале должна работать и система управления чрезвычайными ситуациями, и остается надеяться, что опыт и компетенции СГО будут внедрены в МЧС.
Кроме того, как показали события этих дней, спасательные бригады, впрочем как и бригады скорой помощи минздрава, нуждаются в специальной технике - снегоходах, вездеходах и, если уж совсем экономить, то хотя бы в лыжах, чтобы не приходилось проползать километры по сугробам. В конце концов, принимая клятву Гиппократа, они обещали спасать жизни, а не рисковать своими там, где это можно было бы решить простым выделением бюджетных средств. И, пожалуй, следовало бы повысить престиж спасателей и работников скорой помощи за счет повышения заработной платы и обеспечения жильем, поскольку, относясь к младшему медперсоналу, они все получают одну из самых низких зарплат.
И, наконец, министерство национальной экономики. Оно появилось в структуре правительства значительно позже всех остальных и в какой-то момент стало лишним звеном между минфином и админстраторами бюджетных программ. По мнению некоторых экспертов, это стало тормозить процессы, добавило бюрократических звеньев и усложнило процедуры. В то же время сам Президент Токаев неоднократно критиковал экономистов за неспособность предложить новые модели и решения. Очевидно, что новому руководству МНЭ следует критически оценить свою роль и продемонстрировать обществу актуальность и обоснованность своего существования.
Возвращаясь к персоне и роли Премьер-министра. Традиционно он совмещает должности председателя совета директоров в нацхолдинге «Самрук-Казына», особую критику в структурах которого вызывают премии и бонусы. Очевидно, пришло время навести порядок в системе мотивации работников квазигосударственного сектора и национальных компаний. Премии должны выплачиваться не за отсутствие взысканий, а за реальные достижения, заслуги и инициативы. За отсутствие взысканий сотрудники получают зарплату. Все это находится в фокусе общественного внимания, вызывая недоумение, за что получает бонусы руководство Фонда медстрахования, работу которого критикует не только население, но и Президент. Впрочем, это можно отнести ко всем компаниям, министерствам и ведомствам.
Одним словом, помимо долгосрочной программы действий правительству нужна стратегия быстрых успехов, которая позволит увидеть обществу общую траекторию и наличие политической воли на качественные изменения.
Эти публикации открывают цикл «Образ будущего», в котором, наряду с оценкой слабых мест текущего состояния сфер и отраслей, будут предлагаться модели, которых мы могли бы достичь в будущем.
В силу известных обстоятельств в фокусе общественного внимания оказалось министерство по чрезвычайным ситуациям, не сумевшее продемонстрировать готовность реагировать на них должным образом. Ни к пожарам, ни к землетрясениям, ни к снежным заносам. Тем временем, не за горами паводки, сходы снежных лавин, рост пожароопасности и обусловленная критическим износом стратегической инфраструктуры угроза техногенных катастроф.
С этой точки зрения назначение в руководство ведомством бывшего руководителя Службы государственной охраны может оказаться эффективным. По той простой причине, что данная служба работает в режиме четких алгоритмов, в которых прописаны и отработаны действия каждого сотрудника в случае наступления того или иного нештатного сценария. Именно так в идеале должна работать и система управления чрезвычайными ситуациями, и остается надеяться, что опыт и компетенции СГО будут внедрены в МЧС.
Кроме того, как показали события этих дней, спасательные бригады, впрочем как и бригады скорой помощи минздрава, нуждаются в специальной технике - снегоходах, вездеходах и, если уж совсем экономить, то хотя бы в лыжах, чтобы не приходилось проползать километры по сугробам. В конце концов, принимая клятву Гиппократа, они обещали спасать жизни, а не рисковать своими там, где это можно было бы решить простым выделением бюджетных средств. И, пожалуй, следовало бы повысить престиж спасателей и работников скорой помощи за счет повышения заработной платы и обеспечения жильем, поскольку, относясь к младшему медперсоналу, они все получают одну из самых низких зарплат.
И, наконец, министерство национальной экономики. Оно появилось в структуре правительства значительно позже всех остальных и в какой-то момент стало лишним звеном между минфином и админстраторами бюджетных программ. По мнению некоторых экспертов, это стало тормозить процессы, добавило бюрократических звеньев и усложнило процедуры. В то же время сам Президент Токаев неоднократно критиковал экономистов за неспособность предложить новые модели и решения. Очевидно, что новому руководству МНЭ следует критически оценить свою роль и продемонстрировать обществу актуальность и обоснованность своего существования.
Возвращаясь к персоне и роли Премьер-министра. Традиционно он совмещает должности председателя совета директоров в нацхолдинге «Самрук-Казына», особую критику в структурах которого вызывают премии и бонусы. Очевидно, пришло время навести порядок в системе мотивации работников квазигосударственного сектора и национальных компаний. Премии должны выплачиваться не за отсутствие взысканий, а за реальные достижения, заслуги и инициативы. За отсутствие взысканий сотрудники получают зарплату. Все это находится в фокусе общественного внимания, вызывая недоумение, за что получает бонусы руководство Фонда медстрахования, работу которого критикует не только население, но и Президент. Впрочем, это можно отнести ко всем компаниям, министерствам и ведомствам.
Одним словом, помимо долгосрочной программы действий правительству нужна стратегия быстрых успехов, которая позволит увидеть обществу общую траекторию и наличие политической воли на качественные изменения.
Эти публикации открывают цикл «Образ будущего», в котором, наряду с оценкой слабых мест текущего состояния сфер и отраслей, будут предлагаться модели, которых мы могли бы достичь в будущем.
Станет ли правительство антикризисным? Часть третья.
Судя по первым шагам премьера Олжаса Бектенова, высказанные ранее ожидания оправдываются в полной мере. Наведение порядок в госзакупках, оптимизация расходов и повышение эффективности госаппарата становятся его главными приоритетами. Кроме того, будет кардинально пересмотрен проект Налогового кодекса, ориентировав его в пользу предпринимательства, а налоговые льготы поручено оцифровать.
Эти шаги позволят сэкономить колоссальные средства, а простые и понятные правила игры для бизнеса способны обернуться всплеском деловой активности и ростом налоговых поступлений. Куда направить высвободившиеся средства, и как обеспечить экономический рост?
Когда-то Франклин Делано Рузвельт путем вывода страны из Великой депрессии сделал масштабное строительство дорог и инфраструктурных объектов. Аналогичным образом одним из направлений роста мог бы стать капитальный ремонт страны. Износ основных средств достиг критического уровня, количество школ и детских садов не обеспечивает сегодняшнее количество детей и не отвечает демографическим перспективам.
Замена коммуникаций, строительство водохранилищ и ирригационных сооружений, реконструкция и модернизация ТЭЦ, строительство школ, детсадов, больниц и универсальных комьюнити-центров с медпунктами, спортзалами, библиотеками и досуговыми учреждениями во всех населенных пунктах и ремонт дорог. Все это позволило бы не только создать десятки или сотни тысяч рабочих мест, но и запустило бы целую мультипликативную цепочку в других отраслях - грузоперевозки, производство стройматериалов, труб и других необходимых для этого товаров.
Одновременно с этим, можно было бы начать внедрение европейской модели отопления посредством компактных систем или подвода газа к каждому жилому комплексу и обогрева воды уже в квартирах. Это позволило бы с одной стороны снизить энергопотери при транспортировке, с другой - нагрузку на общие сети. И если эксперимент продемонстрирует свою состоятельность, то постепенно переводить на подобный формат города - от микрорайона к микрорайону и внедрить систему во всех сельских населенных пунктах.
Программу капитального ремонта можно было бы планомерно распределить на оставшиеся пять лет каденции президента Токаева, чтобы к завершению своего срока он сумел с достоинством заявить, что передает страну в несравненно лучшем состоянии чем получил.
Продолжение следует…
Судя по первым шагам премьера Олжаса Бектенова, высказанные ранее ожидания оправдываются в полной мере. Наведение порядок в госзакупках, оптимизация расходов и повышение эффективности госаппарата становятся его главными приоритетами. Кроме того, будет кардинально пересмотрен проект Налогового кодекса, ориентировав его в пользу предпринимательства, а налоговые льготы поручено оцифровать.
Эти шаги позволят сэкономить колоссальные средства, а простые и понятные правила игры для бизнеса способны обернуться всплеском деловой активности и ростом налоговых поступлений. Куда направить высвободившиеся средства, и как обеспечить экономический рост?
Когда-то Франклин Делано Рузвельт путем вывода страны из Великой депрессии сделал масштабное строительство дорог и инфраструктурных объектов. Аналогичным образом одним из направлений роста мог бы стать капитальный ремонт страны. Износ основных средств достиг критического уровня, количество школ и детских садов не обеспечивает сегодняшнее количество детей и не отвечает демографическим перспективам.
Замена коммуникаций, строительство водохранилищ и ирригационных сооружений, реконструкция и модернизация ТЭЦ, строительство школ, детсадов, больниц и универсальных комьюнити-центров с медпунктами, спортзалами, библиотеками и досуговыми учреждениями во всех населенных пунктах и ремонт дорог. Все это позволило бы не только создать десятки или сотни тысяч рабочих мест, но и запустило бы целую мультипликативную цепочку в других отраслях - грузоперевозки, производство стройматериалов, труб и других необходимых для этого товаров.
Одновременно с этим, можно было бы начать внедрение европейской модели отопления посредством компактных систем или подвода газа к каждому жилому комплексу и обогрева воды уже в квартирах. Это позволило бы с одной стороны снизить энергопотери при транспортировке, с другой - нагрузку на общие сети. И если эксперимент продемонстрирует свою состоятельность, то постепенно переводить на подобный формат города - от микрорайона к микрорайону и внедрить систему во всех сельских населенных пунктах.
Программу капитального ремонта можно было бы планомерно распределить на оставшиеся пять лет каденции президента Токаева, чтобы к завершению своего срока он сумел с достоинством заявить, что передает страну в несравненно лучшем состоянии чем получил.
Продолжение следует…
Станет ли правительство антикризисным? Часть четвертая.
Смена правительства в определенной степени отразилось на уровне социальной напряженности, поставив недовольства на паузу с переводом в режим ожиданий. Вместе с тем, ожидания в некоторой степени опаснее недовольств, поскольку при отсутствии их удовлетворения способствуют формированию протестных настроений в скрытом режиме. Как свидетельствует опыт последних столетий, в этом случае массовое разочарование способно обернуться неожиданным массовым социальным взрывом.
Очевидно, что в этой ситуации единственным выходом является изменение вектора общественных настроений и формирование атмосферы социального позитивизма. Когда население даже в отсутствии позитивных изменений верит в их скорую неизбежность, поскольку об этом свидетельствует выбранный правительством курс. Следуя данной логике, правительству, наряду с долгосрочным курсом, необходима и стратегия быстрых побед, способная продемонстрировать ощутимые позитивные изменения здесь и сейчас.
В условиях ожидаемого повышения тарифов на коммунальные услуги данная задача представляется труднодостижимой. Вместе с тем, в различных сферах и отраслях имеются резервы для мер, затрагивающих массовые интересы не в меньшем масштабе чем повышение коммунальных.
Пресловутый утильсбор, благодаря которому средний возраст автомобильного транспорта в стране вырос с 15-ти до 25 лет. Чрезмерно высокая стоимость импортируемых автомобилей не позволяет населению осуществлять своевременное обновление, приводит к повышению расходов на текущий и капитальный ремонт и обслуживание, отражается как на экологии, так и на настроениях автомобилистов и членов их семей. Вместе с тем, существенное снижение ставок утильсбора привело бы не только к обновлению отечественного парка автомобилей, но и возродило бы целую отрасль импорта, в которой были заняты тысячи казахстанцев. Очевидно, что данная мера ощутимым образом отразилось на настроениях казахстанцев, позволило бы им планировать будущую покупку, поверить в скорое улучшение. Причем, как показал опыт по льготной продаже автомобилей отечественной сборки с 18-секундной регистрацией на портале, местные сборочные предприятия не в состоянии обеспечить даже половину имеющегося в стране спроса, а следовательно, снижение ставки утильсбора не способно нанести ущерб их интересам.
Концентрация на развитии сельских территории по принципу «от периметра к центру». Несмотря на объявленные президентом Токаевым планы по развитию инфраструктуры сел, это не привело к снижению оттока населения в города. В первую очередь это связано с порочной практикой концентрации усилий акимов лишь на состоянии близлежащих сел, по сути, напоминающей строительство «потемкинских деревень», предназначенных лишь для показательной демонстрации руководству страны. В итоге это приводит к обнажению приграничных территорий и опустению населенных пунктов, расположенных на рубежах областей. Преодоление данных негативных тенденций было бы возможно через внедрение качественно нового принципа развития сельских территорий от самых отдаленных к центральным. Одновременно для специалистов, направляемых в отдаленные населенные пункты было бы справедливым внедрить районные коэффициенты и программы обеспечения кормами, способные повысить мотивацию к переселению через программы «С дипломом в село», «Серпiн» и прочие. Наряду с формированием атмосферы социального позитивизма данная мера позволила бы снизить темпы стихийной урбанизации и формирования вокруг городов протестных поясов. Опыт переселения сельчан в образцово-показательные позволяет прогнозировать данную динамику с высокой долей вероятности.
Смена правительства в определенной степени отразилось на уровне социальной напряженности, поставив недовольства на паузу с переводом в режим ожиданий. Вместе с тем, ожидания в некоторой степени опаснее недовольств, поскольку при отсутствии их удовлетворения способствуют формированию протестных настроений в скрытом режиме. Как свидетельствует опыт последних столетий, в этом случае массовое разочарование способно обернуться неожиданным массовым социальным взрывом.
Очевидно, что в этой ситуации единственным выходом является изменение вектора общественных настроений и формирование атмосферы социального позитивизма. Когда население даже в отсутствии позитивных изменений верит в их скорую неизбежность, поскольку об этом свидетельствует выбранный правительством курс. Следуя данной логике, правительству, наряду с долгосрочным курсом, необходима и стратегия быстрых побед, способная продемонстрировать ощутимые позитивные изменения здесь и сейчас.
В условиях ожидаемого повышения тарифов на коммунальные услуги данная задача представляется труднодостижимой. Вместе с тем, в различных сферах и отраслях имеются резервы для мер, затрагивающих массовые интересы не в меньшем масштабе чем повышение коммунальных.
Пресловутый утильсбор, благодаря которому средний возраст автомобильного транспорта в стране вырос с 15-ти до 25 лет. Чрезмерно высокая стоимость импортируемых автомобилей не позволяет населению осуществлять своевременное обновление, приводит к повышению расходов на текущий и капитальный ремонт и обслуживание, отражается как на экологии, так и на настроениях автомобилистов и членов их семей. Вместе с тем, существенное снижение ставок утильсбора привело бы не только к обновлению отечественного парка автомобилей, но и возродило бы целую отрасль импорта, в которой были заняты тысячи казахстанцев. Очевидно, что данная мера ощутимым образом отразилось на настроениях казахстанцев, позволило бы им планировать будущую покупку, поверить в скорое улучшение. Причем, как показал опыт по льготной продаже автомобилей отечественной сборки с 18-секундной регистрацией на портале, местные сборочные предприятия не в состоянии обеспечить даже половину имеющегося в стране спроса, а следовательно, снижение ставки утильсбора не способно нанести ущерб их интересам.
Концентрация на развитии сельских территории по принципу «от периметра к центру». Несмотря на объявленные президентом Токаевым планы по развитию инфраструктуры сел, это не привело к снижению оттока населения в города. В первую очередь это связано с порочной практикой концентрации усилий акимов лишь на состоянии близлежащих сел, по сути, напоминающей строительство «потемкинских деревень», предназначенных лишь для показательной демонстрации руководству страны. В итоге это приводит к обнажению приграничных территорий и опустению населенных пунктов, расположенных на рубежах областей. Преодоление данных негативных тенденций было бы возможно через внедрение качественно нового принципа развития сельских территорий от самых отдаленных к центральным. Одновременно для специалистов, направляемых в отдаленные населенные пункты было бы справедливым внедрить районные коэффициенты и программы обеспечения кормами, способные повысить мотивацию к переселению через программы «С дипломом в село», «Серпiн» и прочие. Наряду с формированием атмосферы социального позитивизма данная мера позволила бы снизить темпы стихийной урбанизации и формирования вокруг городов протестных поясов. Опыт переселения сельчан в образцово-показательные позволяет прогнозировать данную динамику с высокой долей вероятности.
Стабилизация курса национальной валюты путем обязательств для экспортов по продаже части валютной выручки. Значительную роль в ухудшении социального самочувствия граждан сыграли неоднократно проведенные девальвации, обесценившие за минувшие десять лет стоимость национальной валюты более чем втрое. Что в конечном итоге обесценивает существенное повышение зарплаты для педагогов и медиков, а также не позволяет руководствам объектам стратегической инфраструктуры принимать меры по модернизации, поскольку в условиях нестабильной национальной валюты, собираемые в ней тарифы не позволяет приобретать импортные комплектующие. Аналогичным образом это отражается на стоимости товаров и услуг, в цене которых также присутствует импортный компонент. По мнению экспертов, после мартовских выборов в соседней России возможна новая волна девальвации, что способно в очередной раз отразиться на курсе доллара по отношению к тенге.
Подобных мер, способных в короткие сроки изменить вектор общественных настроений, можно найти немало. Прежний финансово-экономический блок правительства не демонстрировал к этому никаких мотиваций, что в конечном итоге привело к их отставке. Остается надеяться, что не имеющий фантомов и стереотипов Олжас Бектенов сумеет использовать все имеющиеся резервы и не будет двигаться по накатанной предшественниками колее.
Подобных мер, способных в короткие сроки изменить вектор общественных настроений, можно найти немало. Прежний финансово-экономический блок правительства не демонстрировал к этому никаких мотиваций, что в конечном итоге привело к их отставке. Остается надеяться, что не имеющий фантомов и стереотипов Олжас Бектенов сумеет использовать все имеющиеся резервы и не будет двигаться по накатанной предшественниками колее.
Станет ли правительство антикризисным? Часть пятая.
Любые, даже самые гениальные и креативные действия и инициативы власти способны могут оказаться неэффективными, если население и бизнес не поверят в торжество справедливости и в неприкосновенность частной собственности. Учитывая, что на протяжении трех десятилетий судебная система не стремилась к обеспечению этого права, а нередко служила инструментом рейдерства, очевидно, что именно казахстанские суды нуждаются в реформировании, которое заставит бизнес и население поверить в справедливость.
На сегодня ключевым принципом организации судебной системы является ее иерархичность, которая, по сути, противоречит принципу равенства всех судей, назначаемых президентом страны. С этой точки зрения не совсем понятна роль председателей судов, которые назначаются старшими среди равных и становятся начальниками над назначенными высшим должностным лицом страны. Логичнее было бы, хотя бы избирать председателя самими судьями на ротационной основе ежегодно, а распределение дел доверить компьютеру по принципу случайного отбора и пропорциональности нагрузки.
Другой иерархией судебной власти являются инстанции - от районной до городской, областной и верховной. Что предполагает право апелляций и кассаций до суда высшей инстанции. Которые при рассмотрении опираются не на повторное изучение обстоятельств дела, а поиск нарушений при рассмотрении судом первой инстанции. То есть изучают дело не по существу, а концентрируются на процедурных моментах оспариваемого процесса. В результате чего могут лишь отменить или оставить в силе оспариваемое решение. Это открывает пространство для бесконечных тяжб.
Рациональнее было бы значительно усилить полномочия судов первой инстанции, на которых действительно рассматриваются дела по-существу и повысить степень их объективности. Одним из вариантов могло бы стать внедрение принципов коллегиального рассмотрения дел, когда в составе коллегии были бы выборные судьи, аналог степных биев, то есть, комбинирование принципов светского и традиционного степного правосудия. И результаты подобного заседания можно было бы сделать окончательными, не подлежащими обжалованию. А выборы судей осуществлять на основе открытого волеизъявления проживающих на территории судебного округа граждан.
В этой ситуации было бы возможность сократить иерархии судебной власти, оставив лишь усиленные и расширенные суды первой инстанции и Верховный суд. Очевидно, что комплексная реформа и вовлечение самих граждан в процесс отправления правосудия путем выборов судей могли бы в существенной степени вернуть доверие населения к судебной власти.
Любые, даже самые гениальные и креативные действия и инициативы власти способны могут оказаться неэффективными, если население и бизнес не поверят в торжество справедливости и в неприкосновенность частной собственности. Учитывая, что на протяжении трех десятилетий судебная система не стремилась к обеспечению этого права, а нередко служила инструментом рейдерства, очевидно, что именно казахстанские суды нуждаются в реформировании, которое заставит бизнес и население поверить в справедливость.
На сегодня ключевым принципом организации судебной системы является ее иерархичность, которая, по сути, противоречит принципу равенства всех судей, назначаемых президентом страны. С этой точки зрения не совсем понятна роль председателей судов, которые назначаются старшими среди равных и становятся начальниками над назначенными высшим должностным лицом страны. Логичнее было бы, хотя бы избирать председателя самими судьями на ротационной основе ежегодно, а распределение дел доверить компьютеру по принципу случайного отбора и пропорциональности нагрузки.
Другой иерархией судебной власти являются инстанции - от районной до городской, областной и верховной. Что предполагает право апелляций и кассаций до суда высшей инстанции. Которые при рассмотрении опираются не на повторное изучение обстоятельств дела, а поиск нарушений при рассмотрении судом первой инстанции. То есть изучают дело не по существу, а концентрируются на процедурных моментах оспариваемого процесса. В результате чего могут лишь отменить или оставить в силе оспариваемое решение. Это открывает пространство для бесконечных тяжб.
Рациональнее было бы значительно усилить полномочия судов первой инстанции, на которых действительно рассматриваются дела по-существу и повысить степень их объективности. Одним из вариантов могло бы стать внедрение принципов коллегиального рассмотрения дел, когда в составе коллегии были бы выборные судьи, аналог степных биев, то есть, комбинирование принципов светского и традиционного степного правосудия. И результаты подобного заседания можно было бы сделать окончательными, не подлежащими обжалованию. А выборы судей осуществлять на основе открытого волеизъявления проживающих на территории судебного округа граждан.
В этой ситуации было бы возможность сократить иерархии судебной власти, оставив лишь усиленные и расширенные суды первой инстанции и Верховный суд. Очевидно, что комплексная реформа и вовлечение самих граждан в процесс отправления правосудия путем выборов судей могли бы в существенной степени вернуть доверие населения к судебной власти.
Станет ли правительство антикризисным? Часть шестая.
Одной из наиболее критикуемых является сфера образования. Она напрямую отражается на качестве человеческого капитала и, как следствие, на качестве принимаемых в будущем выпускниками отечественных университетов решений. Но, критикуя сферу образования, нередко забывают, что зависит оно не только от профессорско-преподавательского состава, но и от студентов, от их усердия и стремления к учебе. Ведь учитель - это не тот кто учит, а тот, в чьем присутствии ученик может учиться.
В данном контексте интересен опыт лучших университетов мира, расположенных в малых студенческих городках, Гарвард, Оксфорд, Кембридж - все они находятся в относительной изоляции от крупных центров урбанизации и связанных с ними соблазнов. А в Германии расходы студентов жестко лимитированы и не превышают 850 евро в месяц. Это позволяет оградить студентов от соблазнов больших городов и исключить из их жизни факторы, отвлекающие от учебы.
В отличие от этого в Казахстане, как и в других постсоветских странах вузы базируются исключительно в крупных городах, где студенты ищут себе подработку, создают давление на жилой фонд, не могут устоять перед барами, ресторанами и ночными клубами. Учеба, как правило, оказывается далеко не на первом плане.
Было бы оригинальным решением рассмотреть вариант масштабной передикслокации государственных университетов в малые города со строительством в них суперсовременных корпусов, с лабораториями, технологическими площадками и комфортабельными кампусами. Проект можно было бы растянуть на десятилетие, последовательно застраивая все необходимые комплексы.
Активное участие в этом проекте могли бы принять отечественные строительные компании, которым в обмен были бы предоставлены освобождающиеся площади в крупных городах. Одновременно это же позволило бы снизить транспортную нагрузку, поскольку одномоментный переезд из одной только Алматы почти поллумиллиона студентов и тысяч двухсот преподавателей мгновенно обнулил бы транспортный поток до исторического минимума.
Университеты стали бы точками роста для малых городов, вокруг них завертелась бы инфраструктура клининга, общепита, торговли и бытовых услуг. И сами по себе малые города стали бы новыми центрами теперь уже абсолютно плановой и управляемой урбанизации. Но об этом уже в следующей публикации…
Одной из наиболее критикуемых является сфера образования. Она напрямую отражается на качестве человеческого капитала и, как следствие, на качестве принимаемых в будущем выпускниками отечественных университетов решений. Но, критикуя сферу образования, нередко забывают, что зависит оно не только от профессорско-преподавательского состава, но и от студентов, от их усердия и стремления к учебе. Ведь учитель - это не тот кто учит, а тот, в чьем присутствии ученик может учиться.
В данном контексте интересен опыт лучших университетов мира, расположенных в малых студенческих городках, Гарвард, Оксфорд, Кембридж - все они находятся в относительной изоляции от крупных центров урбанизации и связанных с ними соблазнов. А в Германии расходы студентов жестко лимитированы и не превышают 850 евро в месяц. Это позволяет оградить студентов от соблазнов больших городов и исключить из их жизни факторы, отвлекающие от учебы.
В отличие от этого в Казахстане, как и в других постсоветских странах вузы базируются исключительно в крупных городах, где студенты ищут себе подработку, создают давление на жилой фонд, не могут устоять перед барами, ресторанами и ночными клубами. Учеба, как правило, оказывается далеко не на первом плане.
Было бы оригинальным решением рассмотреть вариант масштабной передикслокации государственных университетов в малые города со строительством в них суперсовременных корпусов, с лабораториями, технологическими площадками и комфортабельными кампусами. Проект можно было бы растянуть на десятилетие, последовательно застраивая все необходимые комплексы.
Активное участие в этом проекте могли бы принять отечественные строительные компании, которым в обмен были бы предоставлены освобождающиеся площади в крупных городах. Одновременно это же позволило бы снизить транспортную нагрузку, поскольку одномоментный переезд из одной только Алматы почти поллумиллиона студентов и тысяч двухсот преподавателей мгновенно обнулил бы транспортный поток до исторического минимума.
Университеты стали бы точками роста для малых городов, вокруг них завертелась бы инфраструктура клининга, общепита, торговли и бытовых услуг. И сами по себе малые города стали бы новыми центрами теперь уже абсолютно плановой и управляемой урбанизации. Но об этом уже в следующей публикации…
Грязные игры накануне суда
Попытки оправдать Куандыка Бишимбаева вышли на новый уровень. Вызвавшее мощнейший негативный резонанс интервью адвокатов одновременно получило серьезное тиражирование через ряд популярных блогеров. И нельзя считать, что кампания оказалась полностью безуспешной.
Очевидно, она имела несколько задач одновременно. Первая - влияние на общественное мнение, представленное той частью аудитории, которая не сформировала окончательной позиции, не обладала достаточным объемом информации, прежде не интересовалась делом. То есть, не на очевидных оппонентов, а на сомневающихся или неопределившихся. Именно ему, пассивному большинству всегда бывает адресована любая информационная кампания.
На формирование «окна Овертона», то есть, создание второй реальности и иллюзии существования двух равнозначных по силе и общественному влиянию позиций. В критический момент это может повлиять на присяжных или придать силы тем, кто в целом не против принять решение в пользу обвиняемого. Поэтому недооценивать данный дискурс не следует.
Третьим вектором является давление на власть с демонстрацией медийных и технологических возможностей оппонирующей стороны и расшатывание ситуации в целом. Поскольку любые подобные скандалы, а если удастся, то и неоднозначный приговор суда, способен подорвать устойчивость властной вертикали, тем более, что сам президент страны дал обещание неотвратимости справедливого наказания. Соответственно, его оппонентам выгодно то, что выгодно стороне обвиняемого, увод его от заслуженного наказания.
Смысловой анализ самого интервью и речевых стратегий адвокатов тоже заслуживает отдельного внимания. Минимум юридических формулировок при избыточном апеллировании к лирическим мотивациям, что крайне несвойственно профессиональным юристам. Вместо обсуждения процессуальных деталей призывы посмотреть в глаза арестованного, вместо ссылок на результаты экспертизы - досужие предположения, вместо обосновывания отсутствия умысла - причитания о том, что обвиняемый до сих пор продолжает любить…
Многократное использование ключевых паттернов, внедрение новых нарративов путем повторения, эксплуатация эмоциональных образов недоступны обычным адвокатам и даже опытным журналистам. Что позволяет уверенно предполагать участие в кампании профессионального и чрезвычайно дорогостоящего политтехнолога. Такого уровня, которых в Казахстане единицы.
Попытки оправдать Куандыка Бишимбаева вышли на новый уровень. Вызвавшее мощнейший негативный резонанс интервью адвокатов одновременно получило серьезное тиражирование через ряд популярных блогеров. И нельзя считать, что кампания оказалась полностью безуспешной.
Очевидно, она имела несколько задач одновременно. Первая - влияние на общественное мнение, представленное той частью аудитории, которая не сформировала окончательной позиции, не обладала достаточным объемом информации, прежде не интересовалась делом. То есть, не на очевидных оппонентов, а на сомневающихся или неопределившихся. Именно ему, пассивному большинству всегда бывает адресована любая информационная кампания.
На формирование «окна Овертона», то есть, создание второй реальности и иллюзии существования двух равнозначных по силе и общественному влиянию позиций. В критический момент это может повлиять на присяжных или придать силы тем, кто в целом не против принять решение в пользу обвиняемого. Поэтому недооценивать данный дискурс не следует.
Третьим вектором является давление на власть с демонстрацией медийных и технологических возможностей оппонирующей стороны и расшатывание ситуации в целом. Поскольку любые подобные скандалы, а если удастся, то и неоднозначный приговор суда, способен подорвать устойчивость властной вертикали, тем более, что сам президент страны дал обещание неотвратимости справедливого наказания. Соответственно, его оппонентам выгодно то, что выгодно стороне обвиняемого, увод его от заслуженного наказания.
Смысловой анализ самого интервью и речевых стратегий адвокатов тоже заслуживает отдельного внимания. Минимум юридических формулировок при избыточном апеллировании к лирическим мотивациям, что крайне несвойственно профессиональным юристам. Вместо обсуждения процессуальных деталей призывы посмотреть в глаза арестованного, вместо ссылок на результаты экспертизы - досужие предположения, вместо обосновывания отсутствия умысла - причитания о том, что обвиняемый до сих пор продолжает любить…
Многократное использование ключевых паттернов, внедрение новых нарративов путем повторения, эксплуатация эмоциональных образов недоступны обычным адвокатам и даже опытным журналистам. Что позволяет уверенно предполагать участие в кампании профессионального и чрезвычайно дорогостоящего политтехнолога. Такого уровня, которых в Казахстане единицы.
Кампания в защиту Бишимбаева только начинается. Несмотря всю абсурдность этого сценария, обращение к суду присяжных открывает шансы не только смягчить наказание, но и даже добиться полного оправдания. Подобные прецеденты случались в США, в Казахстане доля оправдательных решений в суде присяжных в четыре раза превышает аналогичные при рассмотрении обычным судьей. Все потому, что присяжные являются обычными людьми, нередко руководствующимися эмоциями, личными симпатиями, антипатиями и иными субъективными мотивами. Соответственно, в направлении этого и будет нацелены усилия.
Кампания будет осуществляться по нескольким каналам одновременно - через лидеров общественного мнения, ценник которых теперь возрастет кратно, и через рядовых, дешевых, которые будут нужны для создания эффекта информационного вала и осуществления атак на оппонентов.
Вероятно, будут вбрасываться будут разные и противоречащие друг другу нарративы, в том числе, дискредитирующие личность погибшей. Включая измышления о том, что в ее соцсетях нет ни одной фотографии о том, как она принимает гостей, накрывает стол, готовит национальные блюда. То есть, вероятно будут подвергаться сомнению ее способность быть хорошей хозяйкой, что и могло быть причиной ссор и претензий со стороны добропорядочного супруга.
Одновременно о самом Куандыке будут выбрасываться различные позитивные публикации - о его высоком потенциале, решительном характере, о том, что не прогнулся перед элитами старого Казахстана, которые и упекли его на первый срок.
Разумеется будут активированы обращения к ассоциации «Болашак», которую обвиняемый возглавлял многие годы. Не исключены отдельные публикации от некоторых болашакеров, которые будут характеризовать его с самой положительной стороны.
Особый акцент будет скорее всего на казахоязычном сегменте аудитории. Здесь наверняка будут использованы самые различные тезисы, включая отсылки на региональную и родовую идентичность, на традиционализм и приверженность консервативным ценностям.
Противоречивые тезисы призваны, с одной стороны, позволить донести до каждой целевой группы желательные для нее нарративы, с другой, запутать аудиторию и сторонних наблюдателей, которым сложно будет отследить за всем происходящим единую координацию.
Но самое главное, что подобные затраты не были бы оправданы без наличия каких-либо, хоть призрачных шансов. Потому, нельзя исключать, что в самом судебном корпусе могли найтись способные на содействие при условии создания соответствующего информационного фона. Одним словом, следите за руками и за нарративами соцсетей.
Кампания будет осуществляться по нескольким каналам одновременно - через лидеров общественного мнения, ценник которых теперь возрастет кратно, и через рядовых, дешевых, которые будут нужны для создания эффекта информационного вала и осуществления атак на оппонентов.
Вероятно, будут вбрасываться будут разные и противоречащие друг другу нарративы, в том числе, дискредитирующие личность погибшей. Включая измышления о том, что в ее соцсетях нет ни одной фотографии о том, как она принимает гостей, накрывает стол, готовит национальные блюда. То есть, вероятно будут подвергаться сомнению ее способность быть хорошей хозяйкой, что и могло быть причиной ссор и претензий со стороны добропорядочного супруга.
Одновременно о самом Куандыке будут выбрасываться различные позитивные публикации - о его высоком потенциале, решительном характере, о том, что не прогнулся перед элитами старого Казахстана, которые и упекли его на первый срок.
Разумеется будут активированы обращения к ассоциации «Болашак», которую обвиняемый возглавлял многие годы. Не исключены отдельные публикации от некоторых болашакеров, которые будут характеризовать его с самой положительной стороны.
Особый акцент будет скорее всего на казахоязычном сегменте аудитории. Здесь наверняка будут использованы самые различные тезисы, включая отсылки на региональную и родовую идентичность, на традиционализм и приверженность консервативным ценностям.
Противоречивые тезисы призваны, с одной стороны, позволить донести до каждой целевой группы желательные для нее нарративы, с другой, запутать аудиторию и сторонних наблюдателей, которым сложно будет отследить за всем происходящим единую координацию.
Но самое главное, что подобные затраты не были бы оправданы без наличия каких-либо, хоть призрачных шансов. Потому, нельзя исключать, что в самом судебном корпусе могли найтись способные на содействие при условии создания соответствующего информационного фона. Одним словом, следите за руками и за нарративами соцсетей.
Станет ли правительство антикризисным? Часть седьмая.
Как ни странно, для Казахстана, обладающего девятой по площади территории в мире, аграрный сектор является не локомотивом экономики, а «черной дырой», пожирающей триллионы субсидий все минувшие десятилетия. И это в степи, в которой в дореволюционный период поголовье скота достигало полмиллиарда голов. Сейчас, по некоторым данным, его численность порядка четырех миллионов, то есть, разов в 120 меньше. Но даже для ее переписи прошлое правительство заложило более пяти миллиардов тенге, то есть, более тысячи тенге на голову. Не проще ли было бы внедрить инструмент чипирования GPS-метками, которые позволили бы раз и навсегда избавиться от приписок. Что касается переписи, то этот механизм выглядит достаточно архаичным и никак не вписываться в заявленный Президентом Токаевым трендом на цифровизацию и внедрение инновационных технологий хозяйствования.
Актуальным является и замельный вопрос. Полученные в ходе приватизации паи оказались большей частью размыты и заложены в банках, или в результате махинаций перешли в собственность крупным землевладельцам. И, несмотря на прямое поручение Президента, проблема остается нерешенной. Более того, сейчас предлагается механизм лишения сельчан доступа к общественным пастбищам. Эту меру не осмелились в свое время внедрить ни царская администрация, ни большевики, принимая во внимание веками существовавшие в степи исторические традиции общинного землепользования. И дважды предпринятые правительствами попытки земельной реформы привели в первый раз к политическому кризису, во второй к масштабным протестам. Лишение сельчан доступа к пастбищам тоже способно стать катализатором социальной напряженности.
Вместо этого целесообразнее принять единые методы расчета дивидендов за крестьянские паи и осуществить комплексную программу кратного увеличения поголовья скота с точными целевыми показателями. Для этих целей можно было бы создать аграрные технопарки, предоставляющие ресурсные и технологические возможности агропредпринимателям и МТС, что позволило бы внедрить принципы разделения труда и не оставлять фермеров один на один со всем комплексом проблем.
Одновременно стоило бы рассмотреть вопрос создания вместо минсельхоза министерства аграрной промышленности, конечной целью которого станет создание мощного современного промышленного комплекса, а повышение урожайности, надоев или поголовья в этой ситуации станет просто промежуточной задачей по обеспечению сырьевой базой.
Есть и современные технологии преодоления климатических рисков, позволяющие развивать экспортоориентированное растениеводство в самых сложных географических зонах. Достаточно изучить наиболее передовой эффективный опыт для заимствования и внедрения в Казахстане.
И в качестве сопутствующего встает вопрос плановой урбанизации, путем укрупнения сел или переселения сельчан в малые города, что позволит обеспечить их всеми благами социальной инфраструктуры. А для работы в растущем аграрном секторе внедрить вахтовый метод с доставкой рабочих в отдаленные районы посредством малой авиации. В этом случае в ближайшее десятилетие «Новый Казахстан» обрел бы зримое материальное наполнение, а аграрный сектор стал бы локомотивом экономики и новой нефтью.
Как ни странно, для Казахстана, обладающего девятой по площади территории в мире, аграрный сектор является не локомотивом экономики, а «черной дырой», пожирающей триллионы субсидий все минувшие десятилетия. И это в степи, в которой в дореволюционный период поголовье скота достигало полмиллиарда голов. Сейчас, по некоторым данным, его численность порядка четырех миллионов, то есть, разов в 120 меньше. Но даже для ее переписи прошлое правительство заложило более пяти миллиардов тенге, то есть, более тысячи тенге на голову. Не проще ли было бы внедрить инструмент чипирования GPS-метками, которые позволили бы раз и навсегда избавиться от приписок. Что касается переписи, то этот механизм выглядит достаточно архаичным и никак не вписываться в заявленный Президентом Токаевым трендом на цифровизацию и внедрение инновационных технологий хозяйствования.
Актуальным является и замельный вопрос. Полученные в ходе приватизации паи оказались большей частью размыты и заложены в банках, или в результате махинаций перешли в собственность крупным землевладельцам. И, несмотря на прямое поручение Президента, проблема остается нерешенной. Более того, сейчас предлагается механизм лишения сельчан доступа к общественным пастбищам. Эту меру не осмелились в свое время внедрить ни царская администрация, ни большевики, принимая во внимание веками существовавшие в степи исторические традиции общинного землепользования. И дважды предпринятые правительствами попытки земельной реформы привели в первый раз к политическому кризису, во второй к масштабным протестам. Лишение сельчан доступа к пастбищам тоже способно стать катализатором социальной напряженности.
Вместо этого целесообразнее принять единые методы расчета дивидендов за крестьянские паи и осуществить комплексную программу кратного увеличения поголовья скота с точными целевыми показателями. Для этих целей можно было бы создать аграрные технопарки, предоставляющие ресурсные и технологические возможности агропредпринимателям и МТС, что позволило бы внедрить принципы разделения труда и не оставлять фермеров один на один со всем комплексом проблем.
Одновременно стоило бы рассмотреть вопрос создания вместо минсельхоза министерства аграрной промышленности, конечной целью которого станет создание мощного современного промышленного комплекса, а повышение урожайности, надоев или поголовья в этой ситуации станет просто промежуточной задачей по обеспечению сырьевой базой.
Есть и современные технологии преодоления климатических рисков, позволяющие развивать экспортоориентированное растениеводство в самых сложных географических зонах. Достаточно изучить наиболее передовой эффективный опыт для заимствования и внедрения в Казахстане.
И в качестве сопутствующего встает вопрос плановой урбанизации, путем укрупнения сел или переселения сельчан в малые города, что позволит обеспечить их всеми благами социальной инфраструктуры. А для работы в растущем аграрном секторе внедрить вахтовый метод с доставкой рабочих в отдаленные районы посредством малой авиации. В этом случае в ближайшее десятилетие «Новый Казахстан» обрел бы зримое материальное наполнение, а аграрный сектор стал бы локомотивом экономики и новой нефтью.
Мирные переговоры в Стамбуле?
Неделя ознаменовалась заявлениями Анкары по поводу мирного урегулирования российско- украинского конфликта. Первоначально Рэджеп Эрдоган заявил о готовности вновь выступить посредником и предоставить площадку для переговоров, а вслед за ним вчера глава МИД Турции Фидан Хакан призвал стороны незамедлительно начать диалог о прекращении огня в виду «достижения ими предела своих военных возможностей, настало время инициировать перемирие». При этом турецкий МИД считает, что вопросы суверенитета должны решаться отдельно от вопросов прекращения огня. То есть, предлагается разделить переговорный процесс на два последовательных трека - сначала достичь заморозки конфликта, а после искать пути его полного урегулирования.
Насколько готовы к этому стороны? Проблема в том, что Киев и Москва видят переговорный процесс с совершенно разных полюсов. Украинский лидер Владимир Зеленский на заседании G-20 осенью 2022 года предложил «формулу мира», базирующуюся на 10 пунктах, включая вывод российских войск, восстановление территориальной целостности Украины, ядерную, продовольственную и энергетическую безопасность, недопущение повторения конфликта, а также подтверждение его окончания. В свою очередь российский президент Владимир Путин в интервью Такеру Карлсону подтвердил свою позицию относительно переговоров без предварительных условий и с учетом новых реалий, то есть, признания присоединенных к Российской Федерации части украинских территорий. Что, естественно, не принимается Киевом.
С этой точки зрения, высказанная главой турецкого МИД идея новых переговоров по раздельной формуле больше отвечает интересам Москвы нежели Киева, поскольку любая заморозка конфликта по текущей линии способна в будущем привести к возникновению той самой новой реальности, которая станет восприниматься миром как худой мир, который лучше войны.
Одновременно, несмотря на временные трудности с поставками вооружений, Киев определенно испытывает надежду на их восстановление и поставки обещанных истребителей, что позволило бы, если не достичь серьезного преимущества, то хотя бы резко нарастить давление на армию противника и тем самым добиться успехов на фронте и восстановить стратегическую инициативу. В свою очередь, Москва, воодушевленная провалом громко анонсированного украинского контрнаступления и успехами под Авдеевкой, тоже наверняка рассчитывает развить успех и продвинуться на определенных участках фронта, тем самым, расширив, к началу переговорного процесса границы контролируемых территорий.
С учетом этого, вряд ли инициатива Турции будет воспринята сторонами как своевременная. Поскольку каждая из них считает, что не исчерпала шансов на улучшение своих переговорных позиций и вряд ли разделяет скептицизм Анкары по поводу достижения предела возможностей. Стало быть, в краткосрочной перспективе на призыв Анкары положительной реакции ни от одной стороны ожидать не стоит.
Неделя ознаменовалась заявлениями Анкары по поводу мирного урегулирования российско- украинского конфликта. Первоначально Рэджеп Эрдоган заявил о готовности вновь выступить посредником и предоставить площадку для переговоров, а вслед за ним вчера глава МИД Турции Фидан Хакан призвал стороны незамедлительно начать диалог о прекращении огня в виду «достижения ими предела своих военных возможностей, настало время инициировать перемирие». При этом турецкий МИД считает, что вопросы суверенитета должны решаться отдельно от вопросов прекращения огня. То есть, предлагается разделить переговорный процесс на два последовательных трека - сначала достичь заморозки конфликта, а после искать пути его полного урегулирования.
Насколько готовы к этому стороны? Проблема в том, что Киев и Москва видят переговорный процесс с совершенно разных полюсов. Украинский лидер Владимир Зеленский на заседании G-20 осенью 2022 года предложил «формулу мира», базирующуюся на 10 пунктах, включая вывод российских войск, восстановление территориальной целостности Украины, ядерную, продовольственную и энергетическую безопасность, недопущение повторения конфликта, а также подтверждение его окончания. В свою очередь российский президент Владимир Путин в интервью Такеру Карлсону подтвердил свою позицию относительно переговоров без предварительных условий и с учетом новых реалий, то есть, признания присоединенных к Российской Федерации части украинских территорий. Что, естественно, не принимается Киевом.
С этой точки зрения, высказанная главой турецкого МИД идея новых переговоров по раздельной формуле больше отвечает интересам Москвы нежели Киева, поскольку любая заморозка конфликта по текущей линии способна в будущем привести к возникновению той самой новой реальности, которая станет восприниматься миром как худой мир, который лучше войны.
Одновременно, несмотря на временные трудности с поставками вооружений, Киев определенно испытывает надежду на их восстановление и поставки обещанных истребителей, что позволило бы, если не достичь серьезного преимущества, то хотя бы резко нарастить давление на армию противника и тем самым добиться успехов на фронте и восстановить стратегическую инициативу. В свою очередь, Москва, воодушевленная провалом громко анонсированного украинского контрнаступления и успехами под Авдеевкой, тоже наверняка рассчитывает развить успех и продвинуться на определенных участках фронта, тем самым, расширив, к началу переговорного процесса границы контролируемых территорий.
С учетом этого, вряд ли инициатива Турции будет воспринята сторонами как своевременная. Поскольку каждая из них считает, что не исчерпала шансов на улучшение своих переговорных позиций и вряд ли разделяет скептицизм Анкары по поводу достижения предела возможностей. Стало быть, в краткосрочной перспективе на призыв Анкары положительной реакции ни от одной стороны ожидать не стоит.
Meta-коллапс?
Временный сбой сервисов @Meta позволяет заглянуть в различные сценарии будущего и смоделировать потенциальные риски и угрозы, способные встать перед человечеством в неумолимо наступающую цифровую эпоху.
Не секрет, что регулярное применение навыков способствует их развитию и укреплению, игнорирование же приводит к атрофии, отмиранию или превращению в атавизм. На всем протяжении человеческой эволюции люди лишались навыков еще вчера считавшихся жизненно необходимыми. Не так много людей сегодня способны преодолеть бегом даже короткую дистанцию, хотя когда-то их предкам это спасало жизнь, еще меньше тех, кто способен держаться в седле или владеть мечом, метать копье или стрелять из лука. Даже в сравнении с прошлым столетием сегодняшние молодые люди массово утрачивают самые простые навыки.
Но все они большей частью касались быта или трудовой деятельности человека, характеризуя переход на новый технологический уровень. Переживаемые же сегодня изменения затрагивают принципиально иные - социальные, когнитивные и ментальные навыки, модели поведения и ключевые характеристики. Что связано с глубоким проникновением в нашу жизнь цифровых технологий и ускорением процесса обработки информации. Человечество сполна оценило преимущества цифровых сервисов и стало внедрять их во все сферы нашей жизни. Теперь даже исчезает необходимость планировать продуктовые запасы, список для супермаркета подготовит smart-холодильник, развлекательная система сама предложит фильм, который скорее всего удовлетворит вкус потребителя, социальные сети самостоятельно подберут нового знакомого, а поисковой сервис предложит оптимальный вариант ответа на запрос. При всей иллюзии выбора у индивида исчезает сама его необходимость, а как следствие, возникает риск утраты самой способности делать выбор и принимать решение.
Для кого-то это может показаться удобным и весьма облегчающим жизнь. И в условиях жесткого информационного стресса и ускорения процессов многие готовы предпочесть отказаться от самостоятельных решений в пользу предложенных беспристрастной операционной системой или продуманным приложением. Более того, по мере глубокого проникновения искусственного интеллекта в повседневную жизнь данная тенденция станет обретать признаки повсеместной. Люди будут все меньше коммуницировать вживую, предпочитая общению быстрый обмен сообщениями, а реальному проявлению эмоций бездушные эмоджи.
Одновременно с этим растущие в геометрической прогрессии объемы информации в какой-то момент способны превысить пропускную способность всех имеющихся в мире физическом каналов ее транспортировки. Ведь емкости всех кабелей, серверов и спутников конечны и ограничены их физическими характеристиками. Достаточно оценить память любого смартфона, которая переполняется от банальных фотографий, приложений и получаемых по сети материалов. Исходя из этого, глобальный информационный коллапс становится вполне реальным сценарием.
В подобной ситуации сбой может обернуться глобальной катастрофой. Невозможно будет перемешаться по городу, поскольку все светофоры подключены к единой системе, кассы супермаркетов окажутся парализованы, мало кто сумеет купить самое необходимое, поскольку люди отвыкли носить с собой наличные деньги, многие не смогут приготовить себе ужин, привыкнув делать это по рецептам из YouTube. Но самое главное, что к этому времени окажется, что человечество утратило способность разговаривать и договариваться, поскольку львиная доля общения происходила через привычные сервисы.
Сценарий, безусловно, выглядит чрезмерно апокалиптичным, но следует быть готовым к нему и готовить соответствующие алгоритмы реагирования. В противном случае, все может обернуться гораздо драматичнее описанного.
Временный сбой сервисов @Meta позволяет заглянуть в различные сценарии будущего и смоделировать потенциальные риски и угрозы, способные встать перед человечеством в неумолимо наступающую цифровую эпоху.
Не секрет, что регулярное применение навыков способствует их развитию и укреплению, игнорирование же приводит к атрофии, отмиранию или превращению в атавизм. На всем протяжении человеческой эволюции люди лишались навыков еще вчера считавшихся жизненно необходимыми. Не так много людей сегодня способны преодолеть бегом даже короткую дистанцию, хотя когда-то их предкам это спасало жизнь, еще меньше тех, кто способен держаться в седле или владеть мечом, метать копье или стрелять из лука. Даже в сравнении с прошлым столетием сегодняшние молодые люди массово утрачивают самые простые навыки.
Но все они большей частью касались быта или трудовой деятельности человека, характеризуя переход на новый технологический уровень. Переживаемые же сегодня изменения затрагивают принципиально иные - социальные, когнитивные и ментальные навыки, модели поведения и ключевые характеристики. Что связано с глубоким проникновением в нашу жизнь цифровых технологий и ускорением процесса обработки информации. Человечество сполна оценило преимущества цифровых сервисов и стало внедрять их во все сферы нашей жизни. Теперь даже исчезает необходимость планировать продуктовые запасы, список для супермаркета подготовит smart-холодильник, развлекательная система сама предложит фильм, который скорее всего удовлетворит вкус потребителя, социальные сети самостоятельно подберут нового знакомого, а поисковой сервис предложит оптимальный вариант ответа на запрос. При всей иллюзии выбора у индивида исчезает сама его необходимость, а как следствие, возникает риск утраты самой способности делать выбор и принимать решение.
Для кого-то это может показаться удобным и весьма облегчающим жизнь. И в условиях жесткого информационного стресса и ускорения процессов многие готовы предпочесть отказаться от самостоятельных решений в пользу предложенных беспристрастной операционной системой или продуманным приложением. Более того, по мере глубокого проникновения искусственного интеллекта в повседневную жизнь данная тенденция станет обретать признаки повсеместной. Люди будут все меньше коммуницировать вживую, предпочитая общению быстрый обмен сообщениями, а реальному проявлению эмоций бездушные эмоджи.
Одновременно с этим растущие в геометрической прогрессии объемы информации в какой-то момент способны превысить пропускную способность всех имеющихся в мире физическом каналов ее транспортировки. Ведь емкости всех кабелей, серверов и спутников конечны и ограничены их физическими характеристиками. Достаточно оценить память любого смартфона, которая переполняется от банальных фотографий, приложений и получаемых по сети материалов. Исходя из этого, глобальный информационный коллапс становится вполне реальным сценарием.
В подобной ситуации сбой может обернуться глобальной катастрофой. Невозможно будет перемешаться по городу, поскольку все светофоры подключены к единой системе, кассы супермаркетов окажутся парализованы, мало кто сумеет купить самое необходимое, поскольку люди отвыкли носить с собой наличные деньги, многие не смогут приготовить себе ужин, привыкнув делать это по рецептам из YouTube. Но самое главное, что к этому времени окажется, что человечество утратило способность разговаривать и договариваться, поскольку львиная доля общения происходила через привычные сервисы.
Сценарий, безусловно, выглядит чрезмерно апокалиптичным, но следует быть готовым к нему и готовить соответствующие алгоритмы реагирования. В противном случае, все может обернуться гораздо драматичнее описанного.
Трамп и война в Украине
Опасения украинской стороны и надежды российской относительно перспектив избрания Дональда Трампа на предстоящих выборах могут оказаться далеко не самыми оправданными.
В первую очередь это связано с решимостью Евросоюза оказывать военную помощь Украине без участия США. Для этого страны ЕС наращивают военное производство, предусматривают различные инструменты финансовой поддержки и даже высказываются о возможности введения воинского контингента на украинскую территорию. Очевидно, что в ближайшее время на повестке дня встанет вопрос создания общеевропейской армии, а возможно, и возвращения военного призыва. То есть, опасения о лояльности Дональда Трампа к Владимиру Путину могут стать катализатором наращивания поддержки Украины со стороны ЕС.
Сложно прогнозировать и поведение самого Дональда Трампа, пообещавшего прекратить войну. Вероятно, первым шагом станет попытка свести стороны за столом переговоров. К которым сегодня не готовы ни Владимир Зеленский, ни Владимир Путин. Отказ со стороны Зеленского может спровоцировать полный отказ от поддержки, однако отказ Путина может обернуться обратной реакцией - наращиванием поддержки и предоставлением даже тех видов вооружений, на которые не решался Джо Байден. Подобная реакция импульсивного Дональда Трампа вполне реалистична, особенно, если учесть, что именно он, в период первого президентства, инициировал поставки в Украину джевелинов.
И самое главное, готов ли будет амбициозный Дональд Трамп отказаться от славы и полностью уступить лавры победителя Евросоюзу, который, в принципе, при мобилизации усилий способен и самостоятельно оказать Украине поддержку, достаточно для освобождения своих территорий? Высока вероятность, что уступить пальму первенства и отказаться от славы главного победителя в крупнейшей со времен второй мировой полномасштабной войне для Дональда Трампа окажется чрезмерным. А потому считать, что его избрание обернется для Украины катастрофой чрезмерно пессимистично.
Опасения украинской стороны и надежды российской относительно перспектив избрания Дональда Трампа на предстоящих выборах могут оказаться далеко не самыми оправданными.
В первую очередь это связано с решимостью Евросоюза оказывать военную помощь Украине без участия США. Для этого страны ЕС наращивают военное производство, предусматривают различные инструменты финансовой поддержки и даже высказываются о возможности введения воинского контингента на украинскую территорию. Очевидно, что в ближайшее время на повестке дня встанет вопрос создания общеевропейской армии, а возможно, и возвращения военного призыва. То есть, опасения о лояльности Дональда Трампа к Владимиру Путину могут стать катализатором наращивания поддержки Украины со стороны ЕС.
Сложно прогнозировать и поведение самого Дональда Трампа, пообещавшего прекратить войну. Вероятно, первым шагом станет попытка свести стороны за столом переговоров. К которым сегодня не готовы ни Владимир Зеленский, ни Владимир Путин. Отказ со стороны Зеленского может спровоцировать полный отказ от поддержки, однако отказ Путина может обернуться обратной реакцией - наращиванием поддержки и предоставлением даже тех видов вооружений, на которые не решался Джо Байден. Подобная реакция импульсивного Дональда Трампа вполне реалистична, особенно, если учесть, что именно он, в период первого президентства, инициировал поставки в Украину джевелинов.
И самое главное, готов ли будет амбициозный Дональд Трамп отказаться от славы и полностью уступить лавры победителя Евросоюзу, который, в принципе, при мобилизации усилий способен и самостоятельно оказать Украине поддержку, достаточно для освобождения своих территорий? Высока вероятность, что уступить пальму первенства и отказаться от славы главного победителя в крупнейшей со времен второй мировой полномасштабной войне для Дональда Трампа окажется чрезмерным. А потому считать, что его избрание обернется для Украины катастрофой чрезмерно пессимистично.
Дружба через Каспий
Успешным назвал визит в Азербайджан казахстанский президент Касым-Жомарт Токаев после проведенных переговоров с Ильхамом Алиевым. По итогам которых подписан целый ряд соглашений в самых разных сферах. Особый интерес для молодежи обеих стран, безусловно, станет договоренность о взаимном предоставлении грантов на обучение в докторантуре. Что способствует еще большему сближению народов на уровне молодых ученых, способных в будущем стать авангардом обществ.
В целом, отношение двух стран определяются дружбой и взаимным доверием обеих президентов, каждая встреча которых проходит в теплой дружеской атмосфере. И по мене развития транскаспийского транспортного коридора растет и интенсивность встреч между президентами двух стран в двустороннем и многостороннем формате.
Важнейшим направлением является и работа в Организации тюркских государств, инициаторами создания которой выступили именно Азербайджан и Казахстан. И, учитывая, что Ильхам Алиев в своей инаугурационной речи обозначил это направление в качестве главного приоритета, динамика тюркского проекта обещает быть нарастающей.
Особое внимание вызывает соглашение в области обмена разведывательной информацией. Казахстан и Азербайджан уже проводят совместные учения, и очевидно, что обеспечение безопасности важнейшего для обеих стран «серединного» коридора потребует еще большего сотрудничества в военной сфере, в числе которых, возможно, важное место займет объединение усилий по патрулированию Каспия и обеспечения безопасности морского транзита.
И, пожалуй, самым ярким и трогательным моментом стало открытие построенного по инициативе президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева Дома детского творчества им.Курмангазы в освобожденном городе Физули. На торжественной церемонии Ильхам Алиев поблагодарил Касым-Жомарта Токаева и весь казахский народ за этот дар.
Успешным назвал визит в Азербайджан казахстанский президент Касым-Жомарт Токаев после проведенных переговоров с Ильхамом Алиевым. По итогам которых подписан целый ряд соглашений в самых разных сферах. Особый интерес для молодежи обеих стран, безусловно, станет договоренность о взаимном предоставлении грантов на обучение в докторантуре. Что способствует еще большему сближению народов на уровне молодых ученых, способных в будущем стать авангардом обществ.
В целом, отношение двух стран определяются дружбой и взаимным доверием обеих президентов, каждая встреча которых проходит в теплой дружеской атмосфере. И по мене развития транскаспийского транспортного коридора растет и интенсивность встреч между президентами двух стран в двустороннем и многостороннем формате.
Важнейшим направлением является и работа в Организации тюркских государств, инициаторами создания которой выступили именно Азербайджан и Казахстан. И, учитывая, что Ильхам Алиев в своей инаугурационной речи обозначил это направление в качестве главного приоритета, динамика тюркского проекта обещает быть нарастающей.
Особое внимание вызывает соглашение в области обмена разведывательной информацией. Казахстан и Азербайджан уже проводят совместные учения, и очевидно, что обеспечение безопасности важнейшего для обеих стран «серединного» коридора потребует еще большего сотрудничества в военной сфере, в числе которых, возможно, важное место займет объединение усилий по патрулированию Каспия и обеспечения безопасности морского транзита.
И, пожалуй, самым ярким и трогательным моментом стало открытие построенного по инициативе президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева Дома детского творчества им.Курмангазы в освобожденном городе Физули. На торжественной церемонии Ильхам Алиев поблагодарил Касым-Жомарта Токаева и весь казахский народ за этот дар.
Теракт в Подмосковье. Уроки.
Руководство Казахстана в числе первых отреагировало на трагедию в подмосковном «Крокус-сити». Президент Касым-Жомарт Токаев на специальном заседании Совета Безопасности призвал членов ООН выступить с единодушным осуждением акта терроризма и поручил правоохранительным органам оказать необходимую помощь и содействие российским коллегам. Наряду с этим, было поручено усилить работу по обеспечению безопасности граждан и противодействия экстремизму. В этом контексте крайне своевременными представляется позиция президента страны по осуждению деструктивных течений, противопоставляющих себя светскому государству и традиционной религии, высказанная на недавнем заседании Курылтая в Атырау.
Очевидно, что для населения страны, на территории которой Ислам исповедуется с ХІІ века, давно сложились собственные религиозные традиции и практики. На фоне которых, призывы запретить домбру или отказаться от национальной одежды в пользу ближневосточной выглядят как явный вызов традиционным устоям и претензии на радикальное изменение социальных норм и моделей. Однако противодействие этим нездоровым устремлениям возможно лишь путем мобилизации усилий всего общества, культивированием национальных традиций и популяризаций ценностей светской модели. Именно этим и было обусловлено акцентированное заявление Главы государства.
Что касается поручений правоохранительному блоку, то, безусловно, необходимо извлекать полезные уроки из происходящего в мире, анализировать методы работы террористов, мониторить новые риски и вызовы, оперативно вырабатывая меры противодействия. В особенности учитывать методы дистанционной анонимизированной вербовки исполнителей посредством онлайн-мессенджеров, освоенной ими тактики бесконтактной передачи оружия и иных способов использования новейших технологий. И, вероятнее всего, здесь необходимо принятие решений на уровне руководств ведущих стран, в первую очередь, США и Китая, в юрисдикции которых находятся сейчас наиболее популярные соцсети и мессенджеры, в части деанонимизации сомнительных акаунтов, блокировки возможностей для торговли наркотиками и осуществления террористических акций.
Руководство Казахстана в числе первых отреагировало на трагедию в подмосковном «Крокус-сити». Президент Касым-Жомарт Токаев на специальном заседании Совета Безопасности призвал членов ООН выступить с единодушным осуждением акта терроризма и поручил правоохранительным органам оказать необходимую помощь и содействие российским коллегам. Наряду с этим, было поручено усилить работу по обеспечению безопасности граждан и противодействия экстремизму. В этом контексте крайне своевременными представляется позиция президента страны по осуждению деструктивных течений, противопоставляющих себя светскому государству и традиционной религии, высказанная на недавнем заседании Курылтая в Атырау.
Очевидно, что для населения страны, на территории которой Ислам исповедуется с ХІІ века, давно сложились собственные религиозные традиции и практики. На фоне которых, призывы запретить домбру или отказаться от национальной одежды в пользу ближневосточной выглядят как явный вызов традиционным устоям и претензии на радикальное изменение социальных норм и моделей. Однако противодействие этим нездоровым устремлениям возможно лишь путем мобилизации усилий всего общества, культивированием национальных традиций и популяризаций ценностей светской модели. Именно этим и было обусловлено акцентированное заявление Главы государства.
Что касается поручений правоохранительному блоку, то, безусловно, необходимо извлекать полезные уроки из происходящего в мире, анализировать методы работы террористов, мониторить новые риски и вызовы, оперативно вырабатывая меры противодействия. В особенности учитывать методы дистанционной анонимизированной вербовки исполнителей посредством онлайн-мессенджеров, освоенной ими тактики бесконтактной передачи оружия и иных способов использования новейших технологий. И, вероятнее всего, здесь необходимо принятие решений на уровне руководств ведущих стран, в первую очередь, США и Китая, в юрисдикции которых находятся сейчас наиболее популярные соцсети и мессенджеры, в части деанонимизации сомнительных акаунтов, блокировки возможностей для торговли наркотиками и осуществления террористических акций.
Коалиция антитеррора?
Тема подмосковного теракта сохраняет наивысший уровень резонанса, вытеснив из информационной повестки остальные новости. Сегодня она стала предметом обсуждения на встрече президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с американским сенатором Стивом Дэйнсом, в ходе которой, казахстанский лидер предложил объединить усилия по борьбе с терроризмом в рамках масштабной международной коалиции.
Почему настолько актуальна идея объединения усилий? Не секрет, что сам по себе международный терроризм во многом был взращен, благодаря эпизодической, а иногда и долгосрочной поддержке спецслужб ряда государств, использующих терроризм в качестве гибридного инструмента в реализации геополитических интересов. Так в свое время идеология джихадизма была использована западными державами на Ближнем Востоке против Османской империи, исламский терроризм получал активную поддержку как западных так и арабских стран против военного вторжения СССР в Афганистан, а впоследствии против американских войск в Ираке и Афганистане. В результате всех этих экспериментов международный терроризм стал самостоятельным игроком транс национального масштаба, способным реализовать крупные акции в любой точке планеты.
Этот масштаб и возможности террористических организаций обеспечиваются, в том числе, благодаря современным технологическим решениям, обеспечивающим им достаточный уровень конспирации, возможности для дистанционной вербовки сторонников и рядовых исполнителей, мгновенного перемещения неограниченных финансовых средств, координации действий в режиме реального времени. Очевидно, что все это возможно преодолеть только путем координации усилий и принятия единых бескомпромиссных подходов на международном уровне, без намека на двойные стандарты.
Тема подмосковного теракта сохраняет наивысший уровень резонанса, вытеснив из информационной повестки остальные новости. Сегодня она стала предметом обсуждения на встрече президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева с американским сенатором Стивом Дэйнсом, в ходе которой, казахстанский лидер предложил объединить усилия по борьбе с терроризмом в рамках масштабной международной коалиции.
Почему настолько актуальна идея объединения усилий? Не секрет, что сам по себе международный терроризм во многом был взращен, благодаря эпизодической, а иногда и долгосрочной поддержке спецслужб ряда государств, использующих терроризм в качестве гибридного инструмента в реализации геополитических интересов. Так в свое время идеология джихадизма была использована западными державами на Ближнем Востоке против Османской империи, исламский терроризм получал активную поддержку как западных так и арабских стран против военного вторжения СССР в Афганистан, а впоследствии против американских войск в Ираке и Афганистане. В результате всех этих экспериментов международный терроризм стал самостоятельным игроком транс национального масштаба, способным реализовать крупные акции в любой точке планеты.
Этот масштаб и возможности террористических организаций обеспечиваются, в том числе, благодаря современным технологическим решениям, обеспечивающим им достаточный уровень конспирации, возможности для дистанционной вербовки сторонников и рядовых исполнителей, мгновенного перемещения неограниченных финансовых средств, координации действий в режиме реального времени. Очевидно, что все это возможно преодолеть только путем координации усилий и принятия единых бескомпромиссных подходов на международном уровне, без намека на двойные стандарты.
Презентация долгожданного законопроекта с изменениями и дополнениями в законодательные акты по вопросам игорного бизнеса, лотерей и лотерейной деятельности и в Кодекс об административных правонарушениях, названного для большего удобства законопроектом о бортбе с лудоманией. На недавнем заседании Национального Курылтая в Атырау Президент Токаев высказался о необходимости принять его до конца текущей сессии, тем самым, определив в число приоритетных.
Законопроектами ужесточаются требования к размещению и распространению рекламы букмекеров и тотализаторов. Кроме того, запрещается ввоз в страну и установка Лотоматов в жилых домах, магазинах, медицинских и образовательных учреждениях. А также предлагается увеличить возрастной ценз для участия в азартных играх до 25 лет и ограничить в праве делать ставки злостных неплательщиков алиментов и лиц, состоящих в едином реестре должников.
В ходе длительного обсуждения были высказаны самые разные вопросы и замечания, от призывов полностью запретить деятельность игорных заведений всех типов до запрета на кредиты для лудоманов. Однако, в этот момент выяснилось, что четкого алгоритма признания лица, страдающии игорной зависимостью пока нет, а ограничивать конституционные права граждан без решения суда и объективных оснований может иметь признаки дискриминации.
Наряду с этим, пока неясно как планируется распространить запреты на зарубежные игровые и букмекерские сервисы, игнорирующие национальное законодательство и действующие на нашем пространстве без всякой лицензии и налоговых обязательств. К сожалению, это может оказаться наибольшей проблемой, которую пока не смогли решить ни Китай, ни Южная Корея, ни другие технологически развитые страны. Одним из решений может стать обязательства по блокировке транзакций на зарубежные игорные сервисы для банков второго уровня и платежные системы, но, как показывает опыт, данные запреты тоже легко обходятся посредством маскировки подобных платежей под другие цели.
Как бы там ни было, законопроект принят в работу, на правах члена Национального Курылтая и Общественной Палаты Мажилиса буду продолжать активное участие и информировать о ходе его продвижения. Главное, чтобы каждая норма стала эффективной, и мы бы наконец сумели преодолеть проблему лудомании.
Законопроектами ужесточаются требования к размещению и распространению рекламы букмекеров и тотализаторов. Кроме того, запрещается ввоз в страну и установка Лотоматов в жилых домах, магазинах, медицинских и образовательных учреждениях. А также предлагается увеличить возрастной ценз для участия в азартных играх до 25 лет и ограничить в праве делать ставки злостных неплательщиков алиментов и лиц, состоящих в едином реестре должников.
В ходе длительного обсуждения были высказаны самые разные вопросы и замечания, от призывов полностью запретить деятельность игорных заведений всех типов до запрета на кредиты для лудоманов. Однако, в этот момент выяснилось, что четкого алгоритма признания лица, страдающии игорной зависимостью пока нет, а ограничивать конституционные права граждан без решения суда и объективных оснований может иметь признаки дискриминации.
Наряду с этим, пока неясно как планируется распространить запреты на зарубежные игровые и букмекерские сервисы, игнорирующие национальное законодательство и действующие на нашем пространстве без всякой лицензии и налоговых обязательств. К сожалению, это может оказаться наибольшей проблемой, которую пока не смогли решить ни Китай, ни Южная Корея, ни другие технологически развитые страны. Одним из решений может стать обязательства по блокировке транзакций на зарубежные игорные сервисы для банков второго уровня и платежные системы, но, как показывает опыт, данные запреты тоже легко обходятся посредством маскировки подобных платежей под другие цели.
Как бы там ни было, законопроект принят в работу, на правах члена Национального Курылтая и Общественной Палаты Мажилиса буду продолжать активное участие и информировать о ходе его продвижения. Главное, чтобы каждая норма стала эффективной, и мы бы наконец сумели преодолеть проблему лудомании.
Опасен ли Вилаят Хорасан для Казахстана?
Случившееся с 2014 года смещение фокуса общественного внимания на российско-украинские отношения вынудило всех незаслуженно «забыть» о ситуации вокруг некогда самой резонансной темы Исламского государства, известного под аббревиатурой запрещенной организации ИГИЛ. Тем более, что и Россия, и США, и страны ЕС неоднократно заявляли о полном и окончательном разгроме группировки. В частности, в 2016 году американцам удалось уничтожить лидера ИГ в Афганистане Хафиза Саид Хана, весной 2019 был убит отвечавший за финансирование ИГИЛ в Центральноазиатском регионе Муфти Узбек, а 26 октября 2019 года в операции американского спецназа в сирийской провинции Идлиб был ликвидирован верховный лидер ИГИЛ халиф аль-Багдади.
Одновременно с этим велась атака на медийные ресурсы организации, концентрировавшейся под брендом Amaq. К контуру антитеррористических мероприятий были подключены социальные сети и онлайн-платформы Telegram, YouTube и прочие, принявшие на себя обязательства блокировать радикальный агитационно-пропагандистский контент. Казалось бы, группировка полностью обезглавлена и парализована. Однако в своих последних выступлениях аль-Багдади призвал последователей рассредоточиться и сконцентрироваться на развитии региональных сетей внутри отдельно взятых государств. И видимо, смена тактики с попытки построить глобальный Халифат на развитие региональных ячеек принесла свои результаты. С момента своего основания в 2015 году Вилаят Хорасан организовано более трех десятков терактов в одном только Афганистане, отличавшиеся большим количеством жертв. И недавний теракт в Подмосковье достаточно красноречиво демонстрирует возможности и потенциал данной организации.
Более того, несмотря на разгром медийных ресурсов, отмечается кратное усиление информационной активности Хорасан, распространившей собственное радиовещание в Афганистане, Сирии, Узбекистане и Таджикистане на местных языках, что свидетельствует о появлении в рядах организации выходцев из данных республик и повышении уровня человеческого капитала, позволяющего осваивать новые технологические возможности.
Активизация Вилаят Хорасан совпало с отказом Саудовской Аравии от поддержки идеологии ваххабизма, что влечет за собой существенное сокращение донорских поступлений в пользу общин в республиках Центральной Азии. Это, в свою очередь способно привести к радикализации последователей и подтолкнуть их в попытках поиска новых источников финансирования в сторону ИГИЛ, который, судя по демонстрируемой активности, недостатка в средствах не испытывает.
В контексте этого, наряду с борьбой с Талибан, в среднесрочной перспективе Вилаят Хорасан будет концентрироваться на распространении влияния и формировании ячеек в республиках Центральной Азии. И, учитывая, что ВВП Казахстана превышает суммарный ВВП всех республик региона, наша страна, безусловно, будет представляться наиболее лакомым куском.
Все вышеизложенное вынуждает оценить растущий уровень религиозности молодежи и чрезмерное культивирование нетрадиционных для региона течений под принципиально новым углом. Вполне возможно, что мы имеем дело не с традиционным салафизмом, а с более опасным и радикально настроенным джихадизмом. И в нынешней повестке этот вызов может стать ключевым для всего региона.
Случившееся с 2014 года смещение фокуса общественного внимания на российско-украинские отношения вынудило всех незаслуженно «забыть» о ситуации вокруг некогда самой резонансной темы Исламского государства, известного под аббревиатурой запрещенной организации ИГИЛ. Тем более, что и Россия, и США, и страны ЕС неоднократно заявляли о полном и окончательном разгроме группировки. В частности, в 2016 году американцам удалось уничтожить лидера ИГ в Афганистане Хафиза Саид Хана, весной 2019 был убит отвечавший за финансирование ИГИЛ в Центральноазиатском регионе Муфти Узбек, а 26 октября 2019 года в операции американского спецназа в сирийской провинции Идлиб был ликвидирован верховный лидер ИГИЛ халиф аль-Багдади.
Одновременно с этим велась атака на медийные ресурсы организации, концентрировавшейся под брендом Amaq. К контуру антитеррористических мероприятий были подключены социальные сети и онлайн-платформы Telegram, YouTube и прочие, принявшие на себя обязательства блокировать радикальный агитационно-пропагандистский контент. Казалось бы, группировка полностью обезглавлена и парализована. Однако в своих последних выступлениях аль-Багдади призвал последователей рассредоточиться и сконцентрироваться на развитии региональных сетей внутри отдельно взятых государств. И видимо, смена тактики с попытки построить глобальный Халифат на развитие региональных ячеек принесла свои результаты. С момента своего основания в 2015 году Вилаят Хорасан организовано более трех десятков терактов в одном только Афганистане, отличавшиеся большим количеством жертв. И недавний теракт в Подмосковье достаточно красноречиво демонстрирует возможности и потенциал данной организации.
Более того, несмотря на разгром медийных ресурсов, отмечается кратное усиление информационной активности Хорасан, распространившей собственное радиовещание в Афганистане, Сирии, Узбекистане и Таджикистане на местных языках, что свидетельствует о появлении в рядах организации выходцев из данных республик и повышении уровня человеческого капитала, позволяющего осваивать новые технологические возможности.
Активизация Вилаят Хорасан совпало с отказом Саудовской Аравии от поддержки идеологии ваххабизма, что влечет за собой существенное сокращение донорских поступлений в пользу общин в республиках Центральной Азии. Это, в свою очередь способно привести к радикализации последователей и подтолкнуть их в попытках поиска новых источников финансирования в сторону ИГИЛ, который, судя по демонстрируемой активности, недостатка в средствах не испытывает.
В контексте этого, наряду с борьбой с Талибан, в среднесрочной перспективе Вилаят Хорасан будет концентрироваться на распространении влияния и формировании ячеек в республиках Центральной Азии. И, учитывая, что ВВП Казахстана превышает суммарный ВВП всех республик региона, наша страна, безусловно, будет представляться наиболее лакомым куском.
Все вышеизложенное вынуждает оценить растущий уровень религиозности молодежи и чрезмерное культивирование нетрадиционных для региона течений под принципиально новым углом. Вполне возможно, что мы имеем дело не с традиционным салафизмом, а с более опасным и радикально настроенным джихадизмом. И в нынешней повестке этот вызов может стать ключевым для всего региона.
Кто виноват в паводках?
Когда премьер Бектенов задается вопросом о виновных в масштабных подтоплениях, следует оценить проводившиеся зимой мероприятия по очистке снега. Нужно официально исключить паводки из перечня форс-мажорных мероприятий, поскольку форс-мажор - это обстоятельства непреодолимой силы, а паводки - результат бездействия или неправильных действий большого количества людей, каждый из которых имеет фамилия, имя и должность. Достаточно задаться вопросами, насколько правильно были определены полигоны для вывоза снега? Все ли подрядчики соблюдали эти локации? И вывозился ли снег в принципе в том объеме, сколько было освоено денег?
Другой вопрос ответственность частного бизнеса. На центральном рынке Кокшетау снег был сложен в гигантские кучи, хотя владелец наверняка должен был не ограничиваться этим, а организовать его вывоз на полигоны. Сегодня этот рынок затопило, предприниматели понесли гигантский ущерб. И, на мой скромный взгляд, возмещение его должно осуществляться из кармана сэкономившего на вывозе снега владельца рынка. И, разумеется, к ответственности нужно привлечь должностные лица, сквозь пальцы смотревших на это попустительство и не предпринявших усилий по принуждению частного бизнеса к вывозу снега со своих территорий. Потому что в конечном итоге, все эти ведра весенней воды разливаются в гигантское озеро, за последствия которого приходится тратить деньги из бюджета. А владельцы бизнеса отмахиваются от арендующих площади предпринимателей ссылками на форс-мажор.
Одним словом, нужны показательные и четко обоснованные порки. И оплачивать этот ущерб должен большей частью не бюджет, а те, кто пытался схитрить и сэкономить. В противном случае мы так и будем ходить по граблям. А бюджетные деньги нужно тратить не на латание дыр и исправление чьих-то ошибок и жадности, а на развитие, в виде повсеместного строительства резервуаров для сбора талой воды.
Когда премьер Бектенов задается вопросом о виновных в масштабных подтоплениях, следует оценить проводившиеся зимой мероприятия по очистке снега. Нужно официально исключить паводки из перечня форс-мажорных мероприятий, поскольку форс-мажор - это обстоятельства непреодолимой силы, а паводки - результат бездействия или неправильных действий большого количества людей, каждый из которых имеет фамилия, имя и должность. Достаточно задаться вопросами, насколько правильно были определены полигоны для вывоза снега? Все ли подрядчики соблюдали эти локации? И вывозился ли снег в принципе в том объеме, сколько было освоено денег?
Другой вопрос ответственность частного бизнеса. На центральном рынке Кокшетау снег был сложен в гигантские кучи, хотя владелец наверняка должен был не ограничиваться этим, а организовать его вывоз на полигоны. Сегодня этот рынок затопило, предприниматели понесли гигантский ущерб. И, на мой скромный взгляд, возмещение его должно осуществляться из кармана сэкономившего на вывозе снега владельца рынка. И, разумеется, к ответственности нужно привлечь должностные лица, сквозь пальцы смотревших на это попустительство и не предпринявших усилий по принуждению частного бизнеса к вывозу снега со своих территорий. Потому что в конечном итоге, все эти ведра весенней воды разливаются в гигантское озеро, за последствия которого приходится тратить деньги из бюджета. А владельцы бизнеса отмахиваются от арендующих площади предпринимателей ссылками на форс-мажор.
Одним словом, нужны показательные и четко обоснованные порки. И оплачивать этот ущерб должен большей частью не бюджет, а те, кто пытался схитрить и сэкономить. В противном случае мы так и будем ходить по граблям. А бюджетные деньги нужно тратить не на латание дыр и исправление чьих-то ошибок и жадности, а на развитие, в виде повсеместного строительства резервуаров для сбора талой воды.