Вместе с экологическим юристом Наталией Лисицыной мы провели предварительный анализ обстоятельств, значимых для аварии двух танкеров в Керченском проливе.

Оба танкера - Волгонефть-212 (возраст 55 лет) и Волгонефть-239 (возраст 51 год) - зарегистрированы в Российском классификационном обществе (РКО, бывш. Речной регистр судоходства).
Оба были построены по проекту 1577, поэтому изначально имели двойное дно и двойные борта. Это значит, что в общем запрет Международной морской организации на перевозку мазута на них не распространялся, и они могли его перевозить.

Танкер ВН-212, разломившийся пополам, в регистре РКО в графе «состояние судна» имел статус «01-ЭГ - годное к плаванию». Это значит, что судно прошло все необходимые инспекции и признано годным к безопасной эксплуатации без ограничений в рамках его класса.
Класс этого танкера в регистре РКО указан как М-ПР2,5. Это значит, что он не имел ограничений на судоходство в Азовском море и Керченском проливе, но только при высоте волны не более 2,5 метра.

Владелец судна ООО «Кама Шипинг» (Пермь, ул Красновишерская д. 37, тел. +7(342) 290-90-44)
В октябре 2024 АО "Ростовское центральное ПКБ "Стапель" по заказу «Кама Шипинг» разработало «Обоснование возможности эксплуатации т/х “Волгонефть-212” на условиях рейдового плавания» с целью расширения района его плавания.
Помимо ВН-212, «Кама Шипинг» владеет еще только одним судном – танкером Прикамье (58 лет), аналогичной типовой конструкции.

Танкер ВН-239 в регистре РКО в графе «состояние судна» имел статус «08 - Приостановлено действие документов», т.е. он вообще не имел права выходить в море.
Класс этого танкера в регистре РКО указан как О-ПР2,0. Это значит, что даже при наличии действующих документов, плавание в основной акватории Черного и Азовского морей, включая Керченский пролив, этому танкеру было запрещено. Ограничение по высоте волны для него – 2 м.

Владелец судна ЗАО «Волгатранснефть» (Москва, ул. Большая Почтовая, 9, стр. 36).
Другими действующими судами эта компания не владеет.

То, что удалось найти на морских форумах (пока без подтверждения):
- высота волны в момент обоих кораблекрушений была более 3,5 м;
- действие страхового свидетельства танкера ВН-212 закончилось 30.11.2024;
- последнее освидетельствование РКО танкер ВН-212 прошел 08.11.2024.

По нашему мнению, ключевой фактор в этой трагедии – возраст обоих танкеров. В практике судоходства критический возраст - 25 лет, после чего риски безопасности судна резко возрастают, что закреплено и в российском законодательстве.
В данном же случае, оба танкера были старше 50 лет, соответственно, контроль за их эксплуатацией должен быть максимально жестким.

На деле мы видим, что Волгонефть-239 смог получить груз нефтепродуктов, даже не имея права на выход в море. Поэтому наряду с судовладельцем и капитаном судна, ответственность за трагедию должна нести администрация порта «Кавказ», которая допустила погрузку танкера в отсутствие необходимых документов. Также ответственность лежит на администрации каждого порта, в который заходил танкер в период фактического запрета находиться в рейсе.

Касательно танкера Волгонефть-212 – мы надеемся, что правоохранительные органы проверят, насколько правомерно Российское классификационное общество провело последнее освидетельствование судна и продлило его эксплуатацию.

Как повлиять на строительство опасного объекта?

18 декабря с 18:00 до 20:00 по МСК пройдет онлайн вебинар на эту тему ⬆️

Хозяйственные предприятия могут оказывать значительное негативное воздействие на окружающую среду - загрязнять воду, воздух, почву и влиять на здоровье человека.

Как отслеживать строительство и эксплуатацию новых объектов в пределах населенных пунктов?

Какими документами регламентируется процесс? На каких этапах можно влиять на принятие решений по объекту? Как с помощью правовых инструментов сделать объект более безопасным или добиться отмены строительства?

Эксперты вебинара:

✳️Асхат Каюмов, руководитель экологического центра «Дронт», сопредседатель «Социально-экологического союза» - презентация и выступление.

✳️Наталия Лисицына, природоохранный юрист, проект «Природа в законе» - ответы на вопросы слушателей.

Вебинар будет интерес как юристам, с опытом работы по экологическим делам, так и экоактивистам и представителям инициативных групп.

Если вам интересно участие - пожалуйста, зарегистрируйтесь по ссылке.

Если вам не подходит время вебинара, но интересна сама тема - напишите на [email protected] и вам вышлют запись вебинара.

Очень добротный вебинар «Как повлиять на строительство опасного объекта?» получился👍 Несколько объемных вопросов от слушателей разобрали. Если вы хотите посмотреть в записи и получить пособие – напишите организаторам ([email protected])

Ниже даю ссылки на некоторые нормативные правовые акты, которые я упоминала в ходе вебинара, может и другим будет полезно:

1. С 1 марта 2025 начнет действовать новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду и общественных обсуждений ➡️ Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 N 1644.

2. С 1 сентября 2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» в части организации общественной экологической экспертизы. Из важного:

🔹ранее ОЭЭ могли проводить только общественные организации, основной деятельностью которых по уставу была охрана окружающей среды, включая ОЭЭ. Теперь ОЭЭ может проводить любое общественное объединение и другие негосударственные некоммерческие организации (за некоторым исключением).

🔸С 1 сентября 2025 в экспертную комиссию как ГЭЭ, так и ОЭЭ, могут входить только эксперты, аттестованные Росприроднадзором.

🔹Наконец четко указано, кто регистрирует ОЭЭ - орган местного самоуправления муниципального района / округа, городского округа, на территории или в прилегающих морских водах которого планируется хозяйственная и иная деятельность.

🔸исключено противоречивое положение о приобретении юридической силы заключения ОЭЭ после его утверждения уполномоченным органом власти.

🔹состав и содержание заключения ОЭЭ теперь должны соответствовать требованиям, установленным для заключений ГЭЭ.

3. Согласно ст. 7 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях.

➡️Если такой случай связан с размещением промышленных объектов, то перевод допускается:
- на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (округу, городскому округу),
- на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами
‼️только при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Т.е. заказчик должен обосновать, что он не может разместить свой объект больше нигде, а только вот на этом конкретном участке.

На вебинаре не прозвучало, но это важно: сельскохоз. угодья – это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.). Состав земель сельхоз. назначения изложен в ст. 77 Земельного кодекса РФ.

4. В некоторых случаях заказчик может осуществлять подготовительные работы, не причиняющие существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, до выдачи разрешения на строительство объекта. Перечень видов таких работ утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 N 1798.

Если есть вопросы по этим правовым актам - пишите в комментариях!

Разлив мазута в Черном море: как все должно было происходить с точки зрения закона?

Давайте последовательно разбираться.

Каждая организация, эксплуатирующая танкеры (судовладелец), обязана иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (план ЛРН).
Этот план должен получить положительное заключение ГЭЭ, а следовательно, пройти через общественные обсуждения.

Плюс, согласно международной конвенции МАРПОЛ, каждый танкер должен иметь судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.

➡️Т.е. до начала эксплуатации танкера у судовладельца должно быть 2 плана - общий план предупреждения и ЛРН, и судовой план непосредственно на танкере.

План ЛРН содержит помимо прочего:
▪️максимальные расчетные объемы разлива нефти;
▪️прогнозируемые зоны распространения разлива с описанием возможного характера негативных последствий для окружающей среды, населения и работы систем жизнеобеспечения;
▪️первоочередные действия персонала при возникновении разлива нефти;
▪️действия собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований;
▪️расчет достаточности собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб и расчетное время для ликвидации максимального объема разлива нефти;
▪️схемы оповещения, организации управления и связи при разливах нефти;
▪️мероприятия по организации временного хранения и транспортировки собранной нефти;
▪️и др.

Максимальный расчетный объем разливов нефти для нефтеналивных судов - 2 смежных танка максимального объема, а для судов с двойным дном и бортами – 50% 2 смежных танков максимального объема.

⚫Для двухкорпусной «Волгонефти» такой максимальный объем составляет примерно 588 тонн. Как мы видим в реальности этот объем совсем не максимальный и фактически в море вылилось в разы больше.

Перед утверждением плана ЛРН проводятся комплексные учения для подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального объема нефтеразлива.

После получения удовлетворительного заключения Росморречфлота по результатам учений судовладелец утверждает план ЛРН и направляет его в:
- главное управление МЧС РФ по субъекту РФ;
- Росморречфлот;
- Росприроднадзор;
- Росрыболовство;
- Ространснадзор.

Хотелось бы посмотреть на этот план ЛРН, а также заключение Росморречфлота и заключение ГЭЭ.
Это документы, которые сейчас нужно запрашивать и проверять их соответствие требованиям законодательства. Равно как и выяснять - а были ли общественные обсуждения плана?

При разливе нефти эксплуатирующая организация обязана незамедлительно оповестить перечисленные федеральные органы, плюс органы власти субъектов РФ и органы МСУ, примыкающие к участку разлива.

⚫Если разлив нефти произошел в объеме, превышающем максимально расчетный, и не позволяющем устранить его на основе плана ЛРН, то судовладелец обращается в Росморречфлот для привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Продолжение следует…

Продолжаем правовой разбор разлива мазута с «Волгонефтей» в Черном море.

В предыдущем посте я упомянула, что перед утверждением плана ЛРН проводятся комплексные учения, чтобы подтвердить готовность эксплуатирующей организации (в данном случае – судовладельцев танкеров) к локализации и ликвидации максимального объема разлива нефти.

Для оценки этой готовности Росморречфлот создает комиссию в составе не менее 7 членов из представителей:
- ГУ МЧС РФ по субъекту РФ;
- территориальных органов Росприроднадзора и Ространснадзора;
- исполнительных органов субъектов РФ и/или органов МСУ на территориях, примыкающих к участку возможного разлива нефти.

Во время комплексных учений должны быть проведены мероприятия:
▪️оповещение об условном разливе нефти;
▪️сбор комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС эксплуатирующей организации;
▪️выдвижение собственных и/или привлекаемых аварийно-спасательных служб / формирований к месту условного разлива нефти;
▪️по разведке места разлива нефти;
▪️по локализации разлившейся нефти;
▪️применение средств сбора нефти;
▪️по защите береговой полосы;
▪️по доочистке акватории;
▪️организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранной нефти;
▪️передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти.

‼️ Т.е. эксплуатирующая организация (в нашем случае судовладелец) совместно с органами власти должны провести настоящую тренировку на месте – как в реальности ее собственные или привлекаемые аварийно-спасательные службы будут ликвидировать разлив нефти.

Результаты комплексных учений признаются комиссией неудовлетворительными при:
▪️невыполнении или не соблюдении сроков хотя бы одного мероприятия,
▪️неучастие в учениях собственных или привлекаемых аварийно-спасательных служб,
▪️участие в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, уступающими предусмотренным в плане учений.

Заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти выдает Росморречфлот.

🤔Как вы считаете, насколько удовлетворительно провели комплексные учения ЗАО «Волгатранснефть» (владелец танкера «Волгонефть-239») и ООО «Кама Шиппинг» (судовладелец «Волгонефти-212»), чьи суда развалились на части в Черном море?

Завтра продолжим...

Пояснение к предыдущим двум постам. Часть 1

Есть такое расхожее выражение: два юриста — три мнения. Оно происходит из того, что иногда законодатель формулирует нормы нечетко и запутанно, оставляя простор для широкого толкования. После выхода последних двух постов об обязанности судовладельца иметь план ЛРН и провести комплексные учения по ликвидации разлива нефти, мне присылают сомнения: а правильно ли распространять эти нормы на танкеры?

Поэтому, прежде чем переходить к третьему посту, объясню подробнее, как я пришла к таким выводам.

Оба танкера «Волгонефть-212» и «Волгонефть-239» - суда смешанного типа «река-море». Это значит, когда они идут по реке, то на них распространяются нормы и требования для внутреннего водного транспорта. Но как только они выходят в море, то должны уже соответствовать требованиям, предъявляемым к морским судам. Логично?

Посмотрим, что говорит закон.

Требования к судам в части «река» установлены Кодексом Внутреннего Водного Транспорта РФ. КВВТ распространяется на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях РФ (ч. 2 ст. 1).

Внутренние водные пути РФ – это пути сообщения внутреннего водного транспорта, определяемые Правительством РФ (ст. 3 КВВТ).

Правительство РФ в распоряжении от 19.12.2002 N 1800-р утвердило Перечень внутренних водных путей РФ. В него входят реки, озера, каналы, протоки и прочие не-морские пути. Черное или Азовское моря в этом перечне отсутствуют, равно как и Керченский пролив, и морской порт Кавказ, на рейде которого стояли «Волгонефти».

Поэтому, когда танкер смешанного плавания «река – море» выходит из реки в море, нормы КВВТ плавно перетекают в нормы Кодекса торгового мореплавания (КТМ), которым с этого момента должен соответствовать танкер.

Правила КТМ распространяются на суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям, а также по внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, во время спасательной операции и при столкновении с морским судном (ст. 3).

Таким образом, если судно «река – море» плывет идет по морю, то должно соблюдать требования КТМ.

Поэтому для анализа я взяла нормативные правовые акты, устанавливающие требования для морских судов, поскольку обе аварии танкеров произошли в Черном море, где находились обе «Волгонефти».

Ст. 25 КТМ обязывает суда иметь иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.

Правило 37 Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАРПОЛ) обязывает каждый нефтяной танкер иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 утв. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта. Он распространяется на суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт.

Пункт 97 Регламента устанавливает:
для предупреждения и ликвидации разливов нефти или нефтепродуктов с судна судоходная компания должна иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а судно в соответствии с требованиями Конвенции от 1973 года - судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.

Продолжение в части 2 ⤵

Пояснение к предыдущим двум постам. Часть 2

Требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти в море установлены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2366, утвердившим Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ. Правила приняты в соответствии со ст. 16.1 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ».

Можно ли применять эти Правила к танкерам – мнения расходятся из-за неясных формулировок.

Формально Правила применяются к организациям, осуществляющим:

эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков), во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.

Мы видим в этой длинной формулировке «при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ» и задаемся вопросом - является ли в данном случае «транспортировка» самостоятельным действием или все-таки должна быть непосредственно связана с «эксплуатацией, использованием искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведением буровых работ»?

Я бы склонялась к тому, что транспортировка должна быть связана с эксплуатацией или использованием перечисленных объектов, если бы не три норматива:

▪пункт 5 Правил, который устанавливает максимальные расчетные объемы разливов нефти и нефтепродуктов для любых нефтеналивных судов. К нефтеналивным судам относятся и танкеры.

▪пункт 97 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, процитированный выше.

▪пункт 19 Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности, утв. Приказом Минтранса России от 30.05.2019 N 157, из которого следует, что судоходные компании должны иметь план предупреждения и ЛРН.

Законодательство должно применяться в совокупности соответствующих норм. Анализируя его таким образом, я прихожу к выводу, что судовладелец (как судоходная компания) обязан иметь план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а на танкере должен быть судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью.

При этом признаю, что этот вывод не однозначен и его правильность видимо должна / будет проверяться в судебном порядке.

Однако самым правильным было бы внесение четких и ясных изменений в законодательство, не позволяющих двойного толкования.

Кто из госорганов «главный по разливам» на море с судов?

Продолжаем рассматривать правовые вопросы в связи с аварией танкеров в Черном море.

Если владелец танкера не справляется с ликвидацией разлива нефти, то подключается Росморречфлот и привлекает дополнительные силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) - Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157.

➡️Как это работает?

В состав РСЧС входит функциональная подсистема по предупреждению и ликвидации разливов нефти в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.

Общее руководство подсистемой осуществляет Росморречфлот, а органы повседневного управления - ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «СКЦ Росморречфлота» и их региональные филиалы.

Силы и средства Морспасслужбы и эксплуатирующих организаций для предупреждения и ЛРН должны находиться в постоянной готовности к реагированию на ЧС.

В зоне ответственности каждого филиала Морспасслужбы на дежурстве должно находиться многоцелевое спасательное судно или буксирно-спасательное судно с оборудованием ЛРН, морспецподразделение по ЛРН с оборудованием, вспомогательные суда и плавсредства.

‼️Перечисленные органы и организации, в т.ч., должны:

🔹планировать и организовывать мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти (ЛРН) на морских акваториях с судов и объектов;

🔹разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать план по предупреждению и ЛРН на морских акваториях на федеральном уровне (федеральный план);

🔹разрабатывать, согласовывать, утверждать и реализовывать отдельные региональные планы по предупреждению и ЛРН на морских акваториях, включая план ЛРН по Черному морю!

Применение сил и средств функциональной подсистемы осуществляется на основе соответствующих планов предупреждения и ЛРН.

➡️То есть, сейчас Росморречфлот и «Морспасслужба» должны следовать плану ЛРН на Черном море при организации работ по ликвидации последствий разлива с танкеров «Волгонефти». В этом плане должен быть прописан весь порядок действий, ответственные лица, привлекаемые силы и средства, взаимодействие с регионами и пр.

Если план адекватный, то не должно быть никаких заминок в виде нехватки техники для очистки пляжей и вывоза собранного мазута.

В случае, если разлив нефти превосходит возможности реагирования регионального плана ЛРН, то в силу вступает федеральный план ЛРН, который предусматривает возможное перемещение ресурсов ЛРН из одного региона в другой, а также привлечение международных ресурсов.

И если уполномоченные органы не справляются с локализацией утечки в море, ликвидацией разлива на побережье, не в состоянии защитить береговую полосу от загрязнения, то наверно надо что-то в консерватории в планах поправить.

📣Необходимо требовать опубликования федерального и региональных планов, чтобы граждане понимали какие же конкретно действия и кто именно должен осуществлять при таких разливах нефти, как с "Волгонефтей" в Черном море.

❓Меня спрашивают, как написать обращение с просьбой о публикации планов предупреждения и ликвидации разливов нефти (федерального и регионального по Черному морю), на какие нормы сослаться и к кому обращаться.

➡️Обращаться в Министерство транспорта РФ (Минтранс) и Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот).

Специальных норм, обязывающих публиковать планы ЛРН законодательство не содержит. При этом, эти документы не относятся ни к государственной, ни к коммерческой тайне, содержат информацию о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан, поэтому доступ к ним нельзя ограничить.

Плюс к этому, планы ЛРН относятся к информации, которая создана в пределах своих полномочий государственными органами и, следовательно, должна быть предоставлена по запросу согласно положениям Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

О том, как составить обращение или запрос на получение экологической информации, у меня была серия постов. Ниже сделала их подборку:

✅Обращение. Как написать? ⠀

✅Права и гарантии граждан при рассмотрении обращения

✅Образец обращения

✅Куда направлять обращение

✅Экологическая информация

✅Как обосновать право на получение эко-информации

✅Действия при отказе в предоставлении эко-информации

Если кто-то возьмется составить такое обращение, то я могу посмотреть проект и дать свои рекомендации как усилить мотивировку.

Возмещение вреда здоровью от экологического правонарушения

Если ваше здоровье (физическое и/или ментальное) пострадало от загрязнения, вызванного разливом мазута в Черном море, вы имеете право на возмещение вреда.

Однако сразу оговорюсь – судебная практика по таким делам крайне скудная и в основном неблагоприятная, поскольку доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и вредоносной деятельностью сложно. Но грамотно собранные доказательства значительно повышают шансы на положительное решение суда.

➡️Право на возмещение вреда здоровью гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 79 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 32 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Возмещение вреда производится в судебном порядке по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, общественного объединения в интересах пострадавшего лица, если такое право им предоставлено законом.

⚠️Для успешного рассмотрения дела необходимо доказать:

🔺вред здоровью, вызванный загрязнением окружающей среды;

🔺причинно–следственную связь между деятельностью (или бездействием) ответчика и причинением вреда (ухудшением здоровья);

🔺противоправность деятельности, причинившей вред здоровью, т.е. какие экологические нормы нарушены ответчиком;

🔺вину причинителя вреда.

Вред здоровью от загрязнения окружающей среды проявляется в:
🔻заболеваниях и иных расстройствах здоровья,
🔻физических и нравственных страданиях,
🔻снижении работоспособности,
🔻других неблагоприятных последствиях загрязнения.

Негативное экологическое воздействие может:
▪️ усугублять течение хронических болезней (например, астмы, аллергии),
▪️быть непосредственной причиной возникновения нового заболевания,
▪️приводить к специфическим заболеваниям и расстройствам здоровья, связанным с загрязнением окружающей среды (например, болезни легких при длительном вдыхании токсичных выбросов).

Вред рассчитывается по фактическим затратам на восстановление здоровья. Возмещению подлежат:
1️⃣ утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь,
2️⃣дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья, на:
▪️лечение,
▪️приобретение лекарств,
▪️дополнительное питание,
▪️посторонний уход,
▪️санаторно-курортное лечение,
▪️и другое.
3️⃣моральный вред.

Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причинил вред.

‼️Отсутствие вины должен доказать ответчик. Он может быть освобожден от возмещения вреда только если докажет, что вред причинен не по его вине (ст. 401, 1064 ГК РФ).

⚠️Возмещение вреда окружающей среде не освобождает виновника от ответственности за вред здоровью граждан.

📣Поделитесь постом с тем, кому это важно знать!

Компенсация морального вреда от экологического правонарушения

Вред, причиненный здоровью человека загрязнением окружающей среды (в т.ч. загрязнением морского побережья мазутом), является основанием для компенсации морального вреда.

Суды по таким делам устанавливают:
🔺факт причинения вреда потерпевшему;
🔺действия или бездействие ответчика, которые привели к причинению вреда;
🔺степень вины причинителя вреда;
🔺характер и тяжесть нравственных или физических страданий потерпевшего;
🔺сумму, в которую потерпевший оценивает компенсацию;
🔺другие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Степень страданий суд оценивает с учетом:
▪️фактических обстоятельств причинения вреда,
▪️индивидуальных особенностей потерпевшего,
▪️иных факторов, влияющих на тяжесть перенесенных страданий.

Моральный вред может выражаться в:
🔻невозможности продолжать активную жизнь или работать;
🔻временном ограничении или лишении прав;
🔻физической боли или увечье, заболевании, вызванном страданиями;
🔻раскрытии семейной или врачебной тайны;
🔻распространении недостоверных сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;
🔻утрате близких родственников.

⚠️Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины, если вред причинен юридическими лицами и гражданами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды – статьи 1079, 1100 ГК РФ.

Важно:
🔘Суд может рассмотреть иск о компенсации морального вреда отдельно от иска о возмещении вреда здоровью. Ответственность за моральный вред не зависит напрямую от факта причинения вреда здоровью и может применяться самостоятельно.

🔘Отсутствие заболевания или повреждения здоровья само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда.

Практика возмещения морального вреда противоречива и во многом зависит от грамотного обоснования нарушения права на благоприятную окружающую среду.

К примеру, в одном из дел суд указал, что истец связал свои нравственные страдания с нарушением права собственника земельного участка пользоваться своим имуществом, а не с нарушением личных неимущественных прав, к которым относится право на благоприятную окружающую среду. Так как право собственника на пользование своим имуществом не относится к личным неимущественным правам, то восстановлению через компенсацию морального вреда не подлежит.

➡️Иными словами, если ваш земельный участок, дом или иное имущество пострадали от загрязнения мазутом, то вы можете требовать не только возмещения материального ущерба, но и компенсации морального вреда. Однако связывать это следует не с имущественными правами, а с нарушением вашего права на благоприятную окружающую среду.

В следущем посту рассмотрим какие доказательства собирать и как правильно их документировать.

📣Перешлите пост тому, кому это может быть важно!

Поздравляю всех с Новым годом🎄🎅

🐍Пусть змея принесет вам стойкость и выдержку, мудрость и спокойствие, красоту и яркость.

🐍Пусть ее гремучий хвост ограждает вас от опасностей, а яд бережет от тревог, превращая их в силы для созидания.

🌏Пусть планета станет чище, а мир безопаснее🕊️

И удачи всем нам 💫✨

В новый год с первым логотипом 🦊🐋 Сама придумала, нейросеть создала, художник доработал🔥
Блог «Природа в законе» потихоньку расширяется до проекта. В этом году планирую не только посты и консультации, но и несколько пособий с вебинарами. Следите за анонсами!

Как и какие доказательства собирать для возмещения вреда здоровью и компенсации морального вреда от загрязнения мазутом в Черном море?

При рассмотрении дел о возмещении вреда здоровью и компенсации морального вреда, причиненного загрязнением окружающей среды, ключевое значение имеет правильно собранная и представленная доказательная база. Самое важное по таким делам – доказать причинно-следственную связь между ухудшением здоровья и загрязнением.

Что можно начать делать уже сейчас:

1️⃣Фиксация взаимодействия с загрязнением:
✅документировать свое участие в очистке побережья или птиц от мазута и условия труда (даты и время работы, ее объем и характер, местоположение (участок берега, координаты), наличие или отсутствие защитных средств (маски, перчатки, костюмы и т.д.);
✅фотографировать и снимать видео процесса своей работы и загрязнение вокруг;
✅заручиться свидетельскими показаниями других участников работ.

2️⃣Обращение к врачу при первых признаках недомогания (кашель, головная боль, сыпь, тошнота и т.д.):
✅сообщить врачу о контакте с мазутом и токсичными парами;
✅попросить зафиксировать в медицинской карте: «контакт с тяжелыми нефтепродуктами, риск интоксикации» или аналогично;
✅настоять на проведении обследований (анализ крови, функции легких, кожные пробы и т.д.);
✅получить копии всех медицинских документов.

3️⃣Экспертизы и обращения в госорганы:
✅запросить госорганы о результатах анализов воздуха, воды и почвы на участке работ или инициировать такие исследования с привлечением аккредитованных лабораторий;
✅запросить материалы проверок Росприроднадзора, Роспотребнадзора, прокуратуры по фактам разлива мазута с обоих танкеров в Черном море;
✅документировать, снимать на фото и видео состояние окружающей среды до и после работ.

4️⃣Документирование морального вреда:
✅записывать эмоциональные переживания: случаи тревоги, бессонницы, страха за здоровье и будущее;
✅вести записи как контакт с загрязнением повлиял на качество жизни (например, ухудшение самочувствия, невозможность проводить время с семьей).

5️⃣Юридическая и экспертная поддержка:
✅найти юриста на месте для консультаций и подготовки иска,
✅уточнять, какие еще дополнительные документы и доказательства могут быть нужны.

Какие доказательства потребуются при подаче иска:

✔️подтверждение факта загрязнения и его источника ➡️ это могут быть публикации в СМИ, официальные комментарии органов власти, ответы от госорганов на запросы и обращения, материалы официальных проверок, экспертные оценки, судебные решения.

✔️подтверждение ухудшения здоровья, возникновения нового заболевания, необходимость лечения или восстановления, связанные с негативным воздействием загрязненной окружающей среды ➡️ Это могут быть заключения врача, медицинские справки, результаты анализов, чеки на лекарства, заключение медицинской экспертизы и др.

✔️свидетельские показания – волонтеров, коллег, друзей, соседей, жителей района, подтверждающих контакт истца с мазутным загрязнением и последующее ухудшение самочувствия.

✔️документы госорганов – материалы проверок, официальные заявления и пр.

✔️жалобы и обращения в госорганы и ответы на них.

Коллеги – юристы, и все, кто имел опыт по подобным делам – дополняйте меня, пожалуйста!

Для иллюстрации сложности законодательства в сфере предотвращения и ликвидации разливов нефти, посмотрите сколько вкладок для анализа у меня открыто в КонсультантПлюс - более 25, и все они касаются этой сферы. Больше скажу - это еще не все! И еще больше - ни один из них не регулирует порядок действий по спасению птиц и других животных, пострадавших при разливе нефти. Об этом подробнее завтра.

Птицы

Вижу в разных чатах по разливу мазута в Черном море, что волонтеров стращают ответственностью за незаконное изъятие загрязненных птиц. Призываю не пугаться, а продолжать спасать и передавать на очистку пернатых. Никакие санкции по закону вам за это не грозят и вот почему.

➡️Краткий вывод (ссылки на правовые акты далее):

Спасение замазученных птиц не относится к стандартному пользованию объектами животного мира, а происходит в рамках ЧС. Граждане имеют право участвовать в ликвидации ЧС, включая проведение мероприятий по охране животных для снижения ущерба окружающей среде.

Действия по спасению птиц должны актироваться, а акты направляться в Росприроднадзор (краснокнижные виды) и Минприроды Краснодарского края (все остальные виды), эти же органы должны организовать документирование таких действий и оформление соответствующих разрешений.

Выпуск обратно в среду обитания осуществляется также на основании разрешений указанных органов власти при наличии положительного заключения ветеринара.

Перед тем, как перейти к правовому обоснованию этих выводов, отмечу, что отсутствует какой-то закон или подзаконный акт, который внятно и целостно прописывает процедуру / алгоритм действий по спасению животных в условиях ЧС.

Это снова возвращает нас к пресловутым планам по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (планы ЛРН), в которых и должен быть четко изложен порядок действий и предусмотрены силы и средства, в т.ч. на очистку пострадавших животных.

Однако план ЛРН по Черному морю не опубликован и непонятно существует ли он вообще. Равно как и ничего неизвестно о плане ЛРН судовладельцев. А регионы (субъекты РФ) вообще с 2021 года не обязаны иметь план ЛРН.

Правовое обоснование в следующем посту ⤵

Птицы. Часть 2.

Часть 1 здесь.

🔹Конституционная обязанность каждого гражданина России - сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

🔹Федеральный закон «О животном мире» относит к охране животного мира деятельность по сохранению биоразнообразия и обеспечению устойчивого существования животного мира, создание условий для устойчивого использования и воспроизводства животных (ст. 1).

Государственную охрану видов животных (включая птиц), занесенных в Красную книгу РФ, а также на ООПТ федерального значения, осуществляет Росприроднадзор (ст. 5).

Охрана всех остальных животных в полномочиях субъекта РФ (ст. 6,7), т.е. в случае с замазученными птицами на краснодарском побережье - Министерства природных ресурсов (Минприроды) Краснодарского края.
⚠️И вот здесь не путайте, пожалуйста – это не федеральное Минприроды, а региональное, не имеющее к Минприроды России никакого отношения.

Граждане и юридические лица имеют право проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания (ст. 10).

В остальном ФЗ «О животном мире» регулирует только пользование животным миром и его охрану при хозяйственной деятельности, но ничего не говорит о действиях по спасению животных в чрезвычайной ситуации.

🔹ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" дает гражданам РФ право участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (ст. 18).

Под ликвидацией ЧС закон понимает аварийно-спасательные и другие неотложные работы при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

🔹ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" устанавливает, что отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к участию в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 36).
Решения о привлечении граждан принимают руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ, организаций, руководители ликвидации ЧС.

⚠️На изъятие краснокнижных птиц необходимо разрешение Росприроднадзора (РПН). Однако, если изъятие требуется незамедлительно, в целях спасения жизни самого животного, то РПН рассматривает запросы, переданные по телеграфу, факсимильной связи, электронной почте и иным способом, и оперативно сообщает свое решение (приказ Минприроды России от 18.02.2013 N 60, п.34).

Подписанная телеграмма с разрешением на добывание (изъятие) в тот же день направляется заявителю и в уполномоченный региональный госорган или в терорган РПН. Эти органы контролируют изъятие, по факту которого в РПН направляется акт.

🔹Порядок выпуска краснокнижных видов можно извлечь из Постановления Правительства РФ от 11.03.2022 N 343 и Распоряжения Минприроды России от 01.07.2022 N 18-р. Выпуск всех остальных видов должен быть урегулирован законодательством субъекта РФ.

Это невозможно не расшерить 😁 Ну, красавчики 💪 Видео Центра реабилитации «Пеликан».

Протокол оперативного штаба по ликвидации ЧС от 05.01.2025, на который я сослалась в посте выше.