Запрос в Генеральную прокуратуру по поводу окладной части зарплаты учителей
Согласно данным профсоюза "Учитель", в подавляющем большинстве регионов России базовые оклады учителей ниже МРОТ. В 40% этот показатель ниже половины МРОТ (от 3420 до 9580 рублей). В 39% регионов оклады от 50 до 75% МРОТ (от 9668 рублей в Курской области до 14 091 рубля в Томской). В 9% регионов оклады от 75 до 100% МРОТ (от 14 449 рублей в Ростовской области до 16 157 рублей в Республике Татарстан).
Выше ожидаемого МРОТ оклады только в ЯНАО, Магаданской области и Приморье. Еще в семи регионах (в том числе в Москве и Петербурге) действует модель оплаты «ученик-час» либо размер устанавливается непосредственно директором школы.
Сразу после решения Конституционного суда о том, что это незаконно, мы направили запрос в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить соблюдение законодательства в том виде, в котором его истолковал суд.
Мы понимаем, что дело не столько в регионах, а в Министерстве финансов России, которое упорно не выделяет средства на эти цели. Но, может быть, проверка прокуратуры подтолкнет не только субъекты, а, прежде всего, федеральное правительство.
Пользуясь случаем, напомню, что, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов России, Владимир Путин в очередной раз заявил о недопустимости колоссального разрыва в оплате педагогического труда. Президент перечислил ряд мер, в том числе и внедрение отраслевой системы оплаты труда. Эксперимент по новой системе должен пройти в 2026 году, а её внедрение состоится в 2027-м. При этом, отвечая на мой вопрос о бюджете на 2025 г., министр финансов Антон Силуанов подчеркнул, что речь будет идти скорее о перераспределении средств внутри системы оплаты труда, то есть о повышении доли окладной части, чем об увеличении финансирования.
Думаю, что просто перераспределить деньги не удастся. Как только будет принято решение о том, что базовый оклад должен быть не ниже МРОТ, педагоги потеряют в стимулирующих выплатах.
Мы должны в целом повышать зарплаты в социальных отраслях.
Согласно данным профсоюза "Учитель", в подавляющем большинстве регионов России базовые оклады учителей ниже МРОТ. В 40% этот показатель ниже половины МРОТ (от 3420 до 9580 рублей). В 39% регионов оклады от 50 до 75% МРОТ (от 9668 рублей в Курской области до 14 091 рубля в Томской). В 9% регионов оклады от 75 до 100% МРОТ (от 14 449 рублей в Ростовской области до 16 157 рублей в Республике Татарстан).
Выше ожидаемого МРОТ оклады только в ЯНАО, Магаданской области и Приморье. Еще в семи регионах (в том числе в Москве и Петербурге) действует модель оплаты «ученик-час» либо размер устанавливается непосредственно директором школы.
Сразу после решения Конституционного суда о том, что это незаконно, мы направили запрос в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить соблюдение законодательства в том виде, в котором его истолковал суд.
Мы понимаем, что дело не столько в регионах, а в Министерстве финансов России, которое упорно не выделяет средства на эти цели. Но, может быть, проверка прокуратуры подтолкнет не только субъекты, а, прежде всего, федеральное правительство.
Пользуясь случаем, напомню, что, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов России, Владимир Путин в очередной раз заявил о недопустимости колоссального разрыва в оплате педагогического труда. Президент перечислил ряд мер, в том числе и внедрение отраслевой системы оплаты труда. Эксперимент по новой системе должен пройти в 2026 году, а её внедрение состоится в 2027-м. При этом, отвечая на мой вопрос о бюджете на 2025 г., министр финансов Антон Силуанов подчеркнул, что речь будет идти скорее о перераспределении средств внутри системы оплаты труда, то есть о повышении доли окладной части, чем об увеличении финансирования.
Думаю, что просто перераспределить деньги не удастся. Как только будет принято решение о том, что базовый оклад должен быть не ниже МРОТ, педагоги потеряют в стимулирующих выплатах.
Мы должны в целом повышать зарплаты в социальных отраслях.
Выбор в США и политическая культура
Второй раз в истории США президент, который потерпел поражение после первого срока, спустя четыре года избрался на второй. Российские рынки акций отреагировали бурным ростом и явно поспешили. Если Трамп отменит какие-либо санкции против России, то только те, которые приносят Штатам больше вреда, чем нам. Может быть, это будет алюминий, может быть, уран или что-то еще.
Также Трамп уже заявил, что он не собирается начинать войны, но будет заканчивать прежние. Напомню, что в течение предыдущего президентского срока Трамп много раз говорил, что хочет поладить с Путиным, что не помешало ему похоронить «Северный поток-2» и накачать Украину оружием. Именно при нем, а не при Обаме это было сделано. Поэтому, перефразируя Писание: «По делам их узнаете».
Отдельно хочу отметить, что очень часто американская политическая система воспринимается многими в нашей стране как образцовая демократия. Безусловно, у нее есть свои положительные стороны. Но хочу обратить внимание на характер американской политической культуры, который проявился во время избирательной кампании. Например, Камала Харрис и многие демократические СМИ называли Трампа едва ли не фашистом. В свою очередь, Трамп и республиканские СМИ называли Камалу Харрис коммунисткой. То и другое бесконечно далеко от действительности. Политическая попса явно подменяла серьезную дискуссию.
На самом деле различие между Харрис и Трампом небольшие, как говорил сам Трамп, — это различие между патриотизмом и глобализмом. Если быть более точным, Харрис ориентировалась на интересы транснациональных корпораций, а Трамп — на интересы конкретно американского бизнеса. Позиция по Китаю у них схожа, это главный оппонент США. Об этом в политических шоу не говорилось.
Интересно, что базовым избирателем Трампа были мужчины без высшего образования. Причем, что парадоксально, не только белые и даже не только латиноамериканцы, но и часть афроамериканского населения.
Объяснение американских политологов: партийные программы тут ни при чем, Трамп активно участвовал в разного рода маскулинных шоу, где доказывались все преимущества сильного пола. Как мы понимаем, к реальным американским проблемам это имеет довольно отдаленное отношение.
Эти выборы напомнили мне то, что у нас было в 1996 году, когда впервые команда Чубайса и Ельцина, похоже, подтасовала результаты президентских выборов для того, чтобы любой ценой не допустить Геннадия Зюганова к власти. Могу предположить, что если бы в России произошла смена партии власти, то, наверное, у нас было бы побольше политической свободы.
В заключение позволю себе добавить. Политическая культура российского общества тоже оставляет желать много лучшего. Общаясь со студентами, я заметил, что многие из них не знают ключевого отличия левых от правых. И это неудивительно, поскольку, с одной стороны, в школьных учебниках обществознания это отличие дается неправильно, а с другой стороны, остальная пропаганда делает всё возможное, чтобы это отличие было непонятно. А главная разница левых от правых в том, что левыми в политике признаются те, кто выступает за большее социальное равенство, а правыми те, кто выступает за большее социальное неравенство. О том, как это проявляется на разных этапах исторического развития, можно было бы прочесть отдельную лекцию. Настоящая демократия, настоящие свободные выборы предполагают высокий уровень образования и политической культуры.
Второй раз в истории США президент, который потерпел поражение после первого срока, спустя четыре года избрался на второй. Российские рынки акций отреагировали бурным ростом и явно поспешили. Если Трамп отменит какие-либо санкции против России, то только те, которые приносят Штатам больше вреда, чем нам. Может быть, это будет алюминий, может быть, уран или что-то еще.
Также Трамп уже заявил, что он не собирается начинать войны, но будет заканчивать прежние. Напомню, что в течение предыдущего президентского срока Трамп много раз говорил, что хочет поладить с Путиным, что не помешало ему похоронить «Северный поток-2» и накачать Украину оружием. Именно при нем, а не при Обаме это было сделано. Поэтому, перефразируя Писание: «По делам их узнаете».
Отдельно хочу отметить, что очень часто американская политическая система воспринимается многими в нашей стране как образцовая демократия. Безусловно, у нее есть свои положительные стороны. Но хочу обратить внимание на характер американской политической культуры, который проявился во время избирательной кампании. Например, Камала Харрис и многие демократические СМИ называли Трампа едва ли не фашистом. В свою очередь, Трамп и республиканские СМИ называли Камалу Харрис коммунисткой. То и другое бесконечно далеко от действительности. Политическая попса явно подменяла серьезную дискуссию.
На самом деле различие между Харрис и Трампом небольшие, как говорил сам Трамп, — это различие между патриотизмом и глобализмом. Если быть более точным, Харрис ориентировалась на интересы транснациональных корпораций, а Трамп — на интересы конкретно американского бизнеса. Позиция по Китаю у них схожа, это главный оппонент США. Об этом в политических шоу не говорилось.
Интересно, что базовым избирателем Трампа были мужчины без высшего образования. Причем, что парадоксально, не только белые и даже не только латиноамериканцы, но и часть афроамериканского населения.
Объяснение американских политологов: партийные программы тут ни при чем, Трамп активно участвовал в разного рода маскулинных шоу, где доказывались все преимущества сильного пола. Как мы понимаем, к реальным американским проблемам это имеет довольно отдаленное отношение.
Эти выборы напомнили мне то, что у нас было в 1996 году, когда впервые команда Чубайса и Ельцина, похоже, подтасовала результаты президентских выборов для того, чтобы любой ценой не допустить Геннадия Зюганова к власти. Могу предположить, что если бы в России произошла смена партии власти, то, наверное, у нас было бы побольше политической свободы.
В заключение позволю себе добавить. Политическая культура российского общества тоже оставляет желать много лучшего. Общаясь со студентами, я заметил, что многие из них не знают ключевого отличия левых от правых. И это неудивительно, поскольку, с одной стороны, в школьных учебниках обществознания это отличие дается неправильно, а с другой стороны, остальная пропаганда делает всё возможное, чтобы это отличие было непонятно. А главная разница левых от правых в том, что левыми в политике признаются те, кто выступает за большее социальное равенство, а правыми те, кто выступает за большее социальное неравенство. О том, как это проявляется на разных этапах исторического развития, можно было бы прочесть отдельную лекцию. Настоящая демократия, настоящие свободные выборы предполагают высокий уровень образования и политической культуры.
Право на 10 класс
Прошедшим летом ко мне обратились родители двух школьников из Москвы, которым отказали в приёме в 10 класс на основании того, что у них, по мнению руководства школы, были недостаточно хорошие оценки по ОГЭ. Школы в Москве профильные и предполагают конкурсный отбор. На вопрос, где ребята должны получать среднее образование, им ответили, что в колледже.
С моей точки зрения, этот случай — грубое нарушение закона «Об образовании», который гарантирует не просто общедоступность и бесплатность старшей школы, но и обязательность среднего образования.
Между тем, напомню, что в колледжах 43% учебных мест уже платные. Не говоря уже о том, что ранняя профессионализация для тех ребят, которые еще не сделали осознанный выбор, вредна.
Я обратился в департамент образования Москвы и получил ответ, что такая практика соответствует московской политике. Тогда уже я направил обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить законность таких решений.
Генеральная прокуратура направила обращение в московскую. Прокуратура Москвы долго не отвечала, но в результате ребят в школу приняли, а мне ответили крайне расплывчато.
Теперь мной направлен повторный запрос в Генеральную прокуратуру, в том числе со ссылкой на решение Конституционного суда, которое предполагает, что наличие профильной школы не дает право отказывать ребятам в обучении в 10 и 11 классе.
Подозреваю, что эта практика существует не только в Москве, и за ней стоит желание получить для статистики хорошие результаты ЕГЭ и отсеять на стадии 9 класса ребят, которые считаются неперспективными.
Ждем ответ Генеральной прокуратуры.
Прошедшим летом ко мне обратились родители двух школьников из Москвы, которым отказали в приёме в 10 класс на основании того, что у них, по мнению руководства школы, были недостаточно хорошие оценки по ОГЭ. Школы в Москве профильные и предполагают конкурсный отбор. На вопрос, где ребята должны получать среднее образование, им ответили, что в колледже.
С моей точки зрения, этот случай — грубое нарушение закона «Об образовании», который гарантирует не просто общедоступность и бесплатность старшей школы, но и обязательность среднего образования.
Между тем, напомню, что в колледжах 43% учебных мест уже платные. Не говоря уже о том, что ранняя профессионализация для тех ребят, которые еще не сделали осознанный выбор, вредна.
Я обратился в департамент образования Москвы и получил ответ, что такая практика соответствует московской политике. Тогда уже я направил обращение в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить законность таких решений.
Генеральная прокуратура направила обращение в московскую. Прокуратура Москвы долго не отвечала, но в результате ребят в школу приняли, а мне ответили крайне расплывчато.
Теперь мной направлен повторный запрос в Генеральную прокуратуру, в том числе со ссылкой на решение Конституционного суда, которое предполагает, что наличие профильной школы не дает право отказывать ребятам в обучении в 10 и 11 классе.
Подозреваю, что эта практика существует не только в Москве, и за ней стоит желание получить для статистики хорошие результаты ЕГЭ и отсеять на стадии 9 класса ребят, которые считаются неперспективными.
Ждем ответ Генеральной прокуратуры.
Про российскую молодежь
Наши молодые люди бывают только двух сортов: хорошие и очень хорошие. Но что происходит в молодежной политике в целом? Какие результаты мы получили в ходе преображения российского общества после развала СССР?
Обсуждаем в студии «Красной линии».
https://vk.com/video-26183809_456242260
Наши молодые люди бывают только двух сортов: хорошие и очень хорошие. Но что происходит в молодежной политике в целом? Какие результаты мы получили в ходе преображения российского общества после развала СССР?
Обсуждаем в студии «Красной линии».
https://vk.com/video-26183809_456242260
VK Видео
Видео от Красная Линия
Watch Видео от Красная Линия 44 min 51 s from 29 October 2024 online in HD for free in the VK catalog without signing up! Views: 750. Likes: 24.
Forwarded from Инваправа
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Потрать с умом: как федеральный бюджет будет финансировать науку
К 2030 году Россия в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок должна достичь восьмого места. Для этого затраты на исследования и разработки к тому же сроку необходимо увеличить до 2 процентов ВВП. Такие поправки, приводящие приоритеты госпрограммы научно-технологического развития страны в соответствии с национальными целями развития до 2030 года и перспективу до 2036 года, опубликованы на портале проектов нормативных актов. Планы масштабные, учитывая, что сегодня траты на науку из разных источников составляют лишь один процент ВВП, и чтобы создать уникальные наукоемкие технологии, нужно не только наращивать вложения из федерального бюджета, но и активно стимулировать привлечение частных капиталов.
Поправки Минобрнауки уточняют приоритеты госпрограммы направлениями, которые позволят получить значимые для развития страны научно-технические результаты. В ведомстве рассчитывают, что к 2030 году наша страна достигнет восьмого места в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок. Но для этого доля внутренних затрат на науку в ВВП к 2030 году должна увеличиться до 2 процентов. При этом удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составит 43 процента.
Достичь заявленных результатов поможет модернизация системы высшего образования и создание условий для роста ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала. Этому же поспособствует сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике и повышение престижа профессии ученого и инженера.
Кроме того, необходимо поддержать использование отечественных научных разработок для выпуска новой высокотехнологичной продукции, модернизации и дальнейшего развития экономики. В Минобрнауки также заявляют о необходимости ускоренного развития генетических технологий и создании научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности.
Эффективная и взаимовыгодная интеграция в международное научно-технологическое и экономическое пространство, позволяющее защитить национальные интересы страны и сохранить идентичность российской науки, также пойдет на пользу.
Для финансирования важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла предстоит сформировать соответствующие механизмы. Они же помогут привлечь средства частных организаций и предприятий с госучастием. Деньги нужно использовать для реализации научно-технических проектов на базе ведущих научных организаций и вузов.
В данном случае можно согласиться с последним тезисом: без привлечения частных капиталов для выполнения масштабных наукоемких задач не обойтись. Я напомню, что согласно указу Президента РФ № 309 от 7 мая 2024 года, Россия должна войти в десятку передовых научных держав мира. Причина, по которой мы еще не достигли этого, заключается в недофинансировании науки.
Есть разные оценки, но, в целом, из всех источников нынешний объем финансирования колеблется на уровне одного процента. А, скажем, в какой-нибудь Южной Корее доля расходов на науку из всех источников приближается к 5% процентам ВВП. Напоминаю также, что по оценкам экономистов один рубль, вложенный в науку, в перспективе дает 4 рубля. Но это длинные деньги, результат получается не завтра, а значительно позже. Поэтому те, кто думают о перспективах, о стратегии, о будущем, естественно, наращивают вложения в науку.
Расходы на науку в 2025 году увеличатся больше официальной инфляции, то есть мы будем приближаться к целям в указе президента. Однако, судя по бюджету будущей трехлетки, процесс будет идти крайне медленно. Чтобы выйти на удвоение расходов на науку к 2030 году, нужно наращивать вложения из федерального бюджета.
Часть 2
К 2030 году Россия в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок должна достичь восьмого места. Для этого затраты на исследования и разработки к тому же сроку необходимо увеличить до 2 процентов ВВП. Такие поправки, приводящие приоритеты госпрограммы научно-технологического развития страны в соответствии с национальными целями развития до 2030 года и перспективу до 2036 года, опубликованы на портале проектов нормативных актов. Планы масштабные, учитывая, что сегодня траты на науку из разных источников составляют лишь один процент ВВП, и чтобы создать уникальные наукоемкие технологии, нужно не только наращивать вложения из федерального бюджета, но и активно стимулировать привлечение частных капиталов.
Поправки Минобрнауки уточняют приоритеты госпрограммы направлениями, которые позволят получить значимые для развития страны научно-технические результаты. В ведомстве рассчитывают, что к 2030 году наша страна достигнет восьмого места в мировом рейтинге по объему научных исследований и разработок. Но для этого доля внутренних затрат на науку в ВВП к 2030 году должна увеличиться до 2 процентов. При этом удельный вес внебюджетных источников в структуре внутренних затрат на исследования и разработки составит 43 процента.
Достичь заявленных результатов поможет модернизация системы высшего образования и создание условий для роста ее глобальной конкурентоспособности и экспортного потенциала. Этому же поспособствует сокращение потерь и инвестиционных рисков в экономике и повышение престижа профессии ученого и инженера.
Кроме того, необходимо поддержать использование отечественных научных разработок для выпуска новой высокотехнологичной продукции, модернизации и дальнейшего развития экономики. В Минобрнауки также заявляют о необходимости ускоренного развития генетических технологий и создании научно-технологических заделов для медицины, сельского хозяйства и промышленности.
Эффективная и взаимовыгодная интеграция в международное научно-технологическое и экономическое пространство, позволяющее защитить национальные интересы страны и сохранить идентичность российской науки, также пойдет на пользу.
Для финансирования важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла предстоит сформировать соответствующие механизмы. Они же помогут привлечь средства частных организаций и предприятий с госучастием. Деньги нужно использовать для реализации научно-технических проектов на базе ведущих научных организаций и вузов.
В данном случае можно согласиться с последним тезисом: без привлечения частных капиталов для выполнения масштабных наукоемких задач не обойтись. Я напомню, что согласно указу Президента РФ № 309 от 7 мая 2024 года, Россия должна войти в десятку передовых научных держав мира. Причина, по которой мы еще не достигли этого, заключается в недофинансировании науки.
Есть разные оценки, но, в целом, из всех источников нынешний объем финансирования колеблется на уровне одного процента. А, скажем, в какой-нибудь Южной Корее доля расходов на науку из всех источников приближается к 5% процентам ВВП. Напоминаю также, что по оценкам экономистов один рубль, вложенный в науку, в перспективе дает 4 рубля. Но это длинные деньги, результат получается не завтра, а значительно позже. Поэтому те, кто думают о перспективах, о стратегии, о будущем, естественно, наращивают вложения в науку.
Расходы на науку в 2025 году увеличатся больше официальной инфляции, то есть мы будем приближаться к целям в указе президента. Однако, судя по бюджету будущей трехлетки, процесс будет идти крайне медленно. Чтобы выйти на удвоение расходов на науку к 2030 году, нужно наращивать вложения из федерального бюджета.
Часть 2
Telegram
Депутат Госдумы Олег Смолин
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню…
Часть 1
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню, что налог на добавленную стоимость возвращается в Россию экспортерам сырья, тогда как в наиболее продвинутых в этом отношении странах мера действует в отношении экспортеров высокотехнологичной продукции.
Источник
С другой стороны, нужно стимулировать частный и полугосударственный бизнес, чтобы он вкладывал деньги в разработки. Это делается разными способами, в том числе путем расширения системы налоговых льгот и поощрения выпуска наукоемкой продукции. Пока, напомню, что налог на добавленную стоимость возвращается в Россию экспортерам сырья, тогда как в наиболее продвинутых в этом отношении странах мера действует в отношении экспортеров высокотехнологичной продукции.
Источник
Парламентская Газета
Потрать с умом: расходы на науку к 2030 году удвоятся
Парламентская газета. Новости: Политика. Потрать с умом: расходы на науку к 2030 году удвоятся. Дата публикации: 07.11.2024.
Краткая характеристика федерального бюджета перед вторым чтением
24 октября Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. В 2024 году ожидается рост ВВП на 3,9% при среднемировом значении 3,2%. В 2025 году прогнозируются доходы федерального бюджета 40,3 трлн рублей. Это в номинальном выражении на 11,6% больше, чем в текущем году. Причем доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 72,9%. Это позволяет обеспечить рост расходов бюджета, которые прогнозируются в объеме 41,4 трлн руб. в 2025 году, 44 трлн руб. в 2026 году и 45,9 трлн руб. в 2027 году. Но в предстоящие три года бюджет останется дефицитным.
В числе приоритетных статей расходов: укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны, обеспечение технологического суверенитета России, социальная политика. В том числе это коснется повышения зарплат бюджетников, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, пособий по безработице. В проекте бюджета уже предусмотрены необходимые средства на реализацию поручения Президента по возобновлению со следующего года выплат пенсий работающим пенсионерам, индексации материнского капитала и пособий на поддержку семей с детьми. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, «только «детский бюджет» на три года превысит 10 трлн рублей, включая адресную поддержку семей с детьми».
14 ноября нас ждет второе чтение. Правительство подготовило около 900 поправок бюджета на 2025–2027 годы, многие касаются обеспечения обороны и военной операции. Средства в объеме 7 трлн рублей хотят перераспределить в рамках нацпроектов и других направлений.
О том, как бюджет будет финансировать образование расскажу чуть позже.
24 октября Госдума приняла в первом чтении проект федерального бюджета на 2025–2027 годы. В 2024 году ожидается рост ВВП на 3,9% при среднемировом значении 3,2%. В 2025 году прогнозируются доходы федерального бюджета 40,3 трлн рублей. Это в номинальном выражении на 11,6% больше, чем в текущем году. Причем доля ненефтегазовых поступлений в общем объеме вырастет до 72,9%. Это позволяет обеспечить рост расходов бюджета, которые прогнозируются в объеме 41,4 трлн руб. в 2025 году, 44 трлн руб. в 2026 году и 45,9 трлн руб. в 2027 году. Но в предстоящие три года бюджет останется дефицитным.
В числе приоритетных статей расходов: укрепление обороноспособности и национальной безопасности страны, обеспечение технологического суверенитета России, социальная политика. В том числе это коснется повышения зарплат бюджетников, пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком, пособий по безработице. В проекте бюджета уже предусмотрены необходимые средства на реализацию поручения Президента по возобновлению со следующего года выплат пенсий работающим пенсионерам, индексации материнского капитала и пособий на поддержку семей с детьми. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, «только «детский бюджет» на три года превысит 10 трлн рублей, включая адресную поддержку семей с детьми».
14 ноября нас ждет второе чтение. Правительство подготовило около 900 поправок бюджета на 2025–2027 годы, многие касаются обеспечения обороны и военной операции. Средства в объеме 7 трлн рублей хотят перераспределить в рамках нацпроектов и других направлений.
О том, как бюджет будет финансировать образование расскажу чуть позже.
Бюджет на 2025–2027 годы: финансирование образования будет неравномерным
Анализ федерального бюджета с точки зрения вопросов образования в целом неутешителен. Приношу читателю извинения за цифры, но без цифр здесь не обойтись. Общий объем расходов на образование, утвержденный в первом чтении, составит около 1,5 трлн рублей в 2025 году, и предполагаемый рост по сравнению с 2024 годом – всего лишь 0,65%. Напоминаю, что плановая инфляция по итогам текущего года составит 7,3%, но, по прогнозам главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной и других финансистов, она достигнет 8−8,5%. Подчеркиваю, речь идет об официальной инфляции, в которую верят только официальные лица.
Расходы между различными отраслями образования распределяются крайне неравномерно. В следующем году в бюджете предполагается очень значительный рост федеральных расходов на дошкольное образование – на 188,5%. Это связано с программой капитального ремонта детских садов. Финансирование среднего профессионального образования также предполагается увеличить практически на 30% по сравнению с 2024 годом, и причина та же: запуск программы капитального ремонта колледжей, но исключительно тех, которые реализуют программу профессионалитета. Ситуация понятна: в стране острый дефицит рабочих кадров.
Что касается общего образования, то расходы на эту отрасль в следующем году из федерального бюджета предполагается сократить более чем на 7,5%, с учетом инфляции – примерно на 15%. Расходы на дополнительное образование предполагается сократить примерно на 30%, с учетом инфляции это почти 40%.
Расходы высшее образование планируется увеличить лишь на 1,5–1,6%, то есть в реальных деньгах сократить почти на 6% к уровню 2024 года.
Заработная плата в федеральных учебных заведениях (это, в основном вузы) будет проиндексирована с 1 января, как нам обещают, на 13,2%.
Это неплохо, если не помнить, что прогнозный рост средней заработной платы в 2024 году составит 14,6%, то есть рост заработной платы в бюджетной сфере продолжает отставать от роста заработной платы в стране в целом. Напоминаю, что зарплата работников вузов должна вдвое превышать среднюю зарплату в регионе, согласно Указу Президента №597 от 07.05.2012. Ясно, что вузам и другим федеральным образовательным организациям в 2025 году будет еще труднее выполнять этот указ, чем в текущем году.
Стипендиальный фонд предполагается увеличить на 7,9%. Это вроде бы чуть выше официальной инфляции, но хочу обратить внимание, что индексация произойдет лишь с 1 сентября 2025 года, то есть в пересчете на год она составит около 2,6−2,7%.
Все, о чем я сказал, относится к бюджету, принятому в первом чтении. Мы будем делать все возможное, чтобы во втором чтении, которое запланировано на 14 ноября, ситуация хотя бы отчасти улучшилась, но не помню случая, чтобы второе чтение бюджета сильно отличалось от первого. Хотя бы по той простой причине, что основные параметры главного финансового документа страны, а именно доходы, расходы, дефицит или профицит, утверждаются по итогам первого чтения, и во втором чтении меняться не могут.
Анализ федерального бюджета с точки зрения вопросов образования в целом неутешителен. Приношу читателю извинения за цифры, но без цифр здесь не обойтись. Общий объем расходов на образование, утвержденный в первом чтении, составит около 1,5 трлн рублей в 2025 году, и предполагаемый рост по сравнению с 2024 годом – всего лишь 0,65%. Напоминаю, что плановая инфляция по итогам текущего года составит 7,3%, но, по прогнозам главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной и других финансистов, она достигнет 8−8,5%. Подчеркиваю, речь идет об официальной инфляции, в которую верят только официальные лица.
Расходы между различными отраслями образования распределяются крайне неравномерно. В следующем году в бюджете предполагается очень значительный рост федеральных расходов на дошкольное образование – на 188,5%. Это связано с программой капитального ремонта детских садов. Финансирование среднего профессионального образования также предполагается увеличить практически на 30% по сравнению с 2024 годом, и причина та же: запуск программы капитального ремонта колледжей, но исключительно тех, которые реализуют программу профессионалитета. Ситуация понятна: в стране острый дефицит рабочих кадров.
Что касается общего образования, то расходы на эту отрасль в следующем году из федерального бюджета предполагается сократить более чем на 7,5%, с учетом инфляции – примерно на 15%. Расходы на дополнительное образование предполагается сократить примерно на 30%, с учетом инфляции это почти 40%.
Расходы высшее образование планируется увеличить лишь на 1,5–1,6%, то есть в реальных деньгах сократить почти на 6% к уровню 2024 года.
Заработная плата в федеральных учебных заведениях (это, в основном вузы) будет проиндексирована с 1 января, как нам обещают, на 13,2%.
Это неплохо, если не помнить, что прогнозный рост средней заработной платы в 2024 году составит 14,6%, то есть рост заработной платы в бюджетной сфере продолжает отставать от роста заработной платы в стране в целом. Напоминаю, что зарплата работников вузов должна вдвое превышать среднюю зарплату в регионе, согласно Указу Президента №597 от 07.05.2012. Ясно, что вузам и другим федеральным образовательным организациям в 2025 году будет еще труднее выполнять этот указ, чем в текущем году.
Стипендиальный фонд предполагается увеличить на 7,9%. Это вроде бы чуть выше официальной инфляции, но хочу обратить внимание, что индексация произойдет лишь с 1 сентября 2025 года, то есть в пересчете на год она составит около 2,6−2,7%.
Все, о чем я сказал, относится к бюджету, принятому в первом чтении. Мы будем делать все возможное, чтобы во втором чтении, которое запланировано на 14 ноября, ситуация хотя бы отчасти улучшилась, но не помню случая, чтобы второе чтение бюджета сильно отличалось от первого. Хотя бы по той простой причине, что основные параметры главного финансового документа страны, а именно доходы, расходы, дефицит или профицит, утверждаются по итогам первого чтения, и во втором чтении меняться не могут.
Что будет с заработной платой учителей в следующем году?
Именно этот вопрос я задавал министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову при обсуждении бюджета. Отвечая на мой вопрос, министр заявил, что правительство строго исполняет, перечисляя деньги в регионы, Указ Президента № 597 от 2012 года, который предполагает, что зарплата учителя не должна быть ниже средней по региону. В свою очередь я напомнил министру, что по данным Общероссийского народного фронта еще от 2015 года, указ не исполнялся в 75 регионах Российской Федерации, а по данным НИУ ВШЭ 40% учителей вынуждены экономить на всем, кроме еды. По данным Центра непрерывного образования РАНХиГС, если бы учителя работали с нормальной нагрузкой, то есть примерно на 1,2−1,3 ставки, в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. И последний факт, о котором я напомнил министру, заключается в том, что в 2018 году на поддержку оплаты труда педагогов, медицинских работников и работников культуры в регионах выделялось 100 миллиардов рублей из федерального бюджета, а в 2025-м будет выделено 114 миллиардов, и министр это подтвердил. С тех пор средняя зарплата в стране выросла вдвое – в округленных цифрах – с 43 до 86 тысяч рублей, а перечисления регионам выросли только на 14%. Как в такой ситуации регионы могут выполнить Указ Президента, совершенно непонятно. По нашей информации, регионам перечисляются деньги, исходя из того, что средняя заработная плата региональных бюджетников будет проиндексирована на 4,5%.
Но каждый регион будет решать эту проблему сам, потому что политика последних лет сводится к тому, чтобы социальные обязательства передавать в регионы, а деньги, насколько возможно, собирать в Министерство финансов Российской Федерации.
Последнее замечание. Выступая на XIII съезде Федерации независимых профсоюзов России 29 октября 2024 года, Владимир Путин предложил начать эксперимент в регионах в 2025 году по введению новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, а в массовой практике их планируется ввести в 2027 году, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Насколько я могу судить по предыдущему опыту, эксперимент будет заключаться в том, чтобы упорядочить систему распределения имеющихся средств. Наверное, это может принести какой-то небольшой результат, и, возможно, он будет заключаться в том, чтобы повысить окладную часть оплаты труда педагогических работников. Оклады большинства педагогических работников сейчас ниже минимального размера оплаты труда. Даже если мы установим базовые оклады на уровне МРОТ, то для этого потребуются дополнительные средства. Президент сказал, что правительству предстоит решить важный вопрос о выделении дополнительных средств на введение новой отраслевой системы оплаты труда педагогов, но это случится только в 2027 году. Пока в бюджете на 2027 год никаких признаков резкого увеличения финансирования образования нет, а бюджет на предстоящие три года дефицитный.
Именно этот вопрос я задавал министру финансов Российской Федерации Антону Германовичу Силуанову при обсуждении бюджета. Отвечая на мой вопрос, министр заявил, что правительство строго исполняет, перечисляя деньги в регионы, Указ Президента № 597 от 2012 года, который предполагает, что зарплата учителя не должна быть ниже средней по региону. В свою очередь я напомнил министру, что по данным Общероссийского народного фронта еще от 2015 года, указ не исполнялся в 75 регионах Российской Федерации, а по данным НИУ ВШЭ 40% учителей вынуждены экономить на всем, кроме еды. По данным Центра непрерывного образования РАНХиГС, если бы учителя работали с нормальной нагрузкой, то есть примерно на 1,2−1,3 ставки, в стране не хватало бы 250 тысяч учителей. И последний факт, о котором я напомнил министру, заключается в том, что в 2018 году на поддержку оплаты труда педагогов, медицинских работников и работников культуры в регионах выделялось 100 миллиардов рублей из федерального бюджета, а в 2025-м будет выделено 114 миллиардов, и министр это подтвердил. С тех пор средняя зарплата в стране выросла вдвое – в округленных цифрах – с 43 до 86 тысяч рублей, а перечисления регионам выросли только на 14%. Как в такой ситуации регионы могут выполнить Указ Президента, совершенно непонятно. По нашей информации, регионам перечисляются деньги, исходя из того, что средняя заработная плата региональных бюджетников будет проиндексирована на 4,5%.
Но каждый регион будет решать эту проблему сам, потому что политика последних лет сводится к тому, чтобы социальные обязательства передавать в регионы, а деньги, насколько возможно, собирать в Министерство финансов Российской Федерации.
Последнее замечание. Выступая на XIII съезде Федерации независимых профсоюзов России 29 октября 2024 года, Владимир Путин предложил начать эксперимент в регионах в 2025 году по введению новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы, а в массовой практике их планируется ввести в 2027 году, согласно Указу Президента РФ от 07.05.2024 N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Насколько я могу судить по предыдущему опыту, эксперимент будет заключаться в том, чтобы упорядочить систему распределения имеющихся средств. Наверное, это может принести какой-то небольшой результат, и, возможно, он будет заключаться в том, чтобы повысить окладную часть оплаты труда педагогических работников. Оклады большинства педагогических работников сейчас ниже минимального размера оплаты труда. Даже если мы установим базовые оклады на уровне МРОТ, то для этого потребуются дополнительные средства. Президент сказал, что правительству предстоит решить важный вопрос о выделении дополнительных средств на введение новой отраслевой системы оплаты труда педагогов, но это случится только в 2027 году. Пока в бюджете на 2027 год никаких признаков резкого увеличения финансирования образования нет, а бюджет на предстоящие три года дефицитный.
Forwarded from Инваправа
Media is too big
VIEW IN TELEGRAM
Международный день слепых
Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/
Ссылка на программу "От прав к возможностям": https://otr-online.ru/programmy/ot-prav-k/
Генпрокуратура и Министерство просвещения отреагировали на наш запрос о необходимости увеличения окладов учителей
Когда Конституционный суд вынес решение о том, что вся дополнительная работа учителя, превышающая его базовую нагрузку (18 учебных часов в неделю), должна оплачиваться сверх минимального размера оплаты труда (МРОТ), мы направили соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру. Это означает, что базовый оклад не может быть меньше МРОТ, а в подавляющем большинстве регионов ставка значительно меньше этого показателя. Мы также приложили данные профсоюза «Учитель», подтверждающие наши утверждения.
Мы писали в Генеральную прокуратуру не просто так, а в надежде, что, проверив ситуацию с зарплатами учителей и получив подтверждение, обнаружится, что в большинстве регионов банально не хватает денег для того, чтоб нормально оплачивать труд педагогов. Однако Генпрокуратура просто переложила ответственность на других. Она направила наше обращение в Министерство труда России и Министерство просвещения.
В Министерстве просвещения уже отреагировали. Если говорить коротко, то ответ сводится к тому, что Министерство запросило у регионов понимание того, как они будут исполнять решение Конституционного суда. Беда только в том, что школы и большинство других учреждений образования, за исключением вузов и изредка колледжей, финансируются из региональных бюджетов, а Министерство просвещения заставить регионы повышать базовые оклады, строго говоря, не может. Это может сделать Правительство, но опять-таки лишь из условия, что оно даст субъектам деньги.
Еще раз напомню, что в бюджете 2025 года на всю интеллигенцию бюджетной сферы заложено 114 млрд рублей, что всего лишь на 14% больше, чем в 2018 году, тогда как сама заработная плата уже увеличилась вдвое и еще увеличится примерно на 14% в следующем году.
Продолжим работу с Министерством просвещения, чтоб получить всю информацию и попытаться ускорить решение вопроса по учительской заработной плате.
Хотя напомню, что нами вносился законопроект в Государственную думу, по которому базовый оклад педагогического работника должен соответствовать не одному, а двум МРОТ, что было бы справедливо и обеспечивало бы исполнение Указа президента России № 597 от 2012 года при работе на одну ставку.
Когда Конституционный суд вынес решение о том, что вся дополнительная работа учителя, превышающая его базовую нагрузку (18 учебных часов в неделю), должна оплачиваться сверх минимального размера оплаты труда (МРОТ), мы направили соответствующий запрос в Генеральную прокуратуру. Это означает, что базовый оклад не может быть меньше МРОТ, а в подавляющем большинстве регионов ставка значительно меньше этого показателя. Мы также приложили данные профсоюза «Учитель», подтверждающие наши утверждения.
Мы писали в Генеральную прокуратуру не просто так, а в надежде, что, проверив ситуацию с зарплатами учителей и получив подтверждение, обнаружится, что в большинстве регионов банально не хватает денег для того, чтоб нормально оплачивать труд педагогов. Однако Генпрокуратура просто переложила ответственность на других. Она направила наше обращение в Министерство труда России и Министерство просвещения.
В Министерстве просвещения уже отреагировали. Если говорить коротко, то ответ сводится к тому, что Министерство запросило у регионов понимание того, как они будут исполнять решение Конституционного суда. Беда только в том, что школы и большинство других учреждений образования, за исключением вузов и изредка колледжей, финансируются из региональных бюджетов, а Министерство просвещения заставить регионы повышать базовые оклады, строго говоря, не может. Это может сделать Правительство, но опять-таки лишь из условия, что оно даст субъектам деньги.
Еще раз напомню, что в бюджете 2025 года на всю интеллигенцию бюджетной сферы заложено 114 млрд рублей, что всего лишь на 14% больше, чем в 2018 году, тогда как сама заработная плата уже увеличилась вдвое и еще увеличится примерно на 14% в следующем году.
Продолжим работу с Министерством просвещения, чтоб получить всю информацию и попытаться ускорить решение вопроса по учительской заработной плате.
Хотя напомню, что нами вносился законопроект в Государственную думу, по которому базовый оклад педагогического работника должен соответствовать не одному, а двум МРОТ, что было бы справедливо и обеспечивало бы исполнение Указа президента России № 597 от 2012 года при работе на одну ставку.