Законодательный поток постепенно иссякает к концу текущего созыва. В осеннюю сессию Госдумы ожидается, что депутаты будут собираться по две пленарные недели в сентябре и в ноябре вместо трех. Это означает минус шесть плановых заседаний. С начала года депутаты отменили 11 из 44 пленарок, то есть 25%.

То, что депутаты этого созыва приняли всё, что нужно было, говорит и переориентация руководства с количества на качество принимаемых законов.

Иссякают задачи по реализации президентского послания - осталось принять 7 из 77 запланированных законопроектов.

Правовое поле по СВО в целом создано - принят 131 федеральный закон. По борьбе с нелегальной миграцией принято 15 законов. Против кибермошенников - первый антифрод-пакет от Правительства, содержащий более 30 мер. Две реформы - налоговая и муниципальная проведены.

В том числе из-за «похудания» законодательной повестки инициатив на принятия появляются выступления народного артиста РСФСР Никиты Михалкова, правчасы растягиваются на четыре часа. Но ключевой сигнал - это ценностные законопроекты, наподобие защиты русского языка в рекламе, исторической памяти и чувств верующих.

Завалы оказались почти разобраны - из седьмого созыва осталось 64 законопроекта из которых 14 от Правительства, из шестого всего - 12.

Так что до конца каденции будет преимущество вестись работа по сборке глобальной законодательной повестки уже для девятого созыва, которую задаст новое послание президента.

Креативные индустрии Коми: культурная гегемония и система соглашений

🔺Аналитика АПЭК

◾️часть 1

Республика Коми продолжает курс на получение статуса «главного культурного магнита» Русского Севера. Этот трек, обозначенный врио главы республики Ростиславом Гольдштейном, переходит в стадию активной реализации. Первым мощным сигналом стало успешное лоббирование решения о проведении «Российской креативной недели» в Коми в 2025 году. Это событие - катализатор формирования целостной экосистемы креативных индустрий региона, призванной привлечь внимание к республике на федеральном уровне. Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ) стал площадкой для закрепления этого трека: команда Гольдштейна представила видение архитектуры культурного развития через серию знаковых соглашений. Каждое из них – элемент в экосистеме креативных индустрий Коми, решающий ясно обозначенную задачу.

Одна из ключевых целей – академическое признание и выход на федеральную арт-сцену. Соглашение с Санкт-Петербургской академией художеств имени Ильи Репина – фундамент экосистемы. Доступ к лучшим образовательным традициям и методикам для местных художников поднимает планку мастерства внутри региона, создавая кадровую базу для будущего. Однако ключевая ценность – в привязке к международному фестивалю искусств Кандинского в Сыктывкаре (2025-2026 годы). Академия не просто партнер, а гарант качества и престижа. Это превращает фестиваль из локальной инициативы в событие федерального и международного уровня, привлекающее критиков, галеристов, коллекционеров. Это соглашение решает задачу легитимации Коми как серьезной арт-территории и создания регулярной высокопрофильной площадки, способной конкурировать за внимание мировой арт-общественности, используя академический авторитет как мобилизующий фактор.

Второй вектор – кинематограф как зеркало идентичности и социальный лифт. Проект «народного кино» с режиссером Дмитрием Астраханом, закрепленный соглашением о развитии теле- и киноиндустрии, адресован глубинному культурному коду. Суть не в павильонных съемках, а в обнаружении и продвижении местных талантов (сценаристов, актеров, композиторов, художников) и историй, отражающих уникальный северный опыт. Во-первых, это реальный инструмент формирования и продвижения региональной идентичности через искусство, доступное массовой аудитории. Во-вторых, это создание реальных возможностей для профессиональной реализации и карьерного роста внутри региона, удержание талантов и привлечение новых, формирование креативного класса «на месте».

Третий элемент – создание уникального материального бренда. Соглашение с Императорским фарфоровым заводом – это эффективный ход в области культурного мерчендайзинга и промысловой ревитализации. Создание коллекции фарфора с северными узорами (орнаментами коми) трансформирует локальные эстетические коды в предметы престижного потребления. Планируемые выставки в Коми – это не просто показ продукции, а демонстрация источника вдохновения, связь бренда с территорией. Соглашение решает критически важную задачу: создание премиального, узнаваемого и экспортоориентированного материального символа Республики Коми. Это «культурный сувенир», работающий на узнаваемость региона, развитие местных промыслов и формирование нового направления культурного туризма – паломничества к истокам уникального дизайна.

⬇️Продолжение в следующем посте

Переход на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ) в ряде сибирских регионов оказался откровенно некачественным с точки зрения политического менеджмента. Красноярский край, Омская и Кемеровская области уже вошли в число территорий, где региональные власти массово ликвидируют сельские и районные муниципалитеты без публичного обсуждения и консультаций с жителями.

В Красноярском крае закон, предполагающий резкое сокращение числа муниципалитетов, вступил в силу, однако не остался без внимания. Общественник Алексей Аксютенко подал в Краевой суд иск к губернатору Михаилу Котюкову и Законодательному собранию. По его словам, в большинстве районов не проводились публичные слушания, как того требует федеральное законодательство. Источник в Красноярске, близкий к региональной администрации, считает, что шансы на удовлетворение иска минимальны: суд найдет формальные поводы для отказа или отклонит заявление под предлогом неточностей. В крайнем случае, не исключает источник, на самого Аксютенко окажут давление, и он отзовет иск.

Тем не менее, политические издержки для Котюкова и парламента уже наступили. Формально игнорируя необходимость диалога с жителями, власти допустили стратегическую ошибку: реформу можно было провести и без протестов, если бы в регионах провели полноценные слушания и обеспечили хотя бы видимость участия населения. Краевые чиновники осознавали этот риск, но сознательно пошли на его игнорирование, опасаясь роста недовольства и электоральных последствий.

Аналогичная ситуация, по словам политтехнолога из Сибири, складывается в Омской и Кемеровской областях. Там также массово упраздняются сельские поселения без соблюдения формальных процедур. Возможны иски, аналогичные красноярскому, но и там, считают эксперты, механизмы сдерживания уже запущены. Власти, скорее всего, добьются реализации задуманного, но ценой падения качества политического управления.

В Хакасии ситуация развивается менее однозначно. Верховный Совет республики недавно принял закон о переходе на одноуровневую модель МСУ, но глава региона Валентин Коновалов, по информации источников, не поддерживает эти изменения. Формально вето он пока не наложил, однако около 75% муниципалитетов выступают против, и в регионе назревает открытая конфронтация. Коновалов балансирует между давлением из центра и необходимостью сохранять поддержку на местах.

В Республике Алтай ситуация буквально вышла из-под контроля и привела к масштабным протестам.

Особое внимание эксперты обращают на работу аппарата полпреда президента в Сибирском федеральном округе. Несмотря на потенциальную взрывоопасность ситуации, полпредство упустила ситуацию и не отреагировала на негативную социологию. В аппарате полпредства нет внятного прогноза по протестному фону. Конфликтные точки не фиксируются, а сигналы из муниципалитетов, судя по всему, не доводятся до Кремля. В итоге к Москве может прийти не отчет об успешно завершенной реформе, а очередной политический кризис в одной из проблемных территорий.

По оценкам собеседников, с точки зрения Кремля и администрации президента, переход на одноуровневую систему все равно будет доведен до конца. Однако в отчетах кураторов региональной политики Красноярский край, Кемерово и Омск, скорее всего, получат пониженную оценку качества политического управления. Хакасия пока остается исключением — но и там ставки продолжают расти.

Минздрав РФ представил для общественного обсуждения новую версию законопроекта о системе отработки для выпускников медицинских и фармацевтических вузов и колледжей, обучавшихся за счет госбюджета. В первоначальном варианте министерство предлагало изменить закон «Об образовании» таким образом, чтобы выпускники в течение года после окончания вуза трудоустраивались в медучреждения, которые оказывают помощь в рамках программы госгарантий (в том числе по ОМС). Там они должны были отработать минимум 3 года. Аналогичное требование министерство выдвигало к выпускникам колледжей — только в их случае отработка длилась бы 2 года. Предполагалось, что выпускник, отказавшийся от такой отработки, компенсирует государству затраты на свое обучение, причем в двукратном размере. Как подсчитывал «Коммерсант», такой штраф мог бы составить около ₽2,5 млн.

Теперь Минздрав предложил другой подход — он не наказывает проигнорировавших отработки выпускников финансово, но делает фактически невозможной их работу по специальности. Для этого ведомство хочет использовать уже существующую систему подтверждения квалификации.

Каждый специалист, получивший образование по фармацевтическому или медицинскому профилю, сразу после обучения обязан пройти первичную проверку знаний — ее называют аккредитацией. Она включает в себя несколько этапов — тестирование знаний, оценку практических навыков на симуляторах и решение ситуационных задач. Эту процедуру проводят не учебные заведения, а особые комиссии в специализированных центрах. Если выпускник прошел эту проверку, то он получает свидетельство о первичной аккредитации и разрешение на работу (трудоустройство без аккредитации грозит административной ответственностью и врачу, и медицинскому учреждению). Далее раз в 5 лет все медики и фармацевты должны проходить периодическую аккредитацию, без которой также нельзя продолжать работу.

Новая версия законопроекта предполагает, что учившиеся за государственный счет выпускники, получившие первичную аккредитацию, должны будут три года отработать в медорганизациях, участвующих в программе госгарантий. Причем эти учреждения обязаны выделить им наставников. Только после такой отработки молодые специалисты получат право на прохождение периодической аккредитации.

Кроме того, законопроект меняет закон «Об образовании» в части целевого обучения. Напомним, что в рамках целевого набора региональные минздравы или медицинские учреждения заключают с отдельными абитуриентами договоры о трудоустройстве после выпуска — и тогда их образование оплачивает государство. Сейчас за разрыв такого контракта для выпускника предусмотрен штраф в размере государственных затрат на образование. Ведомство предлагает увеличить эту сумму в два раза — поясняя, что «однократный» штраф фактически является беспроцентным образовательным кредитом. Инициатива предусматривает, что ответственность будут нести не только выпускники, но и заказчики их обучения, то есть медорганизации.

В пояснительной записке к законопроекту Минздрав отмечает важность «закрепления» специалистов в государственной системе здравоохранения. По статистике ведомства, 35% выпускников медвузов и 40% выпускников медколледжей, обучавшихся за счет бюджета, не работают в госклиниках — и таким образом «не участвуют в реализации прав граждан на получение бесплатной медпомощи».

Российский рынок большегрузных автомобилей находится в состоянии "заморозки". На складах скопились десятки тысяч машин, ставки автолизинга не позволяют окупать покупку новой автотехники у бизнеса.

Реформа МСУ, к чему так стремились кремлевские администраторы, получила свои первые негативные последствия для системы.

Первые протесты, причем серьезные, прошли в республике Алтай. Причиной массовых акций стал переход на одноуровневую систему МСУ, что отразилось на имидже главы региона Андрея Турчака.
В Хакасии ситуация обратная — депутаты местного Верховного совета проголосовали за одноуровневую систему МСУ, однако переход на нее очень серьезно раскритиковал глава региона Василий Коновалов, который заявил, что ему , непонятно, почему большинство депутатов верховного совета не услышало ни президента России, ни позицию, с которой в конечном итоге вышла Государственная дума РФ… Также почему депутаты не дали права нашим жителям сел и деревень определиться самостоятельно.
В Красноярском крае переход на одноуровневую систему МСУ обернулся не только бюрократическим коллапсом, в ходе которого ряд муниципалитетов фактически оказались уничтожены, а другие не понимают, что им делать в этой ситуации.

Сельсоветы и поссоветы ликвидируют, а населенные пункты остаются без управления, что тут же было раскритиковано местной общественностью. Кажется, что депутаты Госдумы, которые приняли это закон, заложили бомбу замедленного действия для тех регионов, которые приняли одноуровневую систему МСУ.
Очевидно, что двухуровневая система работала очень эффективно, более того,  главы российских регионов, таких как Татарстан и Башкортостан, заранее предупреждали, что одноуровневая система МСУ не может быть эффективной в нынешних условиях и потребовали внести поправки в закон о местном самоуправлении, которые могут определить право выбора регионов самим определять,  по какой системе им продолжать работать.
Пока реформа идет крайне негативно — та самая «оптимизация», в результате которой могло быть уничтожено  более 18 тыс. муниципальных образований, оборачивается реальными политическими проблемами и неспособностью администраторов определять риски для системы.

Когда в России реформа МСУ вызывала массовые протесты?
В эпоху СВО.

Реформа МСУ: страна становится одномерной. Переход на одноуровневую систему местного самоуправления идет непросто. В ряде регионов СФО и вовсе все обернулось протестами и ростом влияния муниципальной фронды: Красноярский край, Омская и Кемеровская области, Республики Хакасия и Алтай. Торжество федерального центра по достраиванию архитектуры власти грозит обернуться проблемами для губернаторов.

В Кремле достраивают архитектуру власти так, что Россия перестает мыслиться, как основанная на местном самоуправлении страна. Местное самоуправление превращается в исключительно исполнительный механизм федеральной власти. Закон о МСУ нужно рассматривать в связке с законом о публичной политике, который вводит новое понятие публичной политики в России. Оно включает в себя понятие архитектуры региональной и муниципальной власти. Введение одноуровневой модели – это торжество федерального центра, который окончательно достраивает архитектуру власти так, что Россия не мыслится, как страна, основанная на местном самоуправлении. У нас зонтичная система. Есть федеральный центр, который принимает какие-то модели. Они обязательные для исполнения. Одноуровневая система – это упрощение и администрирование местного самоуправления, чтобы оно было исключительно исполнительным механизмом федеральной власти.

С другой стороны – закон о публичной политике позволяет компенсировать и нивелировать, что МСУ оказывается выхолощенной системой с точки зрения управленческих инициатив. По закону о публичной политике появляется некое политическое пространство, в котором как раз можно дискутировать, можно проводить какие-то акции. С одной стороны система упрощается, а с другой – есть инструмент ее усложнения. Правда закон о публичной политике еще пока проходит свои слушания и окончательно не принят.

Если говорить о функционале одноуровневой и многоуровневой системы то, понятно, что здесь как бы 2 вектора. Первый – экономический. Бюджеты находятся в руках регионов, и МСУ имеет минимальный рычаг воздействия на бюджетную политику. С другой стороны есть регионы, в которых сохраняется МСУ, это прежде всего республики. Там это продиктовано не столько системой бюджетного распределения. Кроме того, в многоуровневый системе больше понятий того, как формировать бюджеты. Если брать, например, Якутию с очень большой территорией, вот этими улусами, которые являются самостоятельными единицами. Там нужно формировать бюджет на защиту от лесных пожаров, на северный завоз и так далее. На месте получается лучше, чем если бы это было из Центрального из региона. Именно поэтому в тех местах, где сохраняется блоковая система, она оправдана именно реальной сложностью. Если упростить администрирование, то получается намного хуже.

Поэтому сейчас, когда реализация нового закона начала продавливаться стремительно и жестко, муниципальные власти понимая, что им больше нечего терять, начинают противодействие губернаторам. Ресурс у них небольшой, однако они вполне могут уйти в подполье. Т.е. затаиться со своей активностью до той поры, пока социально-экономическая обстановка не ухудшится и народ не начнет искать виновных. Именно тогда местные власти вполне смогут противопоставить себя далекому федеральному центру и взять реванш в политической конкуренции. Хотя, как показывает практика протестов в Горном Алтае, начать политическую конкуренцию многие готовы уже сейчас, не дожидаясь экономических предпосылок, а делая ставку на противостояние с исполнительной властью.

Стоимость наиболее важных и эффективных современных вооружений (оперативно-тактических ракетных комплексов, боевой авиации, средств ПВО большой дальности и ПРО, боевых кораблей, не говоря уже о ядерном оружии и МБР) в последние годы стала настолько высокой, что даже великие державы не могут себе позволить закупать их для вооруженных сил в неограниченных количествах

А уж в случае ограниченности экономических возможностей государства, претендующего на серьезный геополитический статус, ему приходится буквально делать выбор: «пушки» или масло»?
Поэтому падение режима аятолл в Иране, ставшее несколько более вероятным после израильско-иранского конфликта, вполне может привести эту страну к экономическому ренессансу, ведь все базовые возможности для этого (географическое положение, природные ресурсы, огромное образованное трудоспособное население, развитая наука и многое другое) в стране имеются в наличии.
Стоит лишь отказаться от «экзистенциальной геополитики», которая, как стало понятно за последние годы и, особенно, одиннадцать дней нынешней войны, мало что позитивного дала народу Ирана почти за полвека, и в стране может начаться экономический бум.
Но для этого иранские элиты должны сделать правильный выбор.

Тем более, что США и Израиль наглядно продемонстрировали, что не допустят получение Тегераном того статуса, к которому он все эти годы стремился.
И, если потребуется, они точно «могут повторить»…

Думали на ПМЭФ вам не только чёрной икрой будут демонстративно швырять в лицо, но и робота российского покажут? Разумеется, робот, китайский. Российская - только черная икра Фридмана.

@netlenkanet

Пожалуй, для АП нет особой разницы, какая из партий станет второй по итогам выборов в Госдуму, если они будут оставаться в заданном мейнстриме

Разве что есть некоторая заинтересованность в неуспехе в борьбе за «серебро» КПРФ, которая периодически «взбрыкивает», что должно привести партию «в чувство».
А практически идеальный вариант – это ситуация, когда парламентская оппозиция наберет примерно равное и не слишком большое число голосов, на фоне которой уверенно победившая «Единая Россия» будет смотреться особенно выигрышно.

И в нынешних условиях кризисов в оппозиции (рукотворных?) такая ситуация вполне вероятна...

Относительно высокая рождаемость вследствие демографических мер и, что более вероятно, демографических циклов в условиях высокой ставки диктует переход от продажи жилья семьям с детьми по ипотеке к строительству и наделению из социальным жильем со всеми неминуемым последствиями.