Реформа МСУ: страна становится одномерной. Переход на одноуровневую систему местного самоуправления идет непросто. В ряде регионов СФО и вовсе все обернулось протестами и ростом влияния муниципальной фронды: Красноярский край, Омская и Кемеровская области, Республики Хакасия и Алтай. Торжество федерального центра по достраиванию архитектуры власти грозит обернуться проблемами для губернаторов.

В Кремле достраивают архитектуру власти так, что Россия перестает мыслиться, как основанная на местном самоуправлении страна. Местное самоуправление превращается в исключительно исполнительный механизм федеральной власти. Закон о МСУ нужно рассматривать в связке с законом о публичной политике, который вводит новое понятие публичной политики в России. Оно включает в себя понятие архитектуры региональной и муниципальной власти. Введение одноуровневой модели – это торжество федерального центра, который окончательно достраивает архитектуру власти так, что Россия не мыслится, как страна, основанная на местном самоуправлении. У нас зонтичная система. Есть федеральный центр, который принимает какие-то модели. Они обязательные для исполнения. Одноуровневая система – это упрощение и администрирование местного самоуправления, чтобы оно было исключительно исполнительным механизмом федеральной власти.

С другой стороны – закон о публичной политике позволяет компенсировать и нивелировать, что МСУ оказывается выхолощенной системой с точки зрения управленческих инициатив. По закону о публичной политике появляется некое политическое пространство, в котором как раз можно дискутировать, можно проводить какие-то акции. С одной стороны система упрощается, а с другой – есть инструмент ее усложнения. Правда закон о публичной политике еще пока проходит свои слушания и окончательно не принят.

Если говорить о функционале одноуровневой и многоуровневой системы то, понятно, что здесь как бы 2 вектора. Первый – экономический. Бюджеты находятся в руках регионов, и МСУ имеет минимальный рычаг воздействия на бюджетную политику. С другой стороны есть регионы, в которых сохраняется МСУ, это прежде всего республики. Там это продиктовано не столько системой бюджетного распределения. Кроме того, в многоуровневый системе больше понятий того, как формировать бюджеты. Если брать, например, Якутию с очень большой территорией, вот этими улусами, которые являются самостоятельными единицами. Там нужно формировать бюджет на защиту от лесных пожаров, на северный завоз и так далее. На месте получается лучше, чем если бы это было из Центрального из региона. Именно поэтому в тех местах, где сохраняется блоковая система, она оправдана именно реальной сложностью. Если упростить администрирование, то получается намного хуже.

Поэтому сейчас, когда реализация нового закона начала продавливаться стремительно и жестко, муниципальные власти понимая, что им больше нечего терять, начинают противодействие губернаторам. Ресурс у них небольшой, однако они вполне могут уйти в подполье. Т.е. затаиться со своей активностью до той поры, пока социально-экономическая обстановка не ухудшится и народ не начнет искать виновных. Именно тогда местные власти вполне смогут противопоставить себя далекому федеральному центру и взять реванш в политической конкуренции. Хотя, как показывает практика протестов в Горном Алтае, начать политическую конкуренцию многие готовы уже сейчас, не дожидаясь экономических предпосылок, а делая ставку на противостояние с исполнительной властью.

Мой индекс туманности Ганнинга от 9 до 10 🙈 не спрашивайте, что это. Говорят, надо 10 лет учиться, чтобы понять. Впрочем, можете сами убедиться.

Политический ландшафт ледникового периода. Вопрос о том, кто станет второй партией после «Единой России» будоражит умы лидеров парламентских партий. Большая пятерка бросилась соревноваться в измерениях данных социологических служб, которые отличаются в рамках статистической погрешности – на 2-3%. Это понятно, для начальства каждый процент – это чей-то мандат, финансирование и вообще, в условиях стигматизации политического пространства, важный маркер доминирования. После 2022 года политическое пространство оказалось в ситуации ледникового периода, когда «единение вокруг флага» полностью заморозило любую конкуренцию. Оппозиция ушла в разговоры о будущем, политику малых дел и «пространство двора». Лавочки исправно красятся, а политические разногласия копятся и тлеют под толщей льда, ожидая первых лучей оттепели.

КПРФ, как хвост советской кометы, вместе с устаревшими стереотипами, уходит в прошлое. Вымирание мамонтов тоже было обусловлено не только изменением климата, но и антропогенным фактором. Меняются поколения и бабушки, ностальгирующие по советским пенсиям, неминуемо уходят в прошлое, а новые бабушки – уже голосуют за собянинское долголетие. При том, что левые идеи – по-прежнему крайне востребованы в народе и особенно у молодежи. Шеринговая экономика, левацкая система ценностей, тяга к протесту – все это могло бы быть козырем в руках компартии, если бы она не косплеела КПСС. Но витальности и омоложения ждать не следует, скорее уж в России и вправду появится новый социалистический проект, который подберет разрозненный электорат коммунистов, эсеров и прочих партий пенсионеров.

В этой связи, микроскопический отрыв от вялых коммунистов обезличенных ЛДПРовцев, похож на метание безвольного электората между двумя плохими вариантами. Попытка номинировать себя на «вторую партию» выглядит странно. Вместо реального лидерства – обещания, где замах на рубль, а удар (как мы помним из президентской кампании), может быть на копейку. В ЛДПР так и не решили основную задачу – обретение новой идентичности. Не будучи ни либералами, ни демократами, «партия Жириновского» в массовом сознании по-прежнему остается вождистской. Но, разумеется, не Слуцкого, а покойного лидера, обретшего статус иконы. Такая некрополитика в отсутствии внешней критики и присутствия в медиа, позволяет ловить избирателя на бренд ЛДПР, не давая ему при этом никакого идейного и смыслового наполнения. Эта предвыборная стратегия (молчи, за умного сойдешь), позволяет не расплескать свой ядерный электорат, но и расширить его – не дает.

Какими бы вялыми не были коммунисты, но они скорее занимаются самотушением рейтинга, который вполне мог бы противостоять «партии власти». Давние мечты о двухпартийной системе с левой и правой ногой двух Россий – единой и справедливой, не даром будоражили умы тех, кто видел идеал в американской модели. Но у РФ свой пентабазис, а значит 5 партий – идеально в него вписываются. В этом смысле «Новые Люди», будучи самой свежей политической силой, не смотря на небольшое отставание от парламентских старожилов, имеют большие шансы именно на экспоненциальный рост. Собственно, президентские выборы эту тенденцию и продемонстрировали, что пока партии расставляют своих бонз по местам согласно административной логике, избиратель голосует за единственного, кто меньше всех похож на номенклатурного лидера.

Поэтому срастание ЛДПР с ЕР, которым так гордится партаппарат, говорит скорее о потере субъектности «партии Жириновского», которая ранее была главной ценностью ее лидера. Это никак не укрепляет партию, но явно обесценивает ее значение в политической системе. Еще понятно было бы желание коммунистов срастись с партией власти в единую надстройку по образцу КПСС. Но национал-демократический проект создавался и существовал для иных целей и его встройка в систему власти на административном уровне, в будущем придёт только к слиянию и поглощению двух номенклатур друг другом, как это уже происходило с рядом проектов, от ОВР до «Родины». Так что ландшафт постледникового периода может сильно изменится, потеряв сразу несколько старых партий.

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков:

Переход на одноуровневую систему местного самоуправления идет непросто. В ряде регионов СФО и вовсе все обернулось протестами и ростом влияния муниципальной фронды: Красноярский край, Омская и Кемеровская области, Республики Хакасия и Алтай. Торжество федерального центра по достраиванию архитектуры власти грозит обернуться проблемами для губернаторов.
В Кремле достраивают архитектуру власти так, что Россия перестает мыслиться, как основанная на местном самоуправлении страна. Местное самоуправление превращается в исключительно исполнительный механизм федеральной власти. Закон о МСУ нужно рассматривать в связке с законом о публичной политике, который вводит новое понятие публичной политики в России. Оно включает в себя понятие архитектуры региональной и муниципальной власти.

Политконсультант Дмитрий Фетисов:

Надо признать, что статус ПМЭФ с точки зрения интересов региональной политики кардинально изменился. Если раньше губернаторы специально «придерживали» подписания соглашений с инвесторами и подписывали их в рамках ПМЭФ, меряясь количеством инвестиций, то теперь такой практики нет. Ряд глав регионов (особенно те, у кого в этом году выборы) еще идут по такому пути, но их уже меньшинство. Немало губернаторов и вовсе не поехали в Питер, зато от стендов отказалась значительная часть регионов.

Политолог Максим Жаров:

Продавленная через Госдуму «реформа» МСУ шагает по стране и вызывает всплески протестной активности. Красноярский край, республика Алтай, на очереди — Дагестан.
Причина протестов довольно прозаична и лежит на поверхности — контрэлиты берут эту тему для установления своего контроля над присланными в регион губернаторами-технократами, которые берутся бездумно выполнять команду из Москвы на уничтожение муниципального уровня власти. Всплеск протестной активности в связи с этим не должен удивлять, он изначально был запрограммирован самим деструктивным характером этой «реформы».

ЦБ предложил отложить массовое внедрение цифрового рубля и начать его в сентябре 2026 года. Его внедрение в РФ и вправду несет ряд потенциальных угроз и рисков, которые активно изучаются регулятором (ЦБ РФ) и экспертами. Основные из них кибербезопасность и технологические риски. Но также есть и политические риски – люди в целом опасаются, что цифровой рубль может стать ограничителем для трат.

Централизованная инфраструктура цифрового рубля станет привлекательной мишенью для хакеров (государственных, криминальных). Успешная атака может парализовать платежную систему или привести к хищению средств. Также возможны технические сбои: отказы платформы, ошибки в ПО, проблемы с доступностью интернета могут сделать невозможным проведение платежей в масштабах всей страны. Конфиденциальность данных также может быть угрозой. Сбор огромного массива данных о транзакциях граждан создает риски утечек или несанкционированного использования информации.

Финансовая стабильность и банковский сектор – вторая проблема. Может начаться отток средств из банков, ведь в кризисной ситуации граждане могут массово переводить деньги с банковских депозитов на беспроцентные, но гарантированные государством кошельки цифрового рубля. Это лишит банки ресурсов для кредитования и может спровоцировать кризис ликвидности. Дезентермедиация банков – цифровой рубль может снизить роль коммерческих банков как посредников в платежах и расчетах, подорвав их бизнес-модель и доходы. Влияние на кредитование: если банки лишатся значительной части депозитов, их способность выдавать кредиты (особенно долгосрочные) может сократиться, что замедлит экономический рост.

Приватность и контроль – политические риски. Тотальная отслеживаемость транзакций приведет к тому, что ЦБ РФ будет иметь техническую возможность отслеживать все операции с цифровым рублем. Хотя заявлено о разных уровнях анонимности (особенно для малых платежей), риск создания системы тотального финансового наблюдения существует. Программируемость и контроль за расходами может привести к тому, что теоретически цифровой рубль позволяет внедрять функции программируемых денег (например, ограничение на покупку определенных товаров, сроки использования субсидий). Это создает риски чрезмерного контроля государства за финансовым поведением граждан. Нечто подобное уже существует в Китае. Цензура транзакций приведет к тому, что государство потенциально может блокировать или отменять «нежелательные» платежи (например, на поддержку НКО, зарубежные сервисы и т.д.).

Операционные и социальные риски порождают цифровое неравенство. Не все граждане (особенно пожилые, жители отдаленных районов) имеют навыки, устройства или надежный интернет для использования цифрового рубля. Это может их исключить из части экономической жизни. Зависимость от инфраструктуры приведет к тому, что функционирование системы полностью зависит от электроэнергии, связи и работы ЦОДов. Сбой в критической инфраструктуре парализует платежи. Также есть риск мошенничества: появление нового инструмента создает почву для новых видов финансового мошенничества (фишинговые кошельки, обман при переводе и т.д.). Переходные риски связаны с тем, что процесс внедрения сложен, возможны сбои, ошибки, непонимание пользователями новых правил.

ЦБ РФ открыто признает большинство этих рисков (особенно киберриски, риск банковского рана, риски приватности) и разрабатывает меры по их смягчению. И что то предлагает, например разные уровни анонимности (анонимные кошельки для малых сумм без идентификации, идентифицированные – с полным контролем). Сотрудничество с банками (банки как посредники для открытия кошельков и операций), поэтапное внедрение и тестирование. Но правильно, что внедрять цифрорубь боятся перед выборами в ГД-2026, рейтинги «партии власти» он вполне может обвалить.

«Во времена всеобщей лжи говорить правду - это революционный поступок», - сказал Эрик Артур Блэр, писатель больше известный вам по псевдониму Джордж Оруэлл. Он родился 25 июня 1903 года, а его «1984» и «Скотный двор» стали не просто книгами, а предупреждением о языке лжи («новояз», «двоемыслие») и тотальном контроле («Старший Брат смотрит на тебя»). Кстати, говорят именно его книги больше всего воруют в московских магазинах, что симптоматично.

Оруэлл не просто писатель, а пророк тоталитаризма, гениальный диагност лжи и несвободы. Хотя лично мне больше всего нравятся его книги «Да здравствует фикус!» и «Фунты лиха в Париже и Лондона», о жизни простых работяг в тогдашней Европе. Но романы-антиутопии давно вышли за рамки литературы, став частью нашего культурного кода и политического словаря. Именно он предупредил о «Старшем Брате»: тотальной слежке и контроле. В век big data и социальных сетей его метафора обрела буквальный смысл. Он обнажил механизмы пропаганды и переписывания истории. «Кто управляет прошлым, управляет будущим; кто управляет настоящим, управляет прошлым». Он боролся за правду как высшую ценность. Его эссе - шедевры ясности мысли и гражданской позиции. Оруэлл напоминал нам, что свобода - это право говорить людям то, чего они не хотят слышать. Что невежество -это сила, только если мы ему поддаемся.

Так что остаётся надеется, что 2+2=5 не должно стать нормой, только если как в старом анекдоте: «ну, четыре, пять, максимум шесть».

Российские регионы подводят итоги работы на ПМЭФ-2025, подбивая бухгалтерию заключенных соглашений и привлеченных инвестиций. О том, что в современных условиях становится непросто выдержать гонку инвестиционной привлекательности, свидетельствуют результаты представленного на прошедшем экономическом форуме рейтинга регионального инвестклимата от Агентства стратегических инициатив (АСИ). Так, оказалось, что только половина прошлогодних отличников Регионального инвестиционного стандарта сумела подтвердить высокие показатели в нынешнем году. Среди регионов, которым удается уверенно удерживать эту планку, выделяется Ульяновская область, вошедшая в ТОП- 20 Национального рейтинга инвестиционной привлекательности. На ПМЭФ делегация этого приволжского региона во главе с губернатором Алексеем Русских заключила 16 соглашений на общую сумму более 40 миллиардов рублей. Эти цифры обретают вполне конкретное социально- экономическое наполнение для жителей региона. Так, по словам ульяновского губернатора, на новых предприятиях области будет создано порядка двух с половиной тысяч новых рабочих мест. В списке инвестиционных соглашений, с которыми ульяновцы вернулись из Санкт- Петербурга, значатся масштабный проект в сфере авиастроения с компанией «Газпром ТЕХ», проект по созданию многофункционального портового логистического комплекса с ГК «Содружество», проект высокотехнологичного производства электротехнической продукции с АО «Контактор», а также проекты производства автокомпонентов, нефтяного оборудования и строительной оснастки. Кроме того, ульяновская делегация договорилась о реализации проекта по строительству сортировочного центра объединенной компании Wildberries&Russ, который разместится в одном из индустриальных парков региона или в ПОЭЗ «Ульяновск». Новый центр Wildberries&Russ позволит оптимизировать цепочки поставок товаров и ускорить их доставку, что отвечает запросам потребителя.
Важным для региона событием стало подписание первого соглашения между правительством Ульяновской области и госкорпорацией «Роскосмос» по реализации совместных инновационных проектов с вовлечением местных предприятий. На соглашения о деловом партнерстве с регионом также вышли «Корпорация малого и среднего предпринимательства», «Росатом» и концерн «Алмаз-Антей».
Аудитория ПМЭФ проявила заметный интерес к инициативам ульяновского губернатора Алексея Русских по формированию новой транспортной инфраструктуры на маршрутах международной торговли со странами Глобального Юга. Участники и гости форума также высоко оценили опыт Ульяновской области в развитии сотрудничества с китайскими провинциями в сфере экономики, культуры и гуманитарных вопросов. Между тем, губернатор Ульяновской области Алексей Русских вошел в ТОП- 10 рейтинга (индекса) плотности федеральных контактов глав российских регионов на ПМЭФ-2025 по версии коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг». Как отмечают составители рейтинга, лидирующая группа губернаторов продемонстрировала на полях форума устойчивую способность к системной координации и многосекторальному управлению.

Диалоги о будущем: каким станет здравоохранение?

27 июня в 19:00 в Национальном центре «Россия» пройдёт вторая встреча из серии «Диалоги о будущем с Валерием Федоровым». Тема — медицина завтрашнего дня: инновационные методы лечения, ИИ, нанотехнологии и этика будущего здравоохранения.

Модератор — Валерий Федоров, декан факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета и гендиректор ВЦИОМ.

Среди участников — футуролог Данила Медведев и профессор Дмитрий Телышев, директор Института бионических технологий Сеченовского университета.

Вход свободный, по регистрации на сайте НЦ «Россия».
Проект реализуется совместно с Финансовым университетом и ВЦИОМ.

Серия дискуссий продолжает идеи симпозиума «Создавая будущее» — объединять науку, технологии и культуру для построения позитивных сценариев будущего.

Болезненная тема региона: почему проблему мигрантов в Калуге начали решать с силовиков. Высокопоставленные полицейские оказались замешаны в незаконной легализации мигрантов – по данным следствия, в схеме участвовали начальник ОМВД одного из районов Калужской области и глава уголовного розыска региона. За два года своей деятельности фигуранты дела смогли фиктивно легализовать приезжих, которых силовикам предстоит найти и депортировать.

В Калужской области разгорелся скандал, связанный с незаконной легализацией иностранных граждан. По информации СМИ, заместитель начальника ОМВД России по Жуковскому району Сергей Григорьев и начальник отдела уголовного розыска Евгений Солопов подозреваются в организации нелегального пребывания мигрантов на территории России. По данным источников, в течение двух лет полицейские за денежное вознаграждение оформляли иностранцам документы, необходимые для легализации, включая результаты тестов по русскому языку и знанию законодательства РФ, трудовые патенты, а также временную и постоянную регистрацию. Эти документы позволяли мигрантам легально находиться в России и свободно перемещаться по стране.

Сигнал силовикам. Громкое задержание является важным сигналом для силовиков в рамках борьбы с нелегальной миграцией. Правительство сделало ставку на то, что миграция нужна, но она должна быть контролируемой. Из системы нужно исключить тех, кто наживался на нелегальной миграции, включая высокопоставленных сотрудников силовых ведомств. Калужская область, являясь одним из главных регионов ЦФО с большим количеством мигрантов, всегда испытывала напряженные отношения с ними. В этом регионе сосредоточены крупные экономические кластеры, такие как Ворсино, где расположены заводы, и это создает дополнительные вызовы в сфере миграции.

Тема миграции всегда была болезненной для Калужской области, и даже возникали конфликты между местными жителями и мигрантами. Сейчас, в преддверии выборной кампании, правительству необходимо продемонстрировать активные действия по решению этой проблемы. Арест высокопоставленных сотрудников силовых структур – это хороший жест как для избирательной кампании, так и для реализации политики федерального центра.

📋 Центр развития региональной политики (ЦРРП) подготовил доклад «Регионы на ПМЭФ-2025: вектор развития в условиях технологического суверенитета», посвящённый анализу участия российских субъектов в форуме этого года.

1. Наиболее активно в форуме принимали участие экономические развитые субъекты Федерации: Москва, Башкирия, Московская область, Татарстан, Санкт-Петербург. Большинство из этих субъектов являются и одними из лидеров представленного на ПМЭФ-2025 рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, подготовленного АСИ.
2. Ряд достаточно успешных субъектов - Свердловская, Тюменская, Саратовская, Воронежская области, Пермский край - по разным причинам используют потенциал ПМЭФ недостаточно активно.
3. Главный тренд ПМЭФ-2025 во многом повторяет предыдущие форумы (после 2022 года) – технологический суверенитет, поскольку он позволяет создать продукты и сервисы отечественного производства. В правительстве ясно дали понять, что обеспечить импортозамещение необходимо как можно быстрее, причем на региональном уровне – в первую очередь. Это является
одной из ключевых задач губернаторов.
4. Многие регионы не могут презентоваться на ПМЭФ-2025 из-за дефицита достижений. Хотя участие в ПМЭФ усиливает экономический потенциал регионов, но фактически едут на форум представительными делегациями только те у кого есть потенциал собственного регионального развития. Плывущие в фарватере господдержки регионы предпочли не участвовать в ПМЭФ масштабно.
5. ПМЭФ перестает быть ярмаркой тщеславия регионов, только реальные достижения позволяют держаться в орбите. Это могут себе позволить не более 25-30 субъектов в стране. Для остальных ПМЭФ перестает быть площадкой для самопрезентаций и не подкрепленного реальным достижением пиара.
6. Многие даже успешные субъекты отказались от демонстрации своих достижений на стендах (Нижегородская область). Хотя они и остаются одним из инструментов заочного соревнования регионов и компаний. Наибольшее внимание привлекали стенды Санкт-Петербурга, Москвы, Башкирии, Краснодарского края, прежде всего из-за наличия пакета достижений и перспективных проектов, которые позволяет губернаторам и главам региональных правительств демонстрировать успешность своей социально-экономической политики.
7. В ближайшие годы стоит ждать от регионов реализации запроса на оптимальное использование ресурсов – субъектам нужно показать достижения за счет инвестиций и лоббизма. Но главным запросом в условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры станет поиск скрытых резервов.
8. Последующие ПМЭФ покажут возрастающий запрос к регионам на поиск собственных драйверов социально-экономического развития, в том числе и в вопросах развития человеческого капитала. В приоритете будут проекты, направленные на инфраструктурное развитие, а также успешную адаптацию участников СВО в экономику страны.