The Гращенков

Про местное самоуправление. Вчера выступил в ВЭБе на форуме организованном ВАРМСУ – первой и крупнейшей ассоциацией МСУ. Подводили итоги за два года существования организации, которая сумела выполнить первую важнейшую задачу - наладить диалог с государством. Не даром на форум съехались представители исполнительной власти: федеральные министры и губернаторы.

Однако встает вопрос, куда двигаться дальше. Мой доклад назывался МСУ 4.0, так как это уже четвертая попытка подойти к организации самоуправления в России. Первая, в новейшей истории, была предпринята Николаем Травкиным в начале 90-х, когда он фактически из Кремля переехал в Шаховской район Подмосковья и на собственной шкуре занимался организацией низового звена в стране, которая существовала еще только в головах «прорабов перестройки». Потом было еще две реформы, последняя из которых принесла нам 131-ФЗ и упрощение системы администрирования.

Сейчас нулевое слушание прошел закон о публичной политике. Он как раз ставит ребром несколько важных вопросов, ключевым из которых является: может ли в нижний уровень управления быть политическим? Или только административным? Новый закон активно предлагает пользоваться такими инструментами как референдумы, слушания, но кто должен их готовить и выступать на них? Могут ли не только крупные города, но и небольшие поселения претендовать на самостоятельный курс в рамках своих полномочий или на все у нас есть вертикаль власти?

Полагаю, что любая вертикаль хороша только тогда, когда в стране много денег. Спускать бюджеты сверху вниз и контролировать исполнение планов – это мы научились. Но вот когда денег в стране становится меньше, регионы начинают «напрягать» сверху, как это было в ковид и после него. Регионы, в свою очередь, начинают давить на местные власти. И выясняется, что тут ворох застарелых проблем. Не хватает ни людей, ни полномочий, ни бюджетов. Собственно, проблема становится политической.

О том, что МСУ нужно расширять свои полномочия говорят и политические партии. Например, «Новые Люди», в свое время верно подметили, что Россия – всегда была страной малых городов, Гардарикой, которая развивалась на основе демократии малых пространств. Тему «партии регионов» пытались окучивать и в ЛДПР. «Справедливая Россия» много говорила о важности работы на местах, а ЕР и вовсе призывала к политике в «пространстве двора». Правда двор – это слишком небольшая единица, опционально все-таки было бы мыслить рамками сообществ, городским или сельских.

Собственно, одной из проблем МСУ сегодня является отсутствие возможности привлечь к работе квалифицированных кадров. На зарплату 17-40 тыс. рублей получить на руки финансовую ответственность за муниципалитет желающих мало, не говоря уже про желающих выигрывать выборы в ряде небольших городов. Как, например, в одном из населенных пунктов Урала заммэра ушла работать в магазин разливного пива, так как там и зарплата больше и ответственности меньше.

Поэтому новы закон о публичной власти как раз может помочь расшить эту проблему введя в нее политическую составляющую. Дать МСУ больше свобод, больше рычагов, дать людям возможность повзрослеть и начать самим заботиться о себе. А организации вроде ВАРМСУ могли бы стать хорошими наставниками в этом процессе

Telegram

The Гращенков

⚡️ Илья Гращенков: местное самоуправление — это про взросление государства

🗣 «Немалую роль в повышении управляемости и эффективности работы МСУ играет отношение губернатора. Нужно выстроить систему, при которой во власть приходят заинтересованные в качественной…

www.group-telegram.com/ru/thegraschenkov.com/5038

47.1K viewsNov 9, 2024 at 10:16

Про местное самоуправление. Вчера выступил в ВЭБе на форуме организованном ВАРМСУ – первой и крупнейшей ассоциацией МСУ. Подводили итоги за два года существования организации, которая сумела выполнить первую важнейшую задачу - наладить диалог с государством. Не даром на форум съехались представители исполнительной власти: федеральные министры и губернаторы.

Однако встает вопрос, куда двигаться дальше. Мой доклад назывался МСУ 4.0, так как это уже четвертая попытка подойти к организации самоуправления в России. Первая, в новейшей истории, была предпринята Николаем Травкиным в начале 90-х, когда он фактически из Кремля переехал в Шаховской район Подмосковья и на собственной шкуре занимался организацией низового звена в стране, которая существовала еще только в головах «прорабов перестройки». Потом было еще две реформы, последняя из которых принесла нам 131-ФЗ и упрощение системы администрирования.

Сейчас нулевое слушание прошел закон о публичной политике. Он как раз ставит ребром несколько важных вопросов, ключевым из которых является: может ли в нижний уровень управления быть политическим? Или только административным? Новый закон активно предлагает пользоваться такими инструментами как референдумы, слушания, но кто должен их готовить и выступать на них? Могут ли не только крупные города, но и небольшие поселения претендовать на самостоятельный курс в рамках своих полномочий или на все у нас есть вертикаль власти?

Полагаю, что любая вертикаль хороша только тогда, когда в стране много денег. Спускать бюджеты сверху вниз и контролировать исполнение планов – это мы научились. Но вот когда денег в стране становится меньше, регионы начинают «напрягать» сверху, как это было в ковид и после него. Регионы, в свою очередь, начинают давить на местные власти. И выясняется, что тут ворох застарелых проблем. Не хватает ни людей, ни полномочий, ни бюджетов. Собственно, проблема становится политической.

О том, что МСУ нужно расширять свои полномочия говорят и политические партии. Например, «Новые Люди», в свое время верно подметили, что Россия – всегда была страной малых городов, Гардарикой, которая развивалась на основе демократии малых пространств. Тему «партии регионов» пытались окучивать и в ЛДПР. «Справедливая Россия» много говорила о важности работы на местах, а ЕР и вовсе призывала к политике в «пространстве двора». Правда двор – это слишком небольшая единица, опционально все-таки было бы мыслить рамками сообществ, городским или сельских.

Собственно, одной из проблем МСУ сегодня является отсутствие возможности привлечь к работе квалифицированных кадров. На зарплату 17-40 тыс. рублей получить на руки финансовую ответственность за муниципалитет желающих мало, не говоря уже про желающих выигрывать выборы в ряде небольших городов. Как, например, в одном из населенных пунктов Урала заммэра ушла работать в магазин разливного пива, так как там и зарплата больше и ответственности меньше.

Поэтому новы закон о публичной власти как раз может помочь расшить эту проблему введя в нее политическую составляющую. Дать МСУ больше свобод, больше рычагов, дать людям возможность повзрослеть и начать самим заботиться о себе. А организации вроде ВАРМСУ могли бы стать хорошими наставниками в этом процессе

BY The Гращенков