Юрист Юлия Нагибина

Истина где-то не рядом: В чем сложность трудовых отношений у госслужащих. Часть 1

У рядового гражданина трудовые отношения регулируются нормами Трудового кодекса РФ, приказом работодателя, трудовым договором. У госслужащих же и рядовых работников госорганов, которые не являются госслужащими, все гораздо сложнее. По закону нанимателем (работодателем) госслужащего является Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование (в случае с муниципальными служащими). В Челябинской области представителем нанимателя является губернатор, который в силу регионального закона может полностью или частично делегировать свои функции иным должностным лицам.

Мой кейс экс-госслужащей: моим нанимателем являлась Челябинская область. Представителем нанимателя — губернатор Алексей Текслер. Когда дело касалось подписания локальных приказов Управления делами и служебного контракта со мной — за это отвечал управляющий делами Евгений Алексеев, а затем Роман Менжинский.

Как работает эта схема:
1. Делается постановление с новой структурой, штатной численностью, функциями, задачами и т.д. Все это подписывает лично губернатор;
2. После чего, на основании данного постановления, приводится в соответствие вся кадровая работа на местах: трудовые приказы, уведомления о сокращении, изменения в служебных контрактах и трудовых договорах, новые должностные регламенты и инструкции.
Порядок не делает различий между госслужащими и рядовыми работниками с трудовыми договорами — все изменения будут строиться во исполнение постановления губернатора.

Подвохи схемы:
1. При оспаривании нарушенных трудовых прав в районном суде (подсудность трудовых споров), губернаторские юристы заявят, что этим подсудность была нарушена. По их логике, надо оспаривать постановление губернатора, ведь именно им руководствовались при принятии тех или иных решений;

2. При оспаривании же губернаторского постановления, которое нарушает трудовые права, в Челябинском областном суде истцу вновь откажут. И снова по причине подсудности, т.к. трудовые отношения рассматриваются районными судами и в рамках гражданского судопроизводства, а не административного;

3. Трюк с параллельным оспариванием в районном и областном судах у истца тоже не пройдет. Перлы будут множиться:
• «внезапно» выяснится, что постановление губернатора не регулирует трудовые отношения истца, что никто его должность не сокращал (даже при условии, что в структуре ее больше не существует);
• истца уведомят, что его трудовые права не нарушены лишь только потому, что постановление не регулирует трудовые отношения (не, ну а что, в законе о госслужбе об этом ведь ничего не написано);
• отсутствие должности истца в новой структуре вовсе не означает, что его права нарушены. Они не нарушены. «Выдохните, гражданин! Вам показалось»;
• будет применена незаконная преюдиция между административным и гражданским судопроизводством: когда районные суды в решениях пишут, что трудовые права не нарушены, потому что так сказал областной суд, который, в силу полномочий и особенности процесса, не может давать оценку трудовым отношениям.

Будучи практикующим государственным юристом с 20-летним стажем я сама не сразу пошла по пути одновременного оспаривания и постановления, и нарушенных трудовых прав. Я до сих пор удивляюсь наглости этих «наперсточников», которые вертят закон, как посчитают выгодным.

Продолжение следует...

👉🏻 @Yurist_Nagibina

www.group-telegram.com/kr/Yurist_Nagibina.com/667

462 viewsedited  Feb 7, 2023 at 14:01

Истина где-то не рядом: В чем сложность трудовых отношений у госслужащих. Часть 1

У рядового гражданина трудовые отношения регулируются нормами Трудового кодекса РФ, приказом работодателя, трудовым договором. У госслужащих же и рядовых работников госорганов, которые не являются госслужащими, все гораздо сложнее. По закону нанимателем (работодателем) госслужащего является Российская Федерация, субъект РФ либо муниципальное образование (в случае с муниципальными служащими). В Челябинской области представителем нанимателя является губернатор, который в силу регионального закона может полностью или частично делегировать свои функции иным должностным лицам.

Мой кейс экс-госслужащей: моим нанимателем являлась Челябинская область. Представителем нанимателя — губернатор Алексей Текслер. Когда дело касалось подписания локальных приказов Управления делами и служебного контракта со мной — за это отвечал управляющий делами Евгений Алексеев, а затем Роман Менжинский.

Как работает эта схема:
1. Делается постановление с новой структурой, штатной численностью, функциями, задачами и т.д. Все это подписывает лично губернатор;
2. После чего, на основании данного постановления, приводится в соответствие вся кадровая работа на местах: трудовые приказы, уведомления о сокращении, изменения в служебных контрактах и трудовых договорах, новые должностные регламенты и инструкции.
Порядок не делает различий между госслужащими и рядовыми работниками с трудовыми договорами — все изменения будут строиться во исполнение постановления губернатора.

Подвохи схемы:
1. При оспаривании нарушенных трудовых прав в районном суде (подсудность трудовых споров), губернаторские юристы заявят, что этим подсудность была нарушена. По их логике, надо оспаривать постановление губернатора, ведь именно им руководствовались при принятии тех или иных решений;

2. При оспаривании же губернаторского постановления, которое нарушает трудовые права, в Челябинском областном суде истцу вновь откажут. И снова по причине подсудности, т.к. трудовые отношения рассматриваются районными судами и в рамках гражданского судопроизводства, а не административного;

3. Трюк с параллельным оспариванием в районном и областном судах у истца тоже не пройдет. Перлы будут множиться:
• «внезапно» выяснится, что постановление губернатора не регулирует трудовые отношения истца, что никто его должность не сокращал (даже при условии, что в структуре ее больше не существует);
• истца уведомят, что его трудовые права не нарушены лишь только потому, что постановление не регулирует трудовые отношения (не, ну а что, в законе о госслужбе об этом ведь ничего не написано);
• отсутствие должности истца в новой структуре вовсе не означает, что его права нарушены. Они не нарушены. «Выдохните, гражданин! Вам показалось»;
• будет применена незаконная преюдиция между административным и гражданским судопроизводством: когда районные суды в решениях пишут, что трудовые права не нарушены, потому что так сказал областной суд, который, в силу полномочий и особенности процесса, не может давать оценку трудовым отношениям.

Будучи практикующим государственным юристом с 20-летним стажем я сама не сразу пошла по пути одновременного оспаривания и постановления, и нарушенных трудовых прав. Я до сих пор удивляюсь наглости этих «наперсточников», которые вертят закон, как посчитают выгодным.

Продолжение следует...

👉🏻 @Yurist_Nagibina

BY Юрист Юлия Нагибина