Какие требования существуют к заявочным материалам на внесение изменений в лицензии на пользование недрами?

📋 Делимся материалами из выступления начальника Управления оформления и изменения лицензий на пользование недрами ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Павла Катаева на Всероссийском практикуме по недропользованию Института «ПравоТЭК».

Содержание заявки указано в п. 10 Порядка внесения изменений в
лицензии на пользование недрами, утвержденного приказом
Минприроды России и Роснедр от 14.10.2021 № 752/11:
🔸 Сведения о пользователе недр;
🔸 Номер лицензии, дату гос. регистрации, наименование участка недр,
целевое назначение работ;
🔸 Основание внесения изменений из п. 8 Порядка 752/11;
🔸 Краткое описание предложения по внесению изменений;
🔸 Реквизиты платежного поручения, подтверждающего факт оплаты.

Общие требования к заявочным материалам (п. 11 Порядка
№752/11):
▪️ Предложения по внесению изменений в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов + сравнительная таблица;
▪️ Информация о выполнении пользователем недр следующих условий
пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами (табличная форма по форме УПН-информация о выполнении);
▪️ Документ, подтверждающий полномочия подписанта, доверенность и
МЧД;
▪️ Информация о проведенных проверках РПН за последние 3 года + акты проверок/предписания;
▪️ Справка ФНС;
▪️ Справки РГФ и ТФГИ;
▪️ Уведомление ФГКУ «Росгеолэкспертиза»;
▪️ Уведомление ЦКР/ТКР.

Практические рекомендации по вопросам лицензирования пользования недрами Павел Катаев и другие эксперты Института «ПравоТЭК» дадут на »Всероссийском практикуме по недропользованию: проблемы лицензирования, цифровизации, экспертизы» 3-4 июля.
✅ Познакомьтесь с подробной программой

#Институт_ПравоТЭК

📖 Выпуск журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» №3/2025 доступен для подписчиков!

Смотрите аннотации всех статей на сайте

Что вошло в новый номер?

1️⃣ Раздел «Геолого-разведка и сырьевая база»
▫️ Афанасенков А.П., Скоробогатов В.А. «Самообеспеченность России важнейшими видами минерального
сырья – основа ее развития в ХХI в.»
▫️ Смирнов A.H., Гермаханов A.A., Глинская H.B., Шумский Б.В. «Резерв минерального сырья в шельфовых областях России. Твердые полезные ископаемые»
▫️ Беляев E.B. «Неметаллы Кабардино-Балкарской Республики: состояние, перспективы развития и освоения
минерально-сырьевой базы»

2️⃣ Раздел «Экономика и управление»
▫️ Мелехин Е.С., Кузина Е.С. «Об особенностях применения метода дисконтирования денежных потоков при оценке целесообразности разведки и освоения запасов углеводородного сырья»
▫️ Попова A.A., Нехорошев H.H. «Единая аналитическая платформа информационных систем Роснедр.
Состояние и перспективы развития»
▫️ Крюков В.Г. «O совершенствовании управления недропользованием на примере Дальнего Востока России»
▫️ Комарова A.B., Чжан Ф., Немов В.Ю. «Сотрудничество России и Китая в энергетической сфере»

3️⃣ Раздел «Правовое обеспечение»
▫️Ерохина A.M., Артамонов E.A. «Правовые аспекты использования машиночитаемых доверенностей
в сфере недропользования»

4️⃣ Раздел «Рынок минерального сырья»
▫️Петров И.М. «Экспортный потенциал цветных и редких металлов России и вопросы ограничения их поставок на внешний рынок»

5️⃣ Раздел «Новости и информация»
▫️Заседание коллегии Федерального агентства по недропользованию

Подписку на журнал можно оформить, подав заявку на странице

#Минеральные_ресурсы_России

Каково состояние и перспективы развития Единой аналитической платформы информационных систем Роснедр?

Эксперты Росгеолфонда — Алина Попова, инженер 1-й категории, и Николай Нехорошев, начальник управления технического
и программного обеспечения — провели анализ современных технологий визуализации данных, применяемые в недропользовании.

📖 Работа опубликована в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» 3/2025

Что реализовано на аналитической платформе сегодня?

🔹 Персонализированные email-рассылки по определенным событиям, произошедшим во ФГИС «АСЛН». А также публичный Telegram-канал (https://www.group-telegram.com/NedraAuctions), автоматически представляющий информацию об опубликованных аукционах по данным torgi.gov.ru.

🔹 Новый метод представления информации в виде карточки объекта, обеспечивающий переход к детализированным данным. Например, карточка лицензии, содержащая сводные данные в табличном виде. Помимо основных характеристик лицензии, в карточке также отображаются данные по
связанным участкам недр на карте, представлен перечень документов из паспорта лицензии ФГИС «АСЛН» в табличном виде, а также приведены данные по представленной отчетности.

🔹 Нормативное закрепление показателей и методик расчета. Подавляющая часть дашбордов, опубликованных на аналитической платформе, содержит подробное описание алгоритмов формирования показателей, включенных в структуру дашборда.

🔹 Интеграция с картографическим представлением данных. Реализована возможность представления показателей на картах для дашборда по заявкам на согласование проектов разработки месторождений полезных ископаемых на ТПИ.

✔️ Интеграция различных форматов отчетности, а
также непрерывное развитие технологий визуализации данных способствует повышению уровня доступности больших массивов информации, о чем свидетельствует стабильный рост посещаемости аналитической платформы.

❕ Увеличение популярности платформы ставит перед нами задачи ее дальнейшего развития. В будущем успешное решение этих задач будет способствовать укреплению позиций аналитической платформы как ведущего
инструмента для анализа данных в сфере недропользования, что обеспечит пользователям эффективную поддержку управленческих процессов, оптимизацию ресурсов и достижение поставленных целей.

📌 Эксперты Росгеолфонда выступят 3-4 июля на Всероссийском практикуме по недропользованию: проблемы лицензирования, цифровизации, экспертизы

#Минеральные_ресурсы_России

🔸 Минэнерго РФ совместно с ГКЗ провели предварительную инвентаризацию запасов природного газа. В Миненерго сообщили, что запасы относительно легкого в добыче сеноманского газа подходят к концу, и необходимо активно разрабатывать трудноизвлекаемые ресурсы, такие как низконапорный газ и газ из глубоких горизонтов.

🔸 Кабмин РФ утвердил меры поддержки угольной отрасли.
В частности, угольным компаниям будут предоставляться адресные субсидии на компенсацию части стоимости логистических затрат при экспорте продукции на дальние расстояния. Также до 1 декабря все угольные предприятия получат отсрочку по НДПИ и страховым взносам.

🔸 Газпром направил в Минэнерго РФ предложения по стимулированию добычи газа из ТРИЗ. «Газпром» предлагает обнулить НДПИ для трудноизвлекаемых запасов, включая запасы низконапорного газа, метан угольных пластов и газ плотных коллекторов. Кроме того, компания видит необходимость в предоставлении налогового вычета по НДПИ в части объемов кислых компонентов, содержащихся в пластовом флюиде.

🔸 Минэнерго готовит новый налоговый маневр для нефтяной отрасли, который подразумевает снижение нагрузки на отрасль и удвоение инвестиций в нее.

#Новости_ПравоТЭК

📋 С 01.09.2024 г. недропользователи используют машиночитаемые доверенности в рамках электронного документооборота

Эксперты ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Анастасия Ерохина, Начальник отдела
правового обеспечения цифровой
трансформации недропользования, и Егор Артамонов, ведущий юрисконсульт отдела
правового обеспечения цифровой
трансформации недропользования, обобщили опыт использования электронных доверенностей, проанализировали возникающие на практике сложности и пути их решения.

📖 Работа опубликована в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» 3/2025

Какие пробпемы правоприменения удалось выявить и какие есть пути их решения?

1️⃣ Незащищенность персональных данных лиц, сведения о которых приведены в МЧД.
Вариантом снижения риска является представление МЧД способом, нe предусматривающим ее включение в пакет электронных документов, для чего требуется заключение соглашений между организациями и индивидуальными предпринимателями, принятие органами власти нормативных актов.

2️⃣ Невозможность корректной проверки срока действия МЧД и ее статуса ввиду незавершенности формирования реестра сведений о доверенностях в ЕСИА.
Такая ситуация обусловлена новизной функционала реестра и со временем изменится.

3️⃣ Ограниченные возможности автоматизации проверки полномочий.
Полномочия в МЧД могут указываться как в текстовом формате, так и путем их выбора из классификатора. Выбор полномочий из классификатора позволяет автоматически проверять полномочия на основе совпадения кодов. Однако внесение полномочий в классификатор осуществлено не всеми органами власти, также вносятся полномочия общего характера («подавать заявления») с различными кодами. Такая ситуация приводит к сохранению МЧД с текстовыми полномочиями, требует постоянного мониторинга кодов общих полномочий. Предлагается обсудить данный вопрос с участниками ЭДО, Минцифры России.

🤖 Использование машиночитаемых доверенностей — помимо основной функции автоматизации ЭДО —минимизирует ранее существовавшие риски признания документов юридически значимыми, обеспечивает осуществление обмена файлами вне зависимости от физического местонахождения доверителя, представителя по доверенности, контрагента, позволяет представителю по доверенности иметь один сертификат КЭП ФЛ для осуществления действий от имени разных компаний.

#Минеральные_ресурсы_России

📌 С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые требования к разработке месторождений твердых полезных ископаемых

📋 Минприроды России и Роснедра утвердили Правила разработки месторождений твердых полезных ископаемых, предназначенные для использования Роснедрами, его территориальными органами, органами государственной власти субъектов РФ, пользователями недр, а также иными органами и организациями.

🔹 Документ: Приказ Минприроды России № 209, Роснедр № 03 от 15.04.2025
🔹 Регистрация: Минюст России, 30.05.2025, № 82452
🔹 Срок действия приказа: с 1 сентября 2025 г. по 31 августа 2031 г.

❕ Важное положение:
Технические проекты разработки месторождений ТПИ, согласованные и утвержденные пользователем недр до дня вступления в силу приказа, продолжают действовать до окончания срока их действия, и приведение их в соответствие с новым приказом не требуется.

📎 Полный текст приказа

📖 Практические аспекты применения новых правил станут темой отдельного разбора от экспертов Института «ПравоТЭК» уже 3–4 июля 2025 года на Всероссийском практикуме по недропользованию: лицензирование, цифровизация, экспертиза

#Новости_ПравоТЭК

🔸 Минэнерго вместе с нефтекомпаниями за два-три месяца должны разработать комплекс стимулирующих мер для увеличения добычи трудноизвлекаемой нефти, заявил вице-премьер Минэнерго.

🔸 «Газпром нефть» в рамках федерального проекта «Технологии освоения трудноизвлекаемых углеводородов» разработала комплекс решений, которые позволят вовлечь в разработку, согласно данным Минэнерго РФ, до 9 млрд т трудноизвлекаемой нефти в России.

🔸 В Минэнерго назвали условием господдержки угольщиков доказанную убыточность.

#Новости_ПравоТЭК

⁉️ Одним из наиболее актуальных вопросов по платежам за право пользования недрами являются рассрочка платежа федерального значения и по факту открытия месторождения.

Каковы предпосылки введения механизма рассрочки разового платежа?

🔸 Двойственность эффекта разового платежа
Стремление государства компенсировать риски
невыполнения лицензионных обязательств за счет РП приводит к негативному влиянию на
возможность выполнения данных обязательств в установленные сроки.

🔸 Введение механизма негативного стимулирования при отсутствии позитивного
Увеличение размера ставки регулярного платежа за пользование недрами в случае продления срока действия лицензии для ГИН (19.12.202 N619-ФЗ).

Текущий механизм
уплаты разового платежа также имеет негативные аспекты:

▪️ необходимость залога выполнения лицензионных обязательств и соблюдения принципов рационального недропользования;

▪️ необходимость единовременной выплаты РП до начала осуществления ГИН;

▪️ сокращение ресурсов недропользователя, которые могут быть направлены на оперативную организацию геологоразведочных работ.

❗️Все это создает сложности для выполнения лицензионных обязательств в установленный срок.

📋 Предлагаемый механизм рассрочки разового платежа включает первоначальный взнос в размере 30%, а также учет следующих аспектов:
✅ чем выше затраты на ГРР, тем меньше годовой платеж;
✅ чем раньше осуществляются затраты на ГРР, тем сильнее экономический эффект от рассрочки;
✅ чем ниже годовой платеж в первые годы, тем сильнее экономический эффект от рассрочки.

📌 Какие изменения разового платежа планируются в ближайшее время?

📌 Каким критериям должны соответствовать пилотные проекты для введения рассрочки?

Ответы на эти и другие вопросы разовых и регулярных плажетей Дмитрий Богданов разберет:

📆 18-20 июня на Всероссийском практикуме «Бухгалтерский учет и налогообложение нефтегазовых и горнодобывающих компаний»

📆 3-4 июля на Всероссийском практикуме по недропользованию: проблемы лицензирования, цифровизации, экспертизы

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Где найти самую точную информацию по резерву ТПИ в шельфовых областях России?

Эксперты Роснедр и ВНИИОкеангеологии провели анализ содержания «Атласа-справочника геолого-минерагенической информации по твердым полезным ископаемым шельфовых областей окраинных и внутриконтинентальных морей России».

📖 Работа опубликована в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» 3/2025

Статус Атласа предполагает его применение в качестве самостоятельного регистрационно-аналитического справочника
(уровень преимущественно региональных исследований), обобщающего геолого-минерагенические данные по комплексу экзогенных ТПИ петрогенного и биогенно-хемогенно-осадочного происхождения.

💻 Представленные материалы обеспечивают возможность их использования при создании специализированных информационных баз и банков данных и интеграции в действующие ГИС общероссийского, региональных и муниципальных уровней.

📋 Многообразная геопространственная информация, сконцентрированная в Атласе на единых принципах минерагенического районирования (с выполнением подчиненных задач), представлена в систематизированном и наглядном виде.

Атлас иллюстрирует современные представления о кайнзойском рудогенезе в шельфовых областях России, охарактеризованном через систему разноранговых минерагенических таксонов, и может служить:
🔹 основой для составления планов и программ изучения ТПИ шельфовых областей;
🔹 оценки их минерально-сырьевого потенциала на ближне-, среднесрочную и дальнюю перспективу.

Материалы Атласа могут также служить ориентиром:
▫️ для научно обоснованного планирования рационального освоения малоизученных арктических и дальневосточных шельфовых областей России;
▫️ выбора технологий добычи и
транспортировки полезных ископаемых;
▫️ разработки оптимальных систем природоохранных мероприятий для принятия мер по минимизации экологического ущерба для осваиваемых приморских территорий и шельфовых акваторий.

#Минеральные_ресурсы_России

🇷🇺 Сегодня мы поздравляем всех с Днём России — праздником, который напоминает не только об истории и будущем нашей страны, но и о её глубинной силе. А сила эта — в наших людях!

Геологи, инженеры, экономисты, юристы, специалисты госорганов и бизнеса ежедневно создают тот прочный каркас, который позволяет нашей стране двигаться вперёд — от разведки новых месторождений до создания современных цепочек переработки, от геологической науки до правового регулирования недропользования.

📈 Сегодня Россия — одна из немногих стран мира, обладающих всем спектром природных ресурсов и научной компетенции для их освоения. Это — ответственность и вызов. Перед нашей отраслью стоят задачи не только обеспечить экономический рост, но и сохранить бережное отношение к тем богатствам, которые даны нам землёй.

Пусть этот день станет ещё одним поводом вспомнить, что сильная, независимая Россия начинается с людей, которые честно и профессионально делают свою работу. Среди них — и специалисты минерально-сырьевого комплекса.

👏 С праздником!

Коллективы Института «ПравоТЭК» и редакции журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление»

🔸 В России существует значительный потенциал в области редкоземельных металлов, отметил Олег Казанов, глава Роснедр. При имеющихся запасах в 28,5 млн тонн и сравнительно скромном годовом потреблении в 2 500 тонн дополнительные поисковые работы на данном этапе не представляются необходимыми. Основной задачей в сфере РЗМ обозначено создание современных производственных мощностей.

🔸Законопроект N 835237-8, предусматривающий дополнительные налоговые льготы по НДС и НДФЛ, дополнен положениями, уточняющими особенности реализации соглашений о модернизации МПЗ.

🔸 Петербургская биржа считает необходимым выровнять налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) по газу вместе с выравниванием регулируемых цен на газ для разных категорий потребителей.

🔸 ФАС опубликовала данные для расчета НДПИ на металлы и уголь за май 2025 года.

#Новости_ПравоТЭК

📹 Записи выступлений экспертов ФГКУ «Росгеолэкспертиза» на III научно-практической конференции «Экспертиза проектов геологического изучения и лицензирование пользования недрами: законодательство и практика» можно найти на нашем Rutube-канале.

Конференция организована при участии Института «ПравоТЭК» и информационном партнерстве журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление».

🔸 Сергей Гудков: Итоги работы и стратегические планы ФГКУ «Росгеолэкспертиза»

🔸 Лариса Ламбева «Проведение экспертизы проектов геологического изучения недр»

🔸 Денис Никишин, Нармин Миркеримова: Роль проектной документации на геологическое изучение недр

🔸 Роман Шамордин: Особенности взаимодействия с территориальными органами Роснедр при лицензировании

🔸 Константин Горохов: Правовое регулирование лицензирования недропользования: новеллы и перспективы

🔸 Павел Катаев: Особенности внесения изменений в лицензии на пользование недрами

🔸 Анастасия Ерохина: Цифровое клиентоцентричное управление недропользованием

🔸 Марьят Великая: Правовое регулирование предоставления участков недр в пользование

🔸 Арслан Багликов: Машиночитаемые разделы на примере проектной документации ГИН на УВС

🔸 Жанна Денисова: Использование лесов и рубки лесных насаждений в проектной документации на ГИН

🔸 Софья Бушарина: Практика подготовки проектной документации на техногенной сырье

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Редколлегия журнала — это не только кабинет 🙂

📖 Виктор Нестеренко, Президент Института «ПравоТЭК» и и.о. главного редактора журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление», передавая свежий номер коллегам из Роснедр, встретил в коридоре другого члена редколлегии – Начальника управления нормативно-методического обеспечения недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Нармин Миркеримову.

🙏 Иногда важные рабочие пересечения случаются совсем не в зале заседаний — и оттого они особенно ценные.

Нармин Миркеримова – постоянный спикеров мероприятий Института «ПравоТЭК». Уже 3 июля она выступит на Всероссийском практикуме по недропользованию: лицензирование, цифровизация, экспертиза.

Денис Никишин – заместитель директора по правовым вопросам ФГКУ «Росгеолэкспертиза», член Редколлегии журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление», к.ю.н.

Профессиональный опыт
🔹 С 2009 г. работает в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» на различных должностях
🔹 Член Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике

Научная деятельность
▫️ В 2013 г. защитил кандидатскую диссертацию по теме «Правовой механизм предоставления недр в пользование»
▫️ Автор ряда статей и эксперт в области правового регулирования отношений недропользования

Преподавательская деятельность
▪️ Ведущий лектор по проблемам недропользования Института «ПравоТЭК»
▪️ Ведущий эксперт Всероссийского форума недропользователей

Денис Никишин ответит на все актуальные вопросы на Стратегической сессии «Практика недропользования», которая пройдет в рамках Всероссийского практикума по недропользованию 📅 3-4 июля
✅ Регистрация

#Эксперты_Института_ПравоТЭК