Кремлёвский безБашенник

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ИГОРЬ МИНТУСОВ, вице-президент Российской ассоциации политических консультантов

Местные референдумы как институт народовластия в России?

История местных референдумов в России как в капле воды отражает эволюцию института выборов в России. Федеральный закон № 131, регламентирующий проведение местных референдумов в России, принят в 2003 году и на конец 2019 года, согласно данным ЦИК, проведено 4564 местных референдума. На первый взгляд, цифра количества референдумов производит хорошее впечатление. Но, если проанализировать более внимательно процедуру организации референдумов и содержание вопросов, выносившихся на местные референдумы, мы обнаружим следующее.

1. Процедура организации референдумов. Суть ее такова, что без разрешения местных органов исполнительной власти инициативной группе граждан организовать и, тем более, провести местный референдум по вопросам местной тематики невозможно. Де-юре – да, де-факто – нет. ФКЗ «О референдуме РФ» позволяет органам местной исполнительной власти легко найти аргументы де-юре для блокирования любой инициативы граждан, если эта инициатива изначально не согласована.

Системных механизмов блокирования любой несогласованной инициативы граждан два:

А. Местные избирательные комиссии. Они всегда создаются местной администрацией, под чутким руководством региональной, административно-политической бюрократии и, соответственно, управляются местной административно-политической бюрократией, выполняя, соответственно, ее политические установки и задачи.
Б. Суды. Это последний институт, куда могут обратиться недовольные граждане-инициаторы проведения местного референдума, который также контролируется местной и региональной административно-политической властью. Суды также обычно становятся на сторону местной административно-политической бюрократии. Исключения, которые бывают, можно пересчитать по пальцам.

Как остроумно заметил исследователь конституционного права С.А.Денисов из Екатеринбурга, в Основной закон страны можно записать: «Референдумы на местном уровне можно проводить только по разрешению местной бюрократии и в их интересах».

2. Содержание вопросов, выносимых на состоявшиеся местные референдумы в России. Статистика показывает, что на местных референдумах в 2019-2022 гг. 99% вопросов – это вопросы о введении самообложения, т.е. о введении дополнительных разовых платежей для граждан данного муниципального образования. Если взять статистику по всем местным референдумам за весь период, то оказывается, что 95% всех местных референдумов в России проводилось по вопросу механизма самообложения граждан.

На бесхитростный вопрос неискушенного читателя, откуда такой неиссякаемый энтузиазм граждан на организацию и участие в местных референдумах по вопросу механизма их самообложения, есть бесхитростный ответ. Референдум по данному вопросу обязателен по закону. Поэтому более 90% местных референдумов проводились по единообразным вопросам.

Отметим, что есть десятки субъектов РФ, где за всю историю не было проведено ни одного (!) местного референдума, и десяток субъектов, где был проведен всего один или два местных референдума.

В столичных регионах (Москва и Спб.), как вежливо отмечает политкорректный исследователь Е.В.Кожевникова, существует «своеобразная система местного самоуправления», которая фактически не является в полной мере местным самоуправлением.

Единственный местный референдум за всю историю, который удалось найти Е.В.Кожевниковой, и который региональная власть, вкупе с местной властью, проиграла, в том числе и в суде – был Хабаровский край (референдум в 2021-м году по вопросу реализации проекта «Аянский газохимический парк»).

Народовластие в формате местных референдумов шагает по стране. Шутка.

www.group-telegram.com/us/kremlebezBashennik.com/40753

5.7K viewsJan 22 at 11:32

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

ИГОРЬ МИНТУСОВ, вице-президент Российской ассоциации политических консультантов

Местные референдумы как институт народовластия в России?

История местных референдумов в России как в капле воды отражает эволюцию института выборов в России. Федеральный закон № 131, регламентирующий проведение местных референдумов в России, принят в 2003 году и на конец 2019 года, согласно данным ЦИК, проведено 4564 местных референдума. На первый взгляд, цифра количества референдумов производит хорошее впечатление. Но, если проанализировать более внимательно процедуру организации референдумов и содержание вопросов, выносившихся на местные референдумы, мы обнаружим следующее.

1. Процедура организации референдумов. Суть ее такова, что без разрешения местных органов исполнительной власти инициативной группе граждан организовать и, тем более, провести местный референдум по вопросам местной тематики невозможно. Де-юре – да, де-факто – нет. ФКЗ «О референдуме РФ» позволяет органам местной исполнительной власти легко найти аргументы де-юре для блокирования любой инициативы граждан, если эта инициатива изначально не согласована.

Системных механизмов блокирования любой несогласованной инициативы граждан два:

А. Местные избирательные комиссии. Они всегда создаются местной администрацией, под чутким руководством региональной, административно-политической бюрократии и, соответственно, управляются местной административно-политической бюрократией, выполняя, соответственно, ее политические установки и задачи.
Б. Суды. Это последний институт, куда могут обратиться недовольные граждане-инициаторы проведения местного референдума, который также контролируется местной и региональной административно-политической властью. Суды также обычно становятся на сторону местной административно-политической бюрократии. Исключения, которые бывают, можно пересчитать по пальцам.

Как остроумно заметил исследователь конституционного права С.А.Денисов из Екатеринбурга, в Основной закон страны можно записать: «Референдумы на местном уровне можно проводить только по разрешению местной бюрократии и в их интересах».

2. Содержание вопросов, выносимых на состоявшиеся местные референдумы в России. Статистика показывает, что на местных референдумах в 2019-2022 гг. 99% вопросов – это вопросы о введении самообложения, т.е. о введении дополнительных разовых платежей для граждан данного муниципального образования. Если взять статистику по всем местным референдумам за весь период, то оказывается, что 95% всех местных референдумов в России проводилось по вопросу механизма самообложения граждан.

На бесхитростный вопрос неискушенного читателя, откуда такой неиссякаемый энтузиазм граждан на организацию и участие в местных референдумах по вопросу механизма их самообложения, есть бесхитростный ответ. Референдум по данному вопросу обязателен по закону. Поэтому более 90% местных референдумов проводились по единообразным вопросам.

Отметим, что есть десятки субъектов РФ, где за всю историю не было проведено ни одного (!) местного референдума, и десяток субъектов, где был проведен всего один или два местных референдума.

В столичных регионах (Москва и Спб.), как вежливо отмечает политкорректный исследователь Е.В.Кожевникова, существует «своеобразная система местного самоуправления», которая фактически не является в полной мере местным самоуправлением.

Единственный местный референдум за всю историю, который удалось найти Е.В.Кожевниковой, и который региональная власть, вкупе с местной властью, проиграла, в том числе и в суде – был Хабаровский край (референдум в 2021-м году по вопросу реализации проекта «Аянский газохимический парк»).

Народовластие в формате местных референдумов шагает по стране. Шутка.

BY Кремлёвский безБашенник