Май 1928 года отметился образованием сразу трёх крупных областей в составе РСФСР.

Орловская, Тамбовская, Курская и Воронежская губернии составили Центрально-Чернозёмную область с центром в Воронеже.

Из Сталинградской, Астраханской, частично Саратовской и Самарской губерний и Калмыцкой АО была создана Нижне-Волжская область со столицей в Саратове. В июне в регион включили АССР немцев Поволжья, и область стала краем.

Оренбургская, Пензенская, Ульяновская, частично Самарская и Саратовская губернии составили Средне-Волжскую область с центром в Самаре. Новый регион поделили на 9 округов, а уже через год сделали краем из-за преобразования Мордовского округа в автономную область. В 1935 году Самару переименовали в Куйбышев, и край также стал Куйбышевским.

Интересно, что изначально по логике Госплана в Средне-Волжский край должны были войти Татарская АССР и Чувашская АО. Татарстан согласился, но с условием, что столица должна быть в Казани. Но Казань, в отличие от Самары, находилась бы не в центре, а на северной окраине региона, и это в Москве не согласовали.

Чувашские власти стремились создать "великую Чувашию" с центром в Ульяновске, куда должны были войти северные части современных Ульяновской и Самарской областей (где население всегда было смешанным, а не исключительно чувашским — но это ж мелочи). Эта идея не встретила понимания, поэтому чуваши тоже отказались от вхождения в край. А через несколько лет "малую" Чувашию включили в Нижегородский край.

Характерно, что Волга, которая ранее была естественной границей между губерниями, теперь сменила роль и стала осью, вокруг которой регион и создаётся.

#АТД_СССР

14 января 1929 года в РСФСР были созданы последние большие области, появление которых ознаменовало окончательное упразднение губерний, уездов и волостей.

Западная область с центром в Смоленске была составлена из Брянской, Смоленской и частей Калужской и Тверской губерний, а также переданного из Ленинградской области Великолукского округа. Однако, сложись ситуация по-другому, в неё также могла войти территория Белорусской ССР.

Ярославская, Иваново-Вознесенская, Костромская и Владимирская губернии составили Ивановскую Промышленную область с центром в пролетарском Иваново-Вознесенске (в 1932 году «Вознесенск» из названия исчез).

Нижегородская и Вятская губернии с небольшими частями Костромской и Владимирской стали основой для Нижегородской области. Уже в июле область стала краем — в неё вошли Чувашская АССР, Вотская (с 1932 года — Удмуртская) и Марийская АО. А в 1932 году с переименованием административного центра край стал Горьковским.

Северный край с центром в Архангельске был создан из Архангельской, Вологодской и Северо-Двинской губерний с добавлением АО Коми. В июле в составе края образовали Ненецкий национальный округ с центром в селе Тельвисочным (Нарьян-Мар основали только через 3 года).

Наконец, из Московской, Тульской, Рязанской, востока Тверской и Калужской губерний образована Центральная Промышленная область, ставшая в июне Московской.

Вскоре маятник качнулся в другую сторону, и области начали разукрупнять. Впрочем, это уже совсем другая история.

#АТД_СССР

К концу 1929 года на территории РСФСР сложилась новая цельная система АТД, в основе которой лежал госплановский подход по синхронизации экономического районирования с административным. Каждая госплановская область являлась самодостаточным экономическим районом с общесоюзной специализацией и значительными внутренними ресурсами для развития.

При этом, несмотря на гигантские размеры, управление областями оставалось эффективным за счет того, что между областью и районом был промежуточный уровень округов.

Увы, продержалась такая система недолго: уже в 1930 году началось разукрупнение. Его подстегнуло упразднение в этом же году почти всех округов, что резко снизило управляемость на внутрирегиональном уровне.

Как вы поняли, я сторонник именно такого подхода к АТД. Межрегиональное неравенство сейчас очень велико: очевидно, что экономические возможности Москвы и Курганской области просто не сопоставимы. И тем не менее, и то, и другое — равноправные (по Конституции) субъекты большой Российской Федерации. Возможно ли обеспечить реальное равноправие субъектов при гигантской разнице экономических потенциалов — вопрос риторический.

Поэтому мне нравится проект АТД с укрупнёнными регионами, который предлагает уважаемый Иван Владимиров. Ибо он очень близок к госплановскому проекту 1920-х с поправкой на изменившиеся реалии.

#АТД_СССР

В 1930 году не только было упразднено большинство округов (остались только некоторые на отдалённых территориях и национальные), но и поделён на две части Сибирский край.

Западно-Сибирский край, центром которого остался Новосибирск, включил в себя большую часть территорий к западу от Енисея. Современная Хакасия тоже входила в его состав, и при упразднении окружного деления в октябре 1930 года Хакасский округ был преобразован в Хакасскую автономную область с центром в Абакане.

Столицей Восточно-Сибирского края стал Иркутск. При этом в состав нового региона включили Бурятскую АССР, а также Читинский и Сретенский округа Дальневосточного края.

Разделение Сибирского края было рациональным решением — регион был огромным и слабо управляемым даже на фоне других госплановских областей. Но маховик разукрупнения только запустился.

АТД в советское время зависело от генеральной линии партии. На рубеже 1920-х и 1930-х был окончательно свёрнут нэп, под который и формировались госплановские области с широкими возможностями для внутренней кооперации.

Начало форсированной индустриализации и коллективизации потребовало жёсткой системы планирования — так в 1929 году началась реализация первого пятилетнего плана.

План на первую пятилетку формировался преимущественно по отраслевому принципу, а не территориальному, с акцентом на приоритеты размещения конкретных отраслей. За выполнение плана в разрезе этих отраслей должен был отвечать соответствующий народный комиссариат, которых за 1930-е годы стало несколько десятков. Это сейчас в стране есть одно министерство промышленности и торговли, а тогда отдельный наркомат был, например, у мясо-молочной промышленности.

Для такой централизованной и бюрократизированной системы управления гигантские самодостаточные регионы, которые могли иметь своё мнение, оказались помехой, что стало быстро понятно. Поэтому госплановским единством АТД и экономического районирования решили пожертвовать.

#АТД_СССР