#вответ на https://www.group-telegram.com/energy_lounge/10119

Уважаемые коллеги из Энергетической гостиной, благодарим вас за яркую эмоциональную реакцию на рейтинг тарифной самобытности регионов России.

Однако, мы не поддерживаем приписываемую нам критику в адрес ФАС России – здесь всё ровно наоборот и никакой нужды в адвокатировании ведомству нет.

Рейтинг самобытности регионов России, подчеркиваем – регионов, показывает, насколько региональные регуляторы придерживаются сбалансированной тарифной политики, своевременной и качественной индексации тарифов, к которым неустанно призывают коллеги из ФАС России и о которых, кстати, буквально на днях, сказал глава государства.

Очевидно, что именно региональные особенности тарифной политики являются причиной разрастания перекрестного субсидирования и накопления регуляторного долга, что в свою очередь приводит к негативным последствиям как для потребителей, так и для регулируемых организаций, и заставляет федеральных регуляторов прибегать к вынужденным мерам, в том числе тратить средства федерального бюджета, объединять зоны тарифного регулирования, изобретать и вводить эталонные методы.

Так что абсолютно напрасно вы, коллеги, нас упрекаете. Цели у нашего рейтинга и федерального регулятора общие – содействовать развитию рациональной, сбалансированной и предсказуемой региональной тарифной политике, и тем самым создавать для потребителей, для бизнеса в конкретных регионах понятные и комфортные инфраструктурные условия. А лёгкая ироничная манера, с которой мы ставим эти сложные вопросы – будь то тарифный ландшафт с тарифными пиками Ленобласти и Иркутской впадиной или рейтинг региональной тарифной самобытности – позволяет обращать на это внимание, в том числе региональных руководителей, заставляет задуматься, рождает дискуссию.

И наконец, отвечаем на ваш вопрос – именно поэтому нам не жаль наших трудозатрат. Польза точно есть, это подтверждает в том числе обратная связь от наших коллег в регионах.

Возможно, для кардинального решения проблемы региональной "специфичности" проще всего передать тарифные полномочия регионов на федеральный уровень, но это тема для отдельной проработки, знаем, что поручения на этот счёт уже есть.

P.S. Важное уточнение. Публикация сводных тарифных данных не имеет отношения к появлению рейтинга, который создавался до неё по крупицам из тарифных решений регионов. Сделать за пару дней такую объемную аналитику, которая представлена в рейтинге, да ещё на основе информации, которая в сводных данных пока отсутствует – динамика объема перекрестного субсидирования и пр. - задача из разряда невыполнимых. Какие-либо причинно-следственные связи между публикацией рейтинга и сводных тарифных данных отсутствуют.

По данным "Ъ", Минэнерго предлагает выделить под проекты модернизации ТЭС с российскими газовыми турбинами квоту в 5 ГВт, с вводом в 2031 году. Для стандартных проектов модернизации в рамках октябрьского отбора на 2029-2031 годы предложена квота в 4 ГВт. Но крупнейшие генкомпании просят о корректировках: увеличении квоты по российским газовым турбинам до 6,6 ГВт, снятии ограничений по предельному CAPEX, а также продлении программы модернизации ТЭС до 2042 года, сообщают Татьяна Дятел, Анна Тыбинь в материале издания. Промышленность критикует инициативы генкомпаний, призывая провести оценку их ценовых последствий.

В "Сообществе потребителей энергии" полагают, что новая порция запросов поставщиков требует проверки обоснованности и оценки ценовых последствий. Так, промышленные потребители выступают против отмены ценового потолка для проектов модернизации, которое приведет к снижению эффективности проектов и неоправданному росту платежей. "Потребители также не поддерживают продление программы модернизации, поскольку сумма мощностей тепловой генерации, которая недавно построена, а также прошла или должна пройти модернизацию, в текущих программах составляет 103% мощности всех существующих оптовых ТЭС в энергосистеме",– подчеркивают в ассоциации.

По данным "Ъ", Минэнерго предлагает два сценария строительства 750 МВт новых ТЭС на Дальнем Востоке – на российском оборудовании или с участием иностранных поставщиков. Новые энергоблоки нужны региону к 2030 году, чтобы решить проблему складывающегося там энергодефицита. Совокупный CAPEX наиболее дорогого варианта строительства с российскими турбинами превысит 436 млрд руб. При реализации всего запланированного объема мощности на базе российского оборудования рынок будет доплачивать по 85 млрд руб. в год, оценивают эксперты.

CAPEX проектов будет зависеть от того, какое решение по требованиям к локализации будет принято на правительственной комиссии по развитию электроэнергетики, которая пройдет 29 апреля. В Минэнерго "Ъ" сообщили, что конкурсы планируется провести в течение двух-трех месяцев.

В "Сообществе потребителей энергии" считают, что для минимизации стоимости и соблюдения сроков строительства требования к локализации оборудования в отборах для покрытия энергодефицитов необходимо ослабить.

Утверждена новая редакция Устава АСПЭ

В Минюсте России зарегистрированы изменения в Устав Ассоциации «Сообщество потребителей энергии», внесенные Общим собранием членов объединения в конце апреля 2025 года.

Изменения направлены на развитие организационной структуры Ассоциации, усиление роли коллегиальных органов управления и приведение устава в соответствие с актуальными требованиями законодательства. Прежняя редакция Устава утверждалась в 2015 году.

Обновлениями увеличен предельный количественный состав Наблюдательного совета Ассоциации с 15 до 25 человек. Отменено разделение состава членов АСПЭ на две палаты, структура объединения стала единой. Изменениями в Уставе уточнены компетенции Общего собрания членов и Наблюдательного совета в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством. Также члены ассоциации актуализировали отдельные положения Устава с учётом текущей практики и задач долгосрочного развития.

О предлагаемой индексации цены КОМ: позиция промышленности

Ассоциация «Сообщество потребителей энергии» против изменений, негативно влияющих на экономику. Рассматриваемая новелла вдобавок вводится явочным образом, без обсуждения с бизнесом, представителями энергоемких отраслей.

Цена КОМ рассчитывается на 4 года вперед, исходя из индекса потребительских цен. Изменение цен в 2025 году исходя из индекса цен производителей является существенным изменением правил индексации цен на мощность. Такие нормы могут приниматься только после комплексного общественного обсуждения и выполнения оценки регулирующего воздействия. В отношении данного проекта прохождение этих процедур почему-то не планируется.

Предлагаемый расчет уровня индексации является некорректным и завышенным, поскольку включает в себя индекс роста цен на топливо, который не имеет никакого отношения к затратам на содержание мощности и уже учтен в цене РСВ.

В результате ошибочных расчетов произойдет необоснованный рост затрат коммерческих предприятий и бюджетных организаций на десятки миллиардов рублей.

Главный риск учета предложенной индексации мы видим в пересмотре правил индексации цен на мощность, которое приведет к снижению прозрачности регулирования и инвестиционной привлекательности отечественной экономики.

ФАС предложила сетевым компаниям поэтапный переход к эталонам в определении их затрат, что должно сгладить разницу в тарифах, сообщает Анна Тыбинь в материале "Ъ". В 2026 году так должно рассчитываться 30% операционных расходов, а в 2028 году их доля достигнет 100%.

В "Сообществе потребителей энергии" не поддерживают предложения, считают, что имеющиеся оценки показывают дополнительный прирост тарифов в целом по стране, по отдельным регионам – на десятки процентов. "Вместо стимулирующего регулирования предлагается усреднение тарифов, увеличивающее выручку сетевой монополии, без эффектов для потребителей",– отмечают в ассоциации. Действующие методы регулирования на этом фоне, по мнению ассоциации, выглядят более прозрачными и эффективными.

Почему тарифы на электричество растут выше инфляции

С 1 июля тарифы на электроэнергию для населения в среднем по стране вырастут на 12,6 процентов, что значительно выше ожидаемой инфляции. Для промышленных предприятий и бизнеса подорожание окажется еще более серьезным.

В Ассоциации "Сообщество потребителей энергии" (АСПЭ) считают, что уже существующий рост цен на электроэнергию выше инфляции обусловлен как объективными факторами, так и несовершенством рыночных правил и тарифного регулирования. К объективным факторам можно отнести подорожание топлива, снижение водности ГЭС и высокую ключевую ставку ЦБ. К факторам, обусловленным несовершенством правил рынка следует отнести негативное влияние на внутренние цены экспортных поставок в сопредельные государства, рост цен из-за аварийности в генерации и увеличения сроков восстановительных ремонтов.

В АСПЭ также считают, что основания для каких-либо новых доплат - платы за резерв - в сетях отсутствуют. Инвестиционная составляющая уже включается в плату за технологическое присоединение, а затраты на содержание и развития сетей учитываются в тарифах на услуги по передаче.

При этом АСПЭ придерживается позиции, что включение расходов на строительство новой генерации в платежи потребителей энергии до введения этой генерации в эксплуатацию может сократить затраты на обеспечение доходности и обслуживание заимствований и позитивно отразиться на цене на электроэнергию.

Эталонные тарифы подстегнут счета за свет

Предложенная антимонопольной службой методика эталонного регулирования – это шаг назад от принципов прозрачности и экономической обоснованности тарифного регулирования. Вместо того, чтобы бороться с неэффективностью в электросетевом комплексе, проект легализует ее, необоснованно перекладывая финансовую нагрузку на плечи потребителей.

Подробнее читайте в авторской колонке Алексея Синельникова, заместителя Директора Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Эталонные тарифы подстегнут счета за свет, опубликованную BigpowerNews.