Вернуть прямые выборы мэров хотят в Новосибирске и Томске. Похоже, что пока федеральный центр занят вопросами СВО, региональные элиты решили вернуть те полномочия, которые у них ранее забрали. Так, в Новосибирске избирком принял заявку о референдуме по возвращению прямых выборов мэра, а Томская гордума сегодня приняла обращение к Заксобранию с аналогичной просьбой - вернуть прямые выборы главы города. Что из этого выйдет, пока непонятно, однако интрига появилась.
В Новосибирске вопрос рассмотрят в Заксобрании региона. Это наиболее сложный этап, так как одобрение парламентом региона вряд ли удастся достичь, так как ранее областные депутаты выступили за отмену прямых выборов. С другой стороны, если оппозиция сумеет объединиться и привлечь на свою сторону часть независимых депутатов, тогда референдум станет вполне реальной возможностью для возвращения прямых выборов. В Томской области гордума только направит обращение в законодательное собрание с предложением вернуть прямые выборы. Соответствующее решение муниципальный парламент принял на своей сессии, причем подавляющим числом голосов – 16 «за» и двое против.
Вероятно, региональные элиты хотя вернуть контроль над крупными муниципалитетами, которые теперь фактически стали частью губернаторской сферы влияния. Некоторым городам, например Хабаровску, удалось таки отстоять прямые выборы градоначальника. Этот пример оказался заразительным и для других субъектов Сибири и Дальнего Востока, где привыкли к сохранению хотя бы частичной демократии и были крайне раздосадованы курсом на отказ от прямых выборов мэров.
Сам по себе отказ от прямых выборов мэров продиктован логикой управления губернаторской «мини вертикали». В неокорпоративной Системе РФ повсеместно реализуется данная логика соподчинения по принципу: управление – отдел. Губернаторы – отделы кремля, а муниципалитеты – отделы регправительств, а сельские поселения – отделы мунадминистраций. Поэтому ряд атавизмов бывшей «мэрской вольницы» в виде прямых выборов в ряде региональных столиц, постепенно сокращается «сверху», исходя из запросов ВДЛ.
Давний спор - нужны ли народу независимые мэры крупных городов или все полномочия (а с ней и ответственность, давайте не будем забывать об этом) должны быть у губернаторов? В связи с усилением местных властей «СВО-полномочиями», некоторым главам регионов было бы удобно иметь мэра в качестве громоотвода, в т.ч. для силовиков (пример – арест главы Томска, Кляйна), где ЗС ранее проголосовало за отмену выборов), но держать его в подчинении, как бы в статусе «министра», а не равноценного оппонента, как это всегда было в Новосибирске или ранее в Якутске.
Этой дискуссии уже сто лет. Прямые выборы мэров могли вернуться еще в 2021 году, так как муниципалитеты оказались очень слабо управляемы назначенцами. Хотя сами граждане к выборам вполне равнодушны, средняя явка на муниципальных выборах составляет всего 30%. Но в возврат к выборам мог бы стать «разменом», в том случае, если выборы губернаторов опять заменили бы на назначения, а это вполне возможно в ситуации падения рейтингов власти и переходу к режимам средней и базовой готовности.
Логика губернаторов понятна. Для них вольница на уровне глав городов может быть опасна с точки зрения вероятной разбалансирования вертикали власти, особенно в протестных регионах и национальных республиках. В ситуации, когда за территории отвечают государственные институты или корпорации, инфраструктура МСУ остается в их ведении и отдавать их в руки «не своих» (случайно избранных глав городов) они бы не хотели. С другой стороны, выпускать пар через выборы мэров, которые ограничены в полномочиях (как в кейсе Ройзмана, когда мэр Екатеринбурга был представительным лицом, а все полномочия по хозяйству были у сити-менеджера), было бы удобным инструментом для сохранения внешних демократических процедур и придания чрезвычайным временам ощущения стабильности на фоне электоральной рутины.
Вернуть прямые выборы мэров хотят в Новосибирске и Томске. Похоже, что пока федеральный центр занят вопросами СВО, региональные элиты решили вернуть те полномочия, которые у них ранее забрали. Так, в Новосибирске избирком принял заявку о референдуме по возвращению прямых выборов мэра, а Томская гордума сегодня приняла обращение к Заксобранию с аналогичной просьбой - вернуть прямые выборы главы города. Что из этого выйдет, пока непонятно, однако интрига появилась.
В Новосибирске вопрос рассмотрят в Заксобрании региона. Это наиболее сложный этап, так как одобрение парламентом региона вряд ли удастся достичь, так как ранее областные депутаты выступили за отмену прямых выборов. С другой стороны, если оппозиция сумеет объединиться и привлечь на свою сторону часть независимых депутатов, тогда референдум станет вполне реальной возможностью для возвращения прямых выборов. В Томской области гордума только направит обращение в законодательное собрание с предложением вернуть прямые выборы. Соответствующее решение муниципальный парламент принял на своей сессии, причем подавляющим числом голосов – 16 «за» и двое против.
Вероятно, региональные элиты хотя вернуть контроль над крупными муниципалитетами, которые теперь фактически стали частью губернаторской сферы влияния. Некоторым городам, например Хабаровску, удалось таки отстоять прямые выборы градоначальника. Этот пример оказался заразительным и для других субъектов Сибири и Дальнего Востока, где привыкли к сохранению хотя бы частичной демократии и были крайне раздосадованы курсом на отказ от прямых выборов мэров.
Сам по себе отказ от прямых выборов мэров продиктован логикой управления губернаторской «мини вертикали». В неокорпоративной Системе РФ повсеместно реализуется данная логика соподчинения по принципу: управление – отдел. Губернаторы – отделы кремля, а муниципалитеты – отделы регправительств, а сельские поселения – отделы мунадминистраций. Поэтому ряд атавизмов бывшей «мэрской вольницы» в виде прямых выборов в ряде региональных столиц, постепенно сокращается «сверху», исходя из запросов ВДЛ.
Давний спор - нужны ли народу независимые мэры крупных городов или все полномочия (а с ней и ответственность, давайте не будем забывать об этом) должны быть у губернаторов? В связи с усилением местных властей «СВО-полномочиями», некоторым главам регионов было бы удобно иметь мэра в качестве громоотвода, в т.ч. для силовиков (пример – арест главы Томска, Кляйна), где ЗС ранее проголосовало за отмену выборов), но держать его в подчинении, как бы в статусе «министра», а не равноценного оппонента, как это всегда было в Новосибирске или ранее в Якутске.
Этой дискуссии уже сто лет. Прямые выборы мэров могли вернуться еще в 2021 году, так как муниципалитеты оказались очень слабо управляемы назначенцами. Хотя сами граждане к выборам вполне равнодушны, средняя явка на муниципальных выборах составляет всего 30%. Но в возврат к выборам мог бы стать «разменом», в том случае, если выборы губернаторов опять заменили бы на назначения, а это вполне возможно в ситуации падения рейтингов власти и переходу к режимам средней и базовой готовности.
Логика губернаторов понятна. Для них вольница на уровне глав городов может быть опасна с точки зрения вероятной разбалансирования вертикали власти, особенно в протестных регионах и национальных республиках. В ситуации, когда за территории отвечают государственные институты или корпорации, инфраструктура МСУ остается в их ведении и отдавать их в руки «не своих» (случайно избранных глав городов) они бы не хотели. С другой стороны, выпускать пар через выборы мэров, которые ограничены в полномочиях (как в кейсе Ройзмана, когда мэр Екатеринбурга был представительным лицом, а все полномочия по хозяйству были у сити-менеджера), было бы удобным инструментом для сохранения внешних демократических процедур и придания чрезвычайным временам ощущения стабильности на фоне электоральной рутины.
BY The Гращенков
Warning: Undefined variable $i in /var/www/group-telegram/post.php on line 260
The company maintains that it cannot act against individual or group chats, which are “private amongst their participants,” but it will respond to requests in relation to sticker sets, channels and bots which are publicly available. During the invasion of Ukraine, Pavel Durov has wrestled with this issue a lot more prominently than he has before. Channels like Donbass Insider and Bellum Acta, as reported by Foreign Policy, started pumping out pro-Russian propaganda as the invasion began. So much so that the Ukrainian National Security and Defense Council issued a statement labeling which accounts are Russian-backed. Ukrainian officials, in potential violation of the Geneva Convention, have shared imagery of dead and captured Russian soldiers on the platform. The Security Service of Ukraine said in a tweet that it was able to effectively target Russian convoys near Kyiv because of messages sent to an official Telegram bot account called "STOP Russian War." Recently, Durav wrote on his Telegram channel that users' right to privacy, in light of the war in Ukraine, is "sacred, now more than ever." In addition, Telegram's architecture limits the ability to slow the spread of false information: the lack of a central public feed, and the fact that comments are easily disabled in channels, reduce the space for public pushback. The Russian invasion of Ukraine has been a driving force in markets for the past few weeks.
from pl
