В контексте нововведений по оценке эффективности губернаторов — солидная подборка мнений «ФедералПресс» с моим участием.

Обновленный перечень показателей эффективности губернаторов можно назвать всеобъемлющим, потому что он включает в себя не только политические (доверие к власти стоит первым пунктом), социально-политические и чувствительные для жителей критерии, но и социально-экономические, и даже отраслевые.

Из интересного:

▪️ Зафиксирован показатель заботы об участниках и ветеранах СВО. Это официальное закрепление за регионами важного направления госполитики. На федеральном уровне созданы все условия для поддержки этой социальной группы. Регионы должны достроить процессы медицинской, психологической и социальной помощи, кто еще не успел этого сделать, разумеется.

▪️ Демографическая динамика — теперь тоже ответственность губернаторов. В Год семьи регионы мобилизовались и ввели новые финансовые меры поддержки семей с детьми и рождаемости в целом, запустили медийные проекты. С учетом этого KPI регионам не стоит сворачивать эту работу в 2025 году. Наоборот, уже сегодня лучше начать разработку новых проектов и инициатив.

Общее впечатление от утвержденного президентом перечня — ответственность губернаторского корпуса растет. Это прогнозировалось и обсуждалось в экспертном сообществ, ведь не зря с пандемии, а потом и с началом СВО, регионам были даны дополнительные полномочия.

Губернаторы под контролем

Коллеги уже обсудили обновление KPI для губернаторов. Коротко: 21 критерий.

Отметил бы три пункта. Первое — Кремль формализует мониторинг за настроениями участников СВО. Второе — рост абсолютного числа критериев. С прошлой итерации (от 2021 года) исчезла только одна метрика — число посещений гражданами культурных мероприятий. Подход становится более комплексным (возвращение к версии KPI 2017 года). Связка между федеральной и региональной уровнями власти укрепляется.

Третье — дизайн KPI. Чётко выделяются два курса — экономическое развитие в условиях СВО и демография. В списке впервые появился суммарный коэффициент рождаемости (СКР), в связке со смертностью он позволяет бороться с махинациями со статистикой. Таким образом, ключевым практическим наследием Года семьи станет закрепление ответственности губернаторов на демографическом фронте.

Курский гамбит: первые итоги

Коллеги уже детально разобрали причины скорой ротации новоизбранного губернатора Смирнова. С учетом первых шагов врио Александра Хинштейна можно отметить своевременность принятого федеральным центром решения.

1. «Коня на переправе не меняют». Фактически, полноценный губернаторский срок преемника Старовойта начался не 8 сентября, а 6 августа, после вторжения ВСУ в Курскую область. Региону потребовался антикризисный штаб, новая скорость принятия решений и повышенный уровень управляемости на местах, сшивка с силовыми и военными ведомствами. Избирательная же кампания Смирнова отошла на второй план, став социально-информационной.

2. Постепенная стабилизация. Ситуация в Курской области стала кризисом не только регионального, но и федерального масштаба. Социология ФОМ впервые за долгое время фиксировала резкое повышение тревожности россиян — информационный удар сыграл свою роль. Сегодня ситуация вернулась в норму, во многом благодаря позитивным новостям об освобождении населенных пунктов. Режим КТО позитивно сказался на укрощении кризиса.

3. Стресс-тест. Местные и региональные органы власти показали низкую эффективность в решении нетривиальных задач: помощь беженцам, коммуникация с пострадавшими жителями, организация выплат и т.д. Вскрывшиеся многочисленные проблемы на уровне исполнительной власти, а также коррупционные дела в областной администрации в итоге привели к смене руководства региона.

4. Управленческая перезагрузка. По сути, приход Хинштейна в качестве «антикризисного менеджера» совпадает с относительной стабилизацией обстановки в Курской области. В его задачи будет входить более качественная коммуникация с жителями (успехи в этом плане есть, и не только военные, важно уметь их доносить и о них говорить), в том числе обсуждение и решение проблемных вопросов, которые заметались под ковер предыдущей администрацией. И конечно, перенастройка управленческой системы региона и повышение эффективности принятых мер (доведение выплат, постройка жилья, восстановление местной инфраструктуры и т.д). Учитывая амплуа Хинштейна, следует полагать, что он предпримет достаточно усилий для того, чтобы разобраться и обнародовать вероятные коррупционные нарушения в органах власти, расследование по которым сейчас активно ведется.