group-telegram.com/slatinov/2369
Last Update:
В Центральном Черноземье активно развернулся бюджетный процесс. Региональные парламенты принимают бюджеты областей на следующий год и ближайшую «трёхлетку». Традиционно острым остаётся вопрос о межбюджетных отношениях, включая отчисления в муниципалитеты от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Заметный рост зарплат, наблюдаемый в экономике, повышает значимость НДФЛ для регионального и местных бюджетов. Особую важность эта проблема имеет для городов, в частности, областных столиц как наиболее ресурсоёмких муниципалитетов. И здесь чернозёмные области демонстрируют разные подходы, а поскольку установление соответствующих параметров входит в компетенцию региональных парламентов, можно говорить о различных стратегиях губернаторов в сфере межбюджетных отношений.
Первый подход основан на консолидации ресурсов в руках регионального правительства, в этой модели норматив отчисления доли НДФЛ сокращается до минимума. Наиболее яркий пример – Орловская область, где при прежнем губернаторе Вадиме Потомском он был урезан до 5 процентов, пришедший ему на смену Андрей Клычков который год категорически отказывается менять данный параметр, несмотря на крайне удручающее состояние бюджета столицы региона. Стратегия здесь понятна – власть над региональным центром реализуется не только через политическую и административную зависимость, но и посредством бюджетных инструментов.
Не столько стратегическая, сколько вынужденная мера по урезанию доли НДФЛ, получаемой городами, предпринята в Курской области. Часть средств будут распределены в пользу приграничных территорий и пойдут на их восстановление. Мотив понятен, но даже вполне лояльные региональному правительству власти областного центра выразили явное публичное неудовольствие от необходимости ещё сильнее ограничивать расходы на благоустройство и городское развитие.
Иной подход исповедуют липецкие власти. Липецкий горсовет одобрил предложение областных властей о введении новых нормативов отчислений в городской бюджет от НДФЛ с 1 января 2025 года. Причем, линия на повышение доли отчислений реализуется в регионе уже несколько лет. Если в 2021 году это было 21,22%, то в 2022 году доля возросла до 24,79%, а в 2023 году достигла 27,18%.
Продолжение курса на увеличение доли отчислений НДФЛ в пользу городской казны говорит не только о том, что новое руководство Липецка во главе с мэром Романом Ченцовым пользуется доверием губернатора, готового отдавать региональной столице больше средств. Игорь Артамонов действует в понятой и правильной финансовой логике, мотивируя городские власти добиваться роста зарплат в областном центре, а также их последовательного «обеления». Подобная стратегия создаёт позитивные стимулы для мэрии в части развития бизнеса и городского хозяйства и создания новых хорошо оплачиваемых рабочих мест. Замечу, что стимулы эти порождают не пресловутые KPI для городских чиновников, а гораздо более внятная перспектива для города нарастить свой ресурсный потенциал. Который, в конечном счёте, и пресловутые показатели эффективности позволит повысить, и управленческую состоятельность продемонстрировать. Наконец, Игорь Артамонов, по факту, способствует развитию муниципальной автономии, так как последняя напрямую зависит от ресурсных возможностей областного центра. Липецкий случай в истории с межбюджетными отношениями и НДФЛ – удачный для Черноземья пример, когда областная власть демонстрирует внятную финансовую стратегию развития городов.
https://newslipetsk.ru/fn_1577875.html?ysclid=m3rvgsnnn158812101
BY СЛАТИНОВ
Share with your friend now:
group-telegram.com/slatinov/2369