В развитие заметки⬆️ про начало текущей работы Национального комитета 10-летия ООН по восстановлению экосистем.

Как член оргкомитета и Экспертного совета Национального комитета, думаю, этот новый проект даст новые возможности не только довести до мира (Нацкомитет включается в "сетку" международных мероприятий) позицию РФ, но в связи с межведомственным и межсекторальным характером взаимодействия (единая позиция РФ) появляется возможность у науки и общественных экспертов участвовать в формировании большой национальной экологической и климатической повестки.

Дополнительные возможности донести до министерств и ведомств дополнительные знания и аргументы в пользу изменения или, как любят говорить чиновники, совершенствования государственной экологической политики, равно как и климатической.

Национальные проекты «Экология» и «Экологическое благополучие». Похоже, есть шанс, что разница будет не только в количестве букв

(специально для канала "Распутица")

В ходе рабочей поездки в Нижегородскую область Заместитель Председателя Правительства Патрушев проинспектировал на месте результаты реконструкции областных очистных сооружений в рамках подходящего (по срокам) к концу национального проекта «Экология» и провёл выездное совещание, посвящённое исполнению поручений в рамках инцидента «Очистные сооружения».

В связи с этим событием – два наблюдения.
Во-первых, Патрушев довольно чётко и публично обозначил сутевое предназначение национальных проектов. «Основная задача национальных проектов – качественное изменение жизни граждан. И экология – это фундамент, без которого не получится построить будущее. Невыполнение сроков, затягивание запуска … объектов … недопустимо. Нужно чётко понимать, что это прямая ответственность региональных властей и федерального министерства. И последствия их действий или бездействия люди, проживающие здесь, чувствуют на себе. Сейчас ситуация находится в центре внимания. Она контролируется в специальном формате инцидента, и по всем показателям ведётся постоянный мониторинг. Я приехал сюда, чтобы оценить ход работ и поднять исполнительскую дисциплину, потому что федеральный центр сделал всё необходимое и возможное, чтобы работа была организована качественно. Все объекты должны работать и обеспечивать нормативную очистку воды…», - заявил Зампред Правительства.

Ну про важность национальных проектов за предыдущие 6 лет мы слышали немало, в том числе и то, что они должны работать на благо простых граждан. При этом причастные преимущественно осваивали бюджет. Ну а вот про персональную ответственность чиновников и других участников «кассового освоения», пожалуй, ещё не было. Хочется надеяться, что новый национальный проект «Экологическое благополучие»  будет отличаться от своего предшественника нацпроекта «Экология» не только количеством букв, но и новым качеством – реальной персональной ответственностью исполнителей и контролем качества произведённых работ.

Во-вторых, отрадно, что Правительство Мишустина уже не первый год использует такой формат контроля как «инцидент», будь это поручение Президента или Председателя Правительства в рамках исполнения Указа, нацпроекта или госпрограммы. Такой формат в рамках работы Координационного центра Правительства  используется, когда исполнение поручений выходит за рамки установленного (срыв сроков, ненадлежащее качество работ, неэффективное расходование денежных средств и прочие существенные обстоятельства).

Про него мало пишут СМИ, но, похоже, в рамках повышения (а по сути установления) персональной ответственности чиновников такой формат становится очень хорошим инструментом контроля исполнительской дисциплины на верхнем уровне государственной власти, так как на совещаниях по разбору «инцидентов» присутствуют все причастные и заинтересованные лица: губернаторы и другие представители региональной исполнительной власти, министры и их подчинённые, представители Генпрокуратуры, депутаты ГД,  сенаторы СФ и далее по списку. Подобные рабочие совещания проводятся ежемесячно. На них рассматриваются оперативные вопросы по каждому открытому «инциденту», который «ведётся» до момента закрытия поручения с достижением поставленных целей.

Подводя итоги совещания, Зампред Правительства особо отметил, что параллельно с работой над «долгами», которые относятся к исполнению задач в рамках прежнего нацпроекта «Экология», будут запускаться федеральные проекты нового национального проекта «Экологическое благополучие». «И эти проекты сразу должны реализовываться по новым стандартам нашей работы», - подытожил Патрушев.

Будем надеяться, что в период второй волны национальных проектов (2025-2030 гг.) это будут реально новые стандарты. Когда речь идёт не о кассовом освоении без достижения конкретного результата, заложенного в основу национального проекта, а именно о сутевом решении ключевых вопросов, направленных на качественное изменение жизни граждан.

Что происходит с Байкалом?
Ошибаться можно, врать нельзя

Итак, внеочередная парламентская проверка по федеральному проекту «Сохранение озера Байкал», инициированная заместителем председателя комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ГД РФ Жанной Рябцевой, выявила ровно всё то же самое, что и по итогам ранее проведённой инспекции на берегах Волги. Только объёмы воровства на Байкале оказались ещё более впечатляющие, чем на Волге.

Так, по итогам проверки выяснилось, что в Северобайкальске (Бурятия) реконструкция сооружений биологической очистки законтрактована на сумму в 3,2 млрд рублей. При этом такие же по производительности в Марий Эл и под Нижним Новгородом обошлись бюджету по 350 млн. рублей. Согласитесь, что ценник выше на порядок – это совсем перебор.  Мало того, готовность этого «золотого» объекта вместо плановых 61 составляет всего 22%. И это не антирекорд.

Согласно итогам инспекции в Забайкалье, в строительстве очистных сооружений в посёлке Тарбагатай и населённом пункте Хилок зафиксировано отставание от плана-графика на более чем 700 дней, то есть практически на 2 года. По факту деньги «съедены», а работы толком ещё и не начинались. В пос. Выдрино, где в начале 2022 года запуск очистных продемонстрировали лично Президенту, систему «отключили» сразу же после презентации, после чего все 2 года до нынешней инспекции очистные сооружения не работали. Возникает законный вопрос, а не был ли «запуск» в 2022 году очередной постановкой, где главное – снять разрезание ленточки высоким начальством, а дальше хоть трава не расти?

Проверка более двадцати очистных объектов возле озера Байкал показала, что схема всё та же. Выделенные бюджетные деньги проходят любимое чиновниками «кассовое освоение», а результата в виде работающих очистных как не было, так и нет. Более того, 30 лет назад выстроенная Чубайсом и Немцовым  бюрократическо-управленческая схема перекачивания бюджетных средств в частные карманы, основанная на безнаказанности и воровстве, настолько укоренилась в структурах управления по всей стране, что никакие уголовные дела в отдельно взятом Министерстве обороны ничего сходу изменить не могут.

Нужна отдельная кропотливая работа по слому (не совершенствованию, а именно слому) всё ещё повсеместно действующей бюрократическо-управленческой модели, направленной на личное обогащение федеральных и региональных властных групп, а не на развитие страны и повышение благосостояния граждан, в ней проживающих.

Продолжение⬇️

➡️ Вопрос к руководству Бурятии и местным околобайкальским чиновникам, пытающимся вот уже несколько лет под предлогом необходимости развития национального туризма и заботы о проживающих на Байкале местных жителях продавить в Госдуме законопроект по снятию главных запретов на освоение территории Байкала, предусмотренных 94-ФЗ от 1999 года «Об охране озера Байкал»: а не пора ли спросить с вас по всей строгости уже практически военного времени, почему в течение многих лет истинные целевые показатели по улучшению ситуации с теми же очистными циклично подменяются лишь кассовым освоением? Где же забота о местных гражданах?

Ведь сначала  (2012-2020 гг.) была федеральная целевая программа по охране Байкала от загрязнённых сточных вод. По итогам проверки через 6 лет после её начала Счётная палата признала провал реализации программы: объёмы возведения очистных едва доходили до 30% при исправном освоении 8.5 млрд рублей. Затем с тем же «успехом» в кассовом освоении и отсутствии конкретного результата в виде очистных заканчиваются 6 лет национального проекта «Экология». Неужели те же начальники теперь будут заниматься оздоровлением Байкала и в последующие 6 лет в рамках следующего нацпроекта «Экологическое благополучие»? Или уже пора приглашать «комиссаров в пыльных шлемах»?

Нужны новые кадры, ценность которых будет не в умении делать яркие отчёты наверх о «бумажных» победах и осваивать бюджеты в частных интересах либеральных властных групп, а давать конкретные результаты в натуральных показателях, например, в количестве исправно работающих очистных сооружениях на Байкале в штуках.

Новые кадры, кто готов служить стране и не боится строгой персональной ответственности. А военно-политическому руководству страны уже пора, наконец, начинать жёстко спрашивать за результат по всей строгости не только в отдельно взятом министерстве…

🔎 Не прошло двух месяцев, как ФГБУ «Рослесинфорг» покинуло прежнее руководство — директор Павел Чащин плюс замдиректора Анастасия Сизенова, — и Кузьминский районный суд г. Москвы удовлетворил ходатайства следственных органов «о производстве обыска и (или) выемки в жилище» в рамках обвинения по ст. 160 ч. 4 Уголовного кодекса РФ — присвоение или растрата в особо крупных размерах в составе предварительно организованной группы. Поскольку решения суда вступают в силу завтра, то советуем бывшим коллегам поскорее вернуть государству скрепки, компьютеры и древесину (ну, или что там они прихватили домой на память с гиперответственного рабочего места).

Президент России провёл заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам.

По нацпроекту «Экология» в 60 регионах были ликвидированы 242 объекта накопленного вреда окружающей среде, в том числе 157 крупных свалок. Президент подчеркнул, что сделать тут ещё нужно гораздо больше, чем сделано, в том числе завершить начатые проекты. Он обратил внимание на тот факт, что пять запланированных мусоросжигательных заводов до сих пор не построены и поручил детально разобраться в причинах задержки, в том, что стало с выделенными на заводы средствами, и составить план совместных действий по выполнению задачи - с конкретными сроками.

Глава государства также поручил внимательно проверить всю линейку показателей и при их определении руководствоваться не бюрократической логикой, а тем, насколько в реальности улучшится тот или иной параметр социально-экономического развития. Например, городская среда и экологическая обстановка.

Комитет по экологии обратит внимание на все проблемы реализации национальных проектов, затронутые Президентом на совещании.

В перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору) Минприроды хочет внести один важный маркер насчёт законности использования лесных ресурсов.

В проекте приказа говорится: контролирующий орган должен предельно заострить внимание, если арендатор за отчетный год увеличил аж на 30% заготовку древесины или иных видов лесных ресурсов, по сравнению с четырьмя предыдущими годами. Исключения могут быть лишь в случае стихийных или иных бедствий, а также изменения документов планирования, которые привели к столь взрывному росту изъятия.

Отметим, в перечне уже имеется пункт, согласно которому контролёров должно насторожить превышение на более чем 20% объёма древесины, реализованной за год, по данным ЛесЕГАИС. Сие свидетельствует о росте нарушений законодательства и риске причинения ущерба природным ресурсам.

Поэтому нынешнее дополнение можно рассматривать не только как усиление контроля за лесозаготовителями, но и в качестве действенной меры по сокращению нелегального оборота древесины.

Комментарий Владимира Морозова, руководителя рабочей группы «Лес» Корсовета при ОП РФ по экологическому благополучию и экспертов портала "Экоград" к статье:
"Путин: нацпроекты для повышения качества жизни наших граждан".

https://ekogradmoscow.ru/novosti/peredovitsa/putin-natsproekty-dlya-povysheniya-kachestva-zhizni-nashikh-grazhdan

Минприроды разработало новые Нормативы противопожарного обустройства лесов — вместо действующего документа, который был принят 12 лет назад. Весьма обнадёживает, что проект документа радушно позволяет лесопромышленным компаниям за счет собственных средств самостоятельно увеличивать объемы по противопожарному обустройству лесов (прекрасному не должно быть предела!).

В новых Нормативах вместе с наименованием мероприятия будут расшифрованы его назначение и полезность. Например, те дороги, что предназначаются для охраны лесов необходимо создавать с учётом того, чтобы силы и средства пожаротушения могли прибыть к возгоранию не более чем за три часа с момента его обнаружения. А сеть вышек и мачт для автоматизированного обнаружения следует проектировать, учитывая особенности рельефа, целевого назначения лесов, а также природной пожарной опасности территорий.

При проектировании условий для забора воды необходимо учитывать: один водоём может обеспечить бесперебойную доставку воды в насаждениях I класса природной пожарной опасности на площади 500 га, II класса — 5000 га, III–V классов — 10000 га. Такой детализации нет в пока действующих Нормативах.

Прочистка просек — с целью исключить накопление пожароопасного горючего материала (валежник, порубочные остатки, сухая травянистая растительность и пр.) — должна по новой методике осуществляться ежегодно, будучи однократной или двукратной.

В зоне притундровых лесов и редкостойной тайги, таежной зоне (за исключением южно-таежных лесных районов) и в лесных районах Южно-Сибирской горной зоны проводятся однократные уходы. В южно-таежных лесных районах таежной зоны, лесных районах лесостепной зоны, зоны горного Северного Кавказа и горного Крыма, лесных районах степей европейской части России — по мере накопления пожароопасного горючего материала — допускаются двукратные уходы.

Новый государственный доклад Минприроды РФ «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2023 году».

Как сберечь Байкал: предложения и замечания

В ОП РФ впервые пройдет публичное обсуждение с привлечением ученых и экспертов предложений к проекту госдоклада о мерах по сохранению Байкала

20 декабря в 14:00 в Общественной палате РФ (Миусская пл., д. 7) пройдет открытая дискуссия по подготовке предложений и замечаний к проекту государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2023 году».

Организатор — Комиссия ОП РФ по экологии и устойчивому развитию.

Модератор — председатель комиссии ОП РФ Елена Шаройкина.

Участники публичного обсуждения в рамках подготовки государственного доклада о состоянии озера Байкал проанализируют предложения и замечания экспертного сообщества для совершенствования итогового текста документа. Работа над докладом проводится впервые в формате открытого публичного обсуждения с привлечением ученых и представителей общественных экологических организаций.

В ОП РФ отмечают, что сохранение озера Байкал — вопрос национальной важности. Это самое древнее и самое глубокое озеро планеты, на него приходится около 20 процентов мировых и 80 процентов общероссийских запасов пресных вод. Осознание необходимости его защиты растет как на национальном, так и на международном уровне, ведь Байкал — объект всемирного наследия ЮНЕСКО.

Эксперты напоминают, что на протяжении 30 лет государственный доклад о состоянии озера Байкал формируется на основании данных Минприроды России, Росприроднадзора, Росгидромета, Роснедр, Росводресурсов, органов исполнительной власти Республики Бурятии, Иркутской области, Забайкальского края, институтов Сибирского отделения РАН, а также других профильных федеральных органов исполнительной власти и учреждений.

Участники — эксперты комиссии ОП РФ, представители профильных министерств и ведомств, научных институтов и общественных организаций.

Ссылка на трансляцию:
https://www.oprf.ru/live_stream/3069

Госдоклад по Байкалу

В пятницу 20 декабря в Общественной палате впервые состоялась открытая дискуссия по подготовке предложений и замечаний к проекту Государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2023 году». Мероприятие подготовлено Комиссией Общественной палаты РФ по экологии и устойчивому развитию и проведено под модераторством главы Комиссии Шаройкиной Е. А.

Дискуссия началась с выступления Закондырина А.Е., руководителя ВНИИ "Экология", коллективного автора документа, обсуждавшегося на мероприятии. Со слов главы подведомственного Минприроды ФГБУ, изначально по итогам конкурса право написать Госдоклад по Байкалу выиграло некое никому не известное ООО, не имеющее ни должных компетенций, ни какого-либо отношения к экологии. И только к концу ноября это право перешло к ВНИИЭ. В связи с этим в проекте Госдоклада довольно много погрешностей, часть информации отсутствует.

Удивительно, конечно, что ФЗ-44 о госзакупках, вступивший в силу 10 лет назад, до сих пор не откорректирован должным образом. По нему необходимо отыгрывать на конкурсе в равной степени канцелярские кнопки и госдоклад, и побеждает не тот, кто обладает большими возможностями и компетенциями, а тот, кто предложит лучшую цену. Чем это частенько заканчивается, многие знают на своём опыте. Безусловно, госдоклад должен составлять уполномоченный по данному вопросу федеральный орган исполнительной власти, а не "ООО Вася Пупкин". В конце концов в таком документе должна быть отражена позиция государства.

На дискуссии выступил Морозов В.Е., руководитель рабочей группы "Лес" Координационного совета ОП РФ по экологическому благополучию и нефинансовой отчётности. Было отмечено, что 61% лесов, произрастающих на БПТ, относятся к эксплуатационной категории и только 38% - к защитным лесам. С учётом преимущественного экологического, защитного функционала этих лесов для озера Байкал, пропорция должна бы быть как минимум обратная. В идеале лесов эксплуатационной категории там должно остаться не более 10% (для местных нужд). Для хозяйственного освоения, очевидно, можно использовать леса на других территориях.

Отмечено также, что в выводах после каждой тематической главы было бы правильно давать оценку ситуации, сложившейся на конец отчётного периода, с кратким перечислением, чем она хороша или плоха в динамике сравнения с предыдушим годом, а также в сравнении с установленной нормой.

Было отмечено, что Байкальская природная территория, одновременно входящая в состав аж трёх субъектов РФ, находится на перекрёстке разновекторных интересов федерального, регионального и муниципального уровней, что во многом осложняет исполнение главных задач по защите озера Байкал. Было предложено рассмотреть на законодательном уровне вопрос о присвоение БПТ статуса федеральной территории.

Очевидно, что вопрос этот непростой, особенно с учётом того, что на территории находятся много населённых пунктов, где проживает две сотни тысяч жителей. Однако рассмотреть такую возможность необходимо, в противном случае есть риск, что коммерческие интересы победят природозащитные. Среди очевидных плюсов - появится, наконец, один конкретный ответственный за состояние БПТ.

Было принято решение рекомендовать при составлении Госдоклада по Байкалу создавать рабочую группу с включением представителей уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, природоохранной прокуратуры, законодателей, учёных, общественных экспертов, предметно занимающихся вопросами Байкальской природной территории.

🇷🇺 В РОССИИ СОЗДАДУТ ЕДИНУЮ СИСТЕМУ УЧЕТА ЛЕСОВ

Президент России Владимир Путин поддержал предложение Счетной палаты о создании единой системы лесоучетных работ. Разработке и изучению проблематики в этой области значительное внимание уделял и уделяет заслуженный лесовод Российской Федерации Владимир Иванович Архипов, эксперт Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по лесному комплексу. Его вклад в развитие системы лесоучетных работ стал важным этапом в подготовке данного решения.

Это решение стало реакцией на выводы Счетной палаты о недостаточной эффективности государственной инвентаризации лесов, проводимой в 2020–2024 годах.

Инвентаризация лесов ведется Рослесхозом с 2008 года. За это время на сбор данных было израсходовано 7,1 млрд руб. Однако результаты проверки показали, что из-за отсутствия потребителей данных полученные материалы практически не используются. Аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов подчеркнул, что отсутствие актуальных сведений ограничивает возможности для повышения эффективности управления лесным сектором и увеличения доходов бюджета от лесопользования.

В качестве решения Счетная палата предложила создать единую систему лесоучетных работ, основанную на современных технологиях, включая искусственный интеллект, данные дистанционного зондирования Земли и беспилотную авиацию. По оценкам, внедрение такой системы позволит сэкономить около 42 млрд руб. в течение десяти лет.

Минприроды России поддержало эту инициативу. По словам директора Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Андрея Грибенникова, новая система оптимизирует выполнение мероприятий по лесоустройству и инвентаризации лесов. Она позволит более точно определять количественные и качественные характеристики лесных насаждений на всей территории лесного фонда. Одновременно будут исключены несвойственные функции, такие как оценка эффективности охраны и воспроизводства лесов, что повысит точность и прозрачность учета.

Информационное письмо с предложением о создании единой государственной системы лесоучетных работ направлено президенту Российской Федерации Владимиру Путину. Глава государства поддержал данное предложение, что открывает новые перспективы для цифровизации и оптимизации управления лесным комплексом страны.

Представляем партнёров

Сегодня мы хотели бы вам представить Общественное объединение “Общественное экологическое движение “Защита природы” из Хабаровска. Руководит им Губарец Олег Анатольевич, член Корсовета ОП РФ по экологическому благополучию, многолетний партнёр как Комиссии Общественной палаты по экологии, так и Общественного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства.

ОЭД "Защита природы" занимается большим спектром экологических проблем в крае: от мусорной реформы до сохранения лесов, ставит перед собой задачу готовить специалистов для лесного хозяйства Хабаровского края и менять отношение молодёжи к природе, научив думать о её сохранности и воссоздании.

ОЭД “Защита природы” ведёт свою деятельность как институт гражданского общества, и одним из приоритетных направлений своей деятельности видит достижение целей и задач национальных проектов на территории Хабаровского края.

Развитие школьных лесничеств, формирование кадрового потенциала лесохозяйственной отрасли - ещё одна большая задача, которой ОЭД "Защита природы" уделяет особое внимание. Для организации работ школьных лесничеств заключены двухсторонние соглашения и утверждены долгосрочные планы между отраслевыми министерствами: Министерством образования и науки Хабаровского края; Министерством лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края; Вяземским лесхоз-техникумом; КГАОУ ДО РМЦ и экологическим движением ОЭД “Защита природы”.

В 2024 г. создана региональная межотраслевая рабочая группа по развитию направления “Школьные лесничества” на территории Хабаровского края. Одним из алгоритмов реализации проекта “Школьные лесничества” является открытие классов школьных лесничеств в общеобразовательных учреждениях путём заключения четырехсторонних соглашений между школой, Вяземским лесхоз-техникумом, лесничеством и ОЭД “Защита природы”. По такому принципу открыто и работает 7 школьных лесничеств. Всего же в Хабаровском крае работает 23 таких школьных класса, и это число продолжает расти.

Также движение ОЭД “ Защита природы” развивает волонтёрское движение “Волонтёры природы”. Всего в движении 42 волонтёра-добровольца. Все волонтёры проходят обучение на всероссийской платформе “Добро РФ” (Добро-Университет) и получают официальные электронные книжки волонтёра (Добровольца). С момента её вручения ребята официально вступают в ряды “Волонтёры Природы” и начинают свою профессиональную экодеятельность.

Все волонтёры природы являются участниками проекта “Школьные лесничества” из разных школ Хабаровского края. В рамках развития волонтёрского движения ОЭД "Защита природы" координирует различные направления от экологического просвещения в школьных и дошкольных учреждениях до координации событийных мероприятий, акций и социальных направлений волонтёрской деятельности, таких как “СадПамяти”, формирование посылок на специальную военную операцию, участие в стратегических форумах "Сообщество", проводимых Общественной Палатой Российской Федерации.

ОЭД "Защита природы" открыто для сотрудничества как с другими природозащитными организациями и экопросветительскими проектами, так и со СМИ.

https://www.group-telegram.com/protection27

Губарец О.А.