Лизунова | юрист в строительстве

❓Что не так с текущим ремонтом

Согласитесь, текущий ремонт по масштабу и стоимости бывает вполне сопоставим с капитальным. Да и для того, чтобы правильно отнести работы к текущему или капитальному ремонту иногда нужно постараться. Например, Правительством РФ установлены даже специальные случаи, когда замена и восстановление отдельных элементов строительных конструкций, элементов и систем ИТО могут проводится в рамках текущего, а не капитального ремонта (ППРФ от 30.11.2021 №2120).

И естественно, текущий ремонт не меньше капитального подвержен рискам выявления дополнительных работ. Я бы даже сказала, больше, так как не требует проектирования. А значит – и нормального обследования. Спрашиваю в таких случаях – как определили, сколько штукатурки надо, чтобы стены выровнять? На глаз. И конечно же, все вытекающие из этого риски ложатся на подрядчика. Но в ситуации с текущим ремонтом подрядчику даже посложнее, чем с капремонтом. Особенно когда он выполняется за счет бюджетных средств.

1️⃣Все мы хорошо знаем, что существенные условия контракта изменить нельзя, за исключением отдельно предусмотренных оснований. Для строительных контрактов (п. 1.3 ч 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ) допускается изменять виды и объем работ с одним только ограничением – не превышение цены более чем на 10%. А вот для всех остальных, в том числе для текущего ремонта действует п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. Здесь уже установлен не только допустимый 10% предел увеличения цены контракта, но и ограничение по величие изменения самого объема работ, которое не может составлять более 10%. При этом увеличение это возможно по предложению самого заказчика.

Что это значит для подрядчика? А то, что если, например, той же штукатурки у него в десять раз больше выходит, чем по контракту, увеличить он ее может только на 10% от самой этой штукатурки. А вот строитель по капремонту сможет увеличить на столько, сколько требуется, главное остаться при этом в пределах 10% удорожания о цены всего контракта.

2️⃣Со сроками та же история. Для строительных контрактов допускается однократное изменение сроков. Но речь идет только о контрактах, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ). Контракты на выполнение работ по текущему ремонту в этот список не входят.

3️⃣Текущий ремонт, а также работы на объектах, не являющиеся капитальными, не попадают под регулирование Методики 421/пр. При определении сметной стоимости работ по текущему ремонту резервы на непредвиденные затраты, получается, устанавливать нельзя, так как ничем, кроме Методики 421 пр. они не предусмотрены. Судебная практика на этот счет крайне скудная, говорить о сложившемся подходе судов сложно.

Например, в одном деле (Постановление АС Уральского округа от 20.02.2024 по делу №А07- 36098/2021) казначейство указало заказчику на недопустимость установления резерва на непредвиденные затраты при определении сметной стоимости работ по ремонту автомобильной дороги. Потому что это был текущий ремонт. Однако суд указал на то, что действующим законодательством предусмотрена возможность включения резерва средств на непредвиденные работы и затраты не только в случае строительства, реконструкции или капитального ремонта ОКС, но и по объектам ремонта. Но в этом деле под «действующим законодательством» подразумевалась МДС 81-35.2004, которая утратила силу как раз в связи с утверждением новой Методики 421/пр. Как бы сейчас суд рассмотрел этот спор, неизвестно.

А вот, в этом же судебном округе рассматривалось другое дело, оно касалось уже возможности применения резерва средств на непредвиденные затраты в смете по контракту на благоустройство. И здесь суд сказал, что поскольку предмет контракта не связан с осуществлением работ в отношении ОКС, применение резерва средств на непредвиденные расходы недопустимо (Постановление АС Уральского округа от 14.07.2023 по делу №А07- 28132/2021).

Так что с текущим ремонтом подрядчикам нужно быть еще более бдительными при заключении и исполнении контрактов.

Please open Telegram to view this post

VIEW IN TELEGRAM

www.group-telegram.com/kr/umnaya_stroyka.com/420

716 viewsDec 5 at 02:42

❓Что не так с текущим ремонтом

Согласитесь, текущий ремонт по масштабу и стоимости бывает вполне сопоставим с капитальным. Да и для того, чтобы правильно отнести работы к текущему или капитальному ремонту иногда нужно постараться. Например, Правительством РФ установлены даже специальные случаи, когда замена и восстановление отдельных элементов строительных конструкций, элементов и систем ИТО могут проводится в рамках текущего, а не капитального ремонта (ППРФ от 30.11.2021 №2120).

И естественно, текущий ремонт не меньше капитального подвержен рискам выявления дополнительных работ. Я бы даже сказала, больше, так как не требует проектирования. А значит – и нормального обследования. Спрашиваю в таких случаях – как определили, сколько штукатурки надо, чтобы стены выровнять? На глаз. И конечно же, все вытекающие из этого риски ложатся на подрядчика. Но в ситуации с текущим ремонтом подрядчику даже посложнее, чем с капремонтом. Особенно когда он выполняется за счет бюджетных средств.

1️⃣Все мы хорошо знаем, что существенные условия контракта изменить нельзя, за исключением отдельно предусмотренных оснований. Для строительных контрактов (п. 1.3 ч 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ) допускается изменять виды и объем работ с одним только ограничением – не превышение цены более чем на 10%. А вот для всех остальных, в том числе для текущего ремонта действует п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. Здесь уже установлен не только допустимый 10% предел увеличения цены контракта, но и ограничение по величие изменения самого объема работ, которое не может составлять более 10%. При этом увеличение это возможно по предложению самого заказчика.

Что это значит для подрядчика? А то, что если, например, той же штукатурки у него в десять раз больше выходит, чем по контракту, увеличить он ее может только на 10% от самой этой штукатурки. А вот строитель по капремонту сможет увеличить на столько, сколько требуется, главное остаться при этом в пределах 10% удорожания о цены всего контракта.

2️⃣Со сроками та же история. Для строительных контрактов допускается однократное изменение сроков. Но речь идет только о контрактах, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу ОКС (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ). Контракты на выполнение работ по текущему ремонту в этот список не входят.

3️⃣Текущий ремонт, а также работы на объектах, не являющиеся капитальными, не попадают под регулирование Методики 421/пр. При определении сметной стоимости работ по текущему ремонту резервы на непредвиденные затраты, получается, устанавливать нельзя, так как ничем, кроме Методики 421 пр. они не предусмотрены. Судебная практика на этот счет крайне скудная, говорить о сложившемся подходе судов сложно.

Например, в одном деле (Постановление АС Уральского округа от 20.02.2024 по делу №А07- 36098/2021) казначейство указало заказчику на недопустимость установления резерва на непредвиденные затраты при определении сметной стоимости работ по ремонту автомобильной дороги. Потому что это был текущий ремонт. Однако суд указал на то, что действующим законодательством предусмотрена возможность включения резерва средств на непредвиденные работы и затраты не только в случае строительства, реконструкции или капитального ремонта ОКС, но и по объектам ремонта. Но в этом деле под «действующим законодательством» подразумевалась МДС 81-35.2004, которая утратила силу как раз в связи с утверждением новой Методики 421/пр. Как бы сейчас суд рассмотрел этот спор, неизвестно.

А вот, в этом же судебном округе рассматривалось другое дело, оно касалось уже возможности применения резерва средств на непредвиденные затраты в смете по контракту на благоустройство. И здесь суд сказал, что поскольку предмет контракта не связан с осуществлением работ в отношении ОКС, применение резерва средств на непредвиденные расходы недопустимо (Постановление АС Уральского округа от 14.07.2023 по делу №А07- 28132/2021).

Так что с текущим ремонтом подрядчикам нужно быть еще более бдительными при заключении и исполнении контрактов.