Кремлёвский безБашенник

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

Дмитрий Михайличенко, доктор философских наук

О губернаторском госуправлении и траектории его герметизации

Тема губернаторов сейчас на периферии сознания даже политизированной части социума. Причины очевидны: от самих губернаторов и их ротации мало что меняется. Сами губернаторы, даже несмотря на некоторое расширение своих полномочий, все меньше походят на политические фигуры и все больше - на административных управленцев. В пространстве, где политические процессы сворачиваются, а все властные практики и технологии упаковываются в прямое управление и администрирование – это логично.

Динамика постсоветских лет показывает: чем меньше у государства ресурсов, тем больше режим делегирования полномочий в регионы. Нынешняя конструкция несколько иная: сверхцентрализованный контроль будет сохранен, а вот полномочия (они же - обязанности) решать сложные вопросы и проводить непопулярные решения губернаторам будут предоставлены в возрастающем объёме. Поэтому в средне- и долгосрочной перспективе возможна мутация губернаторов из технократов в режиме СВО в сторону наместников в эпоху противостояния с Западом, которые полноценно концентрируют всю власть на вверенных им территориях, но при этом обязаны (за некоторым исключением, которое подчеркивает политическая титулатура отдельных акторов) жестко выполнять установки Центра.

Показательно, что губернаторов сейчас меньше пугают отставками: контрэлитам в регионах в этом плане также дали по рукам, чтобы «воду не мутили». Согласно данным многих соцзамеров, 2022-й год характеризовался существенным ростом рейтингов подавляющего большинства глав регионов. Сработал эффект консолидации вокруг Флага, а также ассоциация с тем, что губернаторы – «настоящие патриоты», так как они занимаются патриотической повесткой. В том числе и поэтому губернаторы и главы нацреспублик подхватили эту повестку и активно ее продвигали, выполняя установки Центра.

Вот уже более четырех месяцев губернаторы занимаются помощью мобилизованным. И только замеры конца января показали, что общество насытилось этой темой, а помощь стала восприниматься как само собой разумеющееся, то есть пределы роста рейтингов глав регионов здесь очевидны. Но другой темы у глав регионов просто нет.

Несколько лет назад это был дискурс об инвестициях, потом - антиковидная политика и адресная социальной помощь гражданам и внутренний туризм. Плюс повестка развития: прошлый год, как ни странно, был хорош для большинства регионов, которые предоставили обширные отчеты о своих достижениях, но 2023-й год не будет таким. Он будет дефицитным с точки зрения большинства регионов.

Губернаторы и главы нацреспублик столкнутся с сокращением инфоповодов, которыми можно отчитаться и поставить себе в заслуги. Отсюда - вероятность увеличения искусственного производства позитивных инфоповодов, в том числе и малопонятных обществу - типа снижения уровня жалоб и обращений к региональной власти или рост фиксируемой только на бумаге «удовлетворенности качеством уборки снега в мегаполисе или крупном городе». Но именно региональным администрациям придется взять на себя заботу по снижению уровня ожиданий от местной и региональной власти.

Уровень нерешенных локальных проблем в регионах возрастает, а ресурсная база подавляющего большинства из них снижается. Соответственно, для сохранения лоялизма-конформизма социума региональные власти будут применять широкий инструментарий для подавления не просто несогласия, но и жалоб и активностей. Некоторые губернаторы уже прямо заявили, что «нужно затянуть пояса», будто регионы жили в последние годы в «распоясанном» режиме. С какой интенсивностью и в какой конфигурации будет это «затягивание» – решать придется каждому губернатору в отдельности: тут режим делегирования полномочий, действительно, обширный («делайте что хотите, лишь бы все было тихо и спокойно»). Чем меньше ресурсов, тем больше желания, чтобы замолчали не только недовольные, но и жалующиеся. И это - еще одна грань герметизации власти, которая отдает жесткостью и нежеланием миндальничать с активными гражданами.

www.group-telegram.com/nl/kremlebezBashennik.com/32098

7.8K viewsFeb 7, 2023 at 07:57

🌐Специально для "Кремлевского безБашенника" -

Дмитрий Михайличенко, доктор философских наук

О губернаторском госуправлении и траектории его герметизации

Тема губернаторов сейчас на периферии сознания даже политизированной части социума. Причины очевидны: от самих губернаторов и их ротации мало что меняется. Сами губернаторы, даже несмотря на некоторое расширение своих полномочий, все меньше походят на политические фигуры и все больше - на административных управленцев. В пространстве, где политические процессы сворачиваются, а все властные практики и технологии упаковываются в прямое управление и администрирование – это логично.

Динамика постсоветских лет показывает: чем меньше у государства ресурсов, тем больше режим делегирования полномочий в регионы. Нынешняя конструкция несколько иная: сверхцентрализованный контроль будет сохранен, а вот полномочия (они же - обязанности) решать сложные вопросы и проводить непопулярные решения губернаторам будут предоставлены в возрастающем объёме. Поэтому в средне- и долгосрочной перспективе возможна мутация губернаторов из технократов в режиме СВО в сторону наместников в эпоху противостояния с Западом, которые полноценно концентрируют всю власть на вверенных им территориях, но при этом обязаны (за некоторым исключением, которое подчеркивает политическая титулатура отдельных акторов) жестко выполнять установки Центра.

Показательно, что губернаторов сейчас меньше пугают отставками: контрэлитам в регионах в этом плане также дали по рукам, чтобы «воду не мутили». Согласно данным многих соцзамеров, 2022-й год характеризовался существенным ростом рейтингов подавляющего большинства глав регионов. Сработал эффект консолидации вокруг Флага, а также ассоциация с тем, что губернаторы – «настоящие патриоты», так как они занимаются патриотической повесткой. В том числе и поэтому губернаторы и главы нацреспублик подхватили эту повестку и активно ее продвигали, выполняя установки Центра.

Вот уже более четырех месяцев губернаторы занимаются помощью мобилизованным. И только замеры конца января показали, что общество насытилось этой темой, а помощь стала восприниматься как само собой разумеющееся, то есть пределы роста рейтингов глав регионов здесь очевидны. Но другой темы у глав регионов просто нет.

Несколько лет назад это был дискурс об инвестициях, потом - антиковидная политика и адресная социальной помощь гражданам и внутренний туризм. Плюс повестка развития: прошлый год, как ни странно, был хорош для большинства регионов, которые предоставили обширные отчеты о своих достижениях, но 2023-й год не будет таким. Он будет дефицитным с точки зрения большинства регионов.

Губернаторы и главы нацреспублик столкнутся с сокращением инфоповодов, которыми можно отчитаться и поставить себе в заслуги. Отсюда - вероятность увеличения искусственного производства позитивных инфоповодов, в том числе и малопонятных обществу - типа снижения уровня жалоб и обращений к региональной власти или рост фиксируемой только на бумаге «удовлетворенности качеством уборки снега в мегаполисе или крупном городе». Но именно региональным администрациям придется взять на себя заботу по снижению уровня ожиданий от местной и региональной власти.

Уровень нерешенных локальных проблем в регионах возрастает, а ресурсная база подавляющего большинства из них снижается. Соответственно, для сохранения лоялизма-конформизма социума региональные власти будут применять широкий инструментарий для подавления не просто несогласия, но и жалоб и активностей. Некоторые губернаторы уже прямо заявили, что «нужно затянуть пояса», будто регионы жили в последние годы в «распоясанном» режиме. С какой интенсивностью и в какой конфигурации будет это «затягивание» – решать придется каждому губернатору в отдельности: тут режим делегирования полномочий, действительно, обширный («делайте что хотите, лишь бы все было тихо и спокойно»). Чем меньше ресурсов, тем больше желания, чтобы замолчали не только недовольные, но и жалующиеся. И это - еще одна грань герметизации власти, которая отдает жесткостью и нежеланием миндальничать с активными гражданами.

BY Кремлёвский безБашенник