Луцет

Накопленная коррупционность и неэффективность нотариата может быть преодолена только радикальным изменением законодательных правил. В этом смысле озвученные в декабре 2023 года министром Чуйченко принципы нового регулирования давали надежды на определённые изменения к лучшему. Тем обиднее, что уже на текущем этапе минюст пошло на поводу у лоббистов и "сдало" многие принципиальные позиции. Если так пойдёт и дальше, на выходе увидим очередную профанацию реформы "для галочки".

Исходя из распространённого в сети текста (аутентичность не подтверждена), можно сделать следующие предварительные выводы и предложения.

В части тарифов
Предлагаемая система, несмотря на переход к одноставочному тарифу, де-факто консервирует действующую, лишь передавая полномочия от ФНП минюсту. Легко представить, что после принятия такой поправки просто будет переутверждена действующая магическая формула, а тарифы не снизятся, останутся необоснованными, непрозрачными и коррупционноёмкими.
В этой связи предлагается применить иной подход.

Его суть состоит в том, что на федеральном уровне утверждается таблица временных затрат в минутах на совершение нотариальных действий - насколько известно, ФНП уже поработала с институтом на эту тему. А в регионах исходя из средних затрат по декларациям за прошлый год (включая страхование и взносы), инфляционного дефлятора и нормированного дохода ежегодно определяется стоимость одной минуты. Умножением этих величин и получается тариф на каждое конкретное действие.

Помимо прозрачности и обоснованности данный подход позволяет решить ещё одну важную задачу - дифференцировать тариф на территории отдельного региона и устанавливать тарифы для группы нотариальных округов, если условия осуществления деятельности в них значительно отличаются от средних по региону, что может оказаться существенным для территориально крупных субъектов РФ.

Вопросы льгот в этом случае могут быть решены одним из двух способов:
- возмещением из бюджета (что маловероятно), поскольку тариф будет экономически обоснован,
либо
- за счёт тарифа по "необязательным" действиям, который может устанавливаться по иным (включая "рыночные") принципам.

Также непонятно, почему так легко отказались от права каждого нотариуса снижать тарифы для отдельных категорий граждан. Что случится плохого, если отдельный нотариус вдруг снизит тариф для пенсионеров или инвалидов? Ответ ФНП известен, поэтому ответить следовало бы минюсту и притом своими словами, если какая-то субъектность в принятии решений сохраняется.

Далее замечательная норма - заявитель должен заплатить половину тарифа только за то, что присел за стол к нотариусу. Извините, но если последний вообще никаких действий ещё не совершил и затрат не понёс, то и платить не за что. Министерство в данном случае играет вчистую на стороне необоснованного обогащения, и притом слишком явно.

До сих пор в законопроекте не урегулированы методологические вопросы тарифа (в том числе однократность и недопустимость взимания за действия, не являющиеся нотариальными), а также полномочия минюста по даче официальных разъяснений в части порядка его взимания/уплаты.

Нерешённой остаётся также проблема перераспределения региональной ренты. Продолжаю считать, что этот вопрос может быть урегулирован путём "внутреннего налога" в корпорации, правила которого должны утверждаться ФНП по согласованию с минюстом. Что также должно найти отражение в законопроекте, пусть и в виде общей ссылочной нормы.

Эти и другие существенные элементы тарифа желательно урегулировать на уровне закона, в качестве которого предпочтителен НК РФ. В этом случае есть шанс покончить с тем, что кроме как тарифной вседозволенностью (мягко) и назвать-то нельзя. И продемонстрировать субъектность курирующего ведомства как представителя государства.

О нетарифных вопросах, где пока явно "дали заднюю", в следующей публикации.

www.group-telegram.com/ru/borislutset.com/3454

621 viewsedited  Jan 12 at 12:20

Накопленная коррупционность и неэффективность нотариата может быть преодолена только радикальным изменением законодательных правил. В этом смысле озвученные в декабре 2023 года министром Чуйченко принципы нового регулирования давали надежды на определённые изменения к лучшему. Тем обиднее, что уже на текущем этапе минюст пошло на поводу у лоббистов и "сдало" многие принципиальные позиции. Если так пойдёт и дальше, на выходе увидим очередную профанацию реформы "для галочки".

Исходя из распространённого в сети текста (аутентичность не подтверждена), можно сделать следующие предварительные выводы и предложения.

В части тарифов
Предлагаемая система, несмотря на переход к одноставочному тарифу, де-факто консервирует действующую, лишь передавая полномочия от ФНП минюсту. Легко представить, что после принятия такой поправки просто будет переутверждена действующая магическая формула, а тарифы не снизятся, останутся необоснованными, непрозрачными и коррупционноёмкими.
В этой связи предлагается применить иной подход.

Его суть состоит в том, что на федеральном уровне утверждается таблица временных затрат в минутах на совершение нотариальных действий - насколько известно, ФНП уже поработала с институтом на эту тему. А в регионах исходя из средних затрат по декларациям за прошлый год (включая страхование и взносы), инфляционного дефлятора и нормированного дохода ежегодно определяется стоимость одной минуты. Умножением этих величин и получается тариф на каждое конкретное действие.

Помимо прозрачности и обоснованности данный подход позволяет решить ещё одну важную задачу - дифференцировать тариф на территории отдельного региона и устанавливать тарифы для группы нотариальных округов, если условия осуществления деятельности в них значительно отличаются от средних по региону, что может оказаться существенным для территориально крупных субъектов РФ.

Вопросы льгот в этом случае могут быть решены одним из двух способов:
- возмещением из бюджета (что маловероятно), поскольку тариф будет экономически обоснован,
либо
- за счёт тарифа по "необязательным" действиям, который может устанавливаться по иным (включая "рыночные") принципам.

Также непонятно, почему так легко отказались от права каждого нотариуса снижать тарифы для отдельных категорий граждан. Что случится плохого, если отдельный нотариус вдруг снизит тариф для пенсионеров или инвалидов? Ответ ФНП известен, поэтому ответить следовало бы минюсту и притом своими словами, если какая-то субъектность в принятии решений сохраняется.

Далее замечательная норма - заявитель должен заплатить половину тарифа только за то, что присел за стол к нотариусу. Извините, но если последний вообще никаких действий ещё не совершил и затрат не понёс, то и платить не за что. Министерство в данном случае играет вчистую на стороне необоснованного обогащения, и притом слишком явно.

До сих пор в законопроекте не урегулированы методологические вопросы тарифа (в том числе однократность и недопустимость взимания за действия, не являющиеся нотариальными), а также полномочия минюста по даче официальных разъяснений в части порядка его взимания/уплаты.

Нерешённой остаётся также проблема перераспределения региональной ренты. Продолжаю считать, что этот вопрос может быть урегулирован путём "внутреннего налога" в корпорации, правила которого должны утверждаться ФНП по согласованию с минюстом. Что также должно найти отражение в законопроекте, пусть и в виде общей ссылочной нормы.

Эти и другие существенные элементы тарифа желательно урегулировать на уровне закона, в качестве которого предпочтителен НК РФ. В этом случае есть шанс покончить с тем, что кроме как тарифной вседозволенностью (мягко) и назвать-то нельзя. И продемонстрировать субъектность курирующего ведомства как представителя государства.

О нетарифных вопросах, где пока явно "дали заднюю", в следующей публикации.

BY Луцет