Политконсультант, член Общественной палаты РФ Станислав Корякин, автор ТГ-канала «Смыслы и Стратегии» специально для канала @sevmorput об Арктике в Стратегии пространственного развития до 2030 года.

В канун Нового года правительство России утвердило обновленную Стратегию пространственного развития РФ до 2030 года. На мой взгляд подобная стратегия должна иметь горизонт лет 50, а не 5. Однако в целом документ производит хорошее впечатление. Пожалуй, это один из лучших документов стратегического планирования, который я видел в России, и точно лучше, чем предыдущая пространственная стратегия.

Сразу после ее опубликования я обращал внимание на ряд оригинальных новелл документа. Однако сейчас хочу сделать акцент на том, что касается Арктической зоны и Дальнего Востока страны. И дело в том, что в Арктике градус растет не только по климатическим причинам. Чего стоят хотя бы громкие заявления Трампа относительно желания забрать Гренландию и Канаду в состав США. Предыдущая Стратегия писалась совсем в других условиях. С тех пор «окно в Европу»временно закрылось, а с учетом геополитической обстановки (которая, видимо, надолго) Севморпуть становится «черным ходом» в мир. Парадной, в этой метафоре, должен стать Владивосток.

Важный раздел Стратегии посвящен рискам, которые влияют на перспективы освоения Арктики и ДВ. В частности, признается,

во-первых, что изменение климата будет приводить, в частности, к «расширению зон деградации многолетней мерзлоты и проявления связанных с ними опасных процессов (преимущественно на территории Арктики), негативного воздействия вод в зонах затопления (особенно в Дальневосточном, Сибирском и Северо-Кавказском федеральных округах), усиления разрушающего воздействия температурно-влажностных деформаций на объекты капитального строительства и инфраструктуру, разрушению берегов в результате разрушения многолетней мерзлоты, усиления абразионных процессов и волнового воздействия...»

Конечно, в горизонте реализации Стратегии критических проблем мы еще не увидим, но скорее всего это будет определять формат освоения территорий: например, минимум капитального строительства, но больше каких-то легких и мобильных конструкций.

Во-вторых, что «хозяйственная деятельность в рамках морских акваторий и прибрежных территорий концентрируется неравномерно, что ... нарушает баланс между морепользованием и состоянием морской и прибрежной экосистемы. Особенно сильно неравномерность прибрежной хозяйственной деятельности проявляется на северных и дальневосточных территориях Российской Федерации, где в сложных гидрометеорологических условиях интенсифицируется добыча полезных ископаемых...»

Отмечается также ухудшение демографической ситуации.

Не то, чтобы это все какая-то новость. Но важно, что данные риски фиксируются. Следовательно, вокруг реагирования на них будут разворачиваться различные проекты и деятельность государства. Если, конечно, хватит ресурсов.

Стратегия отмечает, что 9 субъектов Российской Федерации обеспечивают наибольший вклад в совокупный валовой региональный продукт. И среди них три Арктических субъекта, в которых расположены основные минерально-сырьевые центры, включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Красноярский край.

Это означает, что назначение выборы глав этих регионов будет в особом фокусе различных корпораций, политических игрок и других лоббистов.

Население продолжает концентрироваться в относительно крупных городах и городских агломерациях при сокращении доли жителей малых городов, средних городов и сельской местности в населении Российской Федерации. Ответом на этот вызов, видимо и является идея введения «опорных населенных пунктов» (ОНП) и «новых экспериментальных населенных пунктов» (НЭНП).

О них расскажу в следующем посте.

Станислав Корякин,
Арктические «Смыслы и Стратегии»

С морским приветом, @sevmorput

Политконсультант, член Общественной палаты РФ Станислав Корякин, автор ТГ-канала «Смыслы и Стратегии» специально для канала @sevmorput об Арктике в Стратегии пространственного развития до 2030 года.

Продолжение. Начало тут

Предполагается, что приоритетное развитие «опорных населённых пунктов» (ОНП) будет способствовать достижению национальных целей развития, определённых майскими указами Президента в 2024 году, и обеспечению национальной безопасности.

В общем-то в этом я вижу «новое - хорошо забытое старое»: ещё при царях Сибирь, Степь и Дальний Восток брались под контроль через систему острогов. Стратегия предполагает набор разных типов «опорных пунктов» с различной функциональной специализацией. Все 2160 ОНП перечислены в «Едином перечне» ОП. Так или иначе у него есть корреляция с Перечнем геостратегических территорий, который также приводится в приложении 2 к Стратегии.

С учетом заявленного дифференцированного подхода к развитию территорий, приоритет будет отдан тем, которые в указаны в Приложении 2. Среди этих территорий все регионы ДВФО, а также субъекты и части субъектов, относящиеся к Арктической зоне.

НЭНП - «создаваемый населенный пункт, в котором реализуются новые подходы в сфере демографии, жилищного строительства, экономического, научно-технологического развития и иных сферах». Что это будет на практике, будем посмотреть. Но в равной мере сюда могут быть отнесены и вахтовые поселки типы Сабетты и даже новая столица, идея про которую периодически появляется в паблике. Новая столица страны в Арктике вряд ли появится, а вот некий вариант закрытого города типа Норильск 2.0 (после его реновации) и даже межуниверситетские кампусы - вполне рабочий вариант.

В целом, в Стратегии все равно просматривается принцип «всем сестрам по серьгам» (хотя хорошая стратегия это отказ от чего-то), но заметны определенные акценты на:
- укреплении новых и приграничных регионов (такими фактически является вся зона Арктики и Дальнего Востока);
- дальнейшем освоении Арктической зоны;
- развития связности, в первую очередь, Приазовья (с помощью сети автодорог), Дальнего Востока (за счёт создания сети аэродромов и расширения авиасообщения), а также Арктики (Севморпуть). БАМ и Транссиб, которые также планируется развивать, имеют критически важное значение не только для Арктики и ДВ, но вообще для всей страны, особенно в текущих условиях. При этом в Стратегии так или иначе обозначается кооперация между жд и морским сообщением.

Прогнозируется рост грузовой базы СМП в части экспорта грузов ресурсных проектов, разрабатываемых в приарктической зоне (в первую очередь, в КНР, Республику Индию, страны Юго-Восточной Азии).

Согласно плану развития СМП до 2035 года, принятому в 2022, годовой грузопоток по СМП должен составить 150 млн тонн в 2030 году, в 2035 году — 220 млн тонн. К 2024 предполагалось перевозить 80 млн. тонн. Однако прогнозы постоянно корректировались в сторону снижения.

По данным от ноября 2024 года действительно перевезённых грузов было всего 33,1 млн тонн. Таким образом, за последние два месяца года, когда судоходство по СМП затруднено из-за ледового покрытия, было перевезено около 3,2 млн тонн груза.

Стратегия объясняет, что рост морских перевозок по СМП сдерживается нехваткой крупнотоннажного флота, включая ледокольный. Имеется потребность в развитии контейнерных перевозок в портах ДВ и в Азово-Черноморском направлении.

Так или иначе, среди приоритетов развития ДВ и Арктики являются:
- реновация и развитие ОНП, отдельно упомянут Владивосток и его агломерация;
- развитие транспортной инфраструктуры, с акцентом на логистику и экспорт, а также связность регионов;
- развитие электрогенерации и сетевой инфраструктуры;
- развитие взаимодействия со странами АТР, в том числе, в сфере туризма, науки и экспорта;
- новые инвестпроекты, направленные на промкооперацию со странами АТР (отдельно упомянуты приграничные районы Приморского, Хабаровского и Забайкальского краев, Амурской области и Еврейской автономной области).

Вот такие Арктические и ДВ Смыслы и Стратегии.

С морским приветом, @sevmorput

Поляризация Арктики по уровню эффективности

Арктические регионы с разной степенью успеха проявили себя в итоговом рейтинге эффективности управления в субъектах РФ в 2024 году. По традиции оценка  давалась  действующей региональной власти и высшему должностному лицу.

Лучше всех из регионов АЗРФ проявил себя Ямал под управлением Дмитрия Артюхова. ЯНАО стал четвертым, потеряв за год одну строчку. Следующий из северных субъектов стал только 22 по версии АПЭК. Это ХМАО во главе с губернатором-новичком Русланом Кухаруком. Югра за год сумела отыграть пять позиций. Крепкими середняками признаны НАО с Юрием Бездудным – 24-е место (минус три позиции за год) и Чукотка с Владиславом Кузнецовым – 25-е место (плюс 4 места). Чуть скромнее выглядят Якутия с Айсеном Николаевым - 30-е место (плюс три за год) и Красноярский край: вновь, как и год назад регион во главе с Михаилом Котюковым стал 36-м.

Промежуточное место, но ближе к аутсайдерам, заняла Мурманская область. Регион под управлением Андрея Чибиса только 63-й, хотя по итогам 2023 года располагался на 58-й строчке.

Список арктических аутсайдеров возглавила Карелия. Регион с Артуром Парфенчиковым показал некоторый прогресс, отыграв 4 места и заняв 75 строчку в шорт-листе. Немного улучшила свое положение и Коми – плюс два места, приподнявшись с 84 на 82. Очевидно, придал импульс проблемному региону приход Ростислава Гольдштейна. А вот Архангельская область показала обратную динамику: падение за год с 76-го на 84 места делает выборные перспективы Александра Цыбульского совсем нерадужными.

В целом у большинства регионов наблюдается снижение среднего балла эффективности по итогам 2024 года. Впрочем, это относится не только к Арктике. При этом больше всего потеряли территории, расположенные в верхней части таблицы.

С морским приветом, @sevmorput

Сегодня православные жители России отмечают великий праздник Крещение Господне. Северяне – люди закаленные, тоже присоединились к этой традиции. Поздравляем всех, кто отмечает, и представляем наш еженедельный #Арктическийдайджест.

💠 FUELS Digest Public представил обзор морского транспорта за первое полугодие 2024 года.

💠 Жители поселка Кожва начали получать уголь. Как удалось решить топливную проблему, расскажет ПЕСЕЦ.

💠 Канал ЛЁД опубликовал оперативный обзор ледовой обстановки на трассе Северного морского пути.

💠 В Коми в 2025 году создадут гимн, посвященный Году героев, на национальном языке, поделился Гольдштейн | Республика Коми.

💠 В Арктике нужно создавать места притяжения. О программе «Гостеприимные города Арктики» рассказал ТГК Ассоциация полярников.

💠 Грузопоток по СМП за 2024 год составил 37,9 млн т, превысив предыдущий рекордный результат. Подробнее расскажет Правительство России.

💠 Архангельская спортсменка Анастасия Михина попала в сборную России по прыжкам на батуте. Больше информации в канале Архангельск новости сегодня.

💠 Жители Владивостока выстроились в огромные очереди к крещенским прорубям. Видео публикует Новости Приморья | Владивостока.

💠 Первый Арктический поделился достижением – плавучая атомная электростанция на Чукотке произвела миллиард киловатт-часов электроэнергии.

💠 Наш канал СМП проследил, как разворачиваются геополитические игры нового американского президента Дональда Трампа вокруг Гренландии.

Мы приглашаем коллег из каналов с арктической повесткой принять участие в нашем дайджесте. Для этого присылайте свой пост на почту sevmorput@protonmail.com

Указывайте в теме письма «Для Арктического дайджеста» и название канала

Самое актуальное опубликуем 🙌🏼

С морским приветом, @sevmorput

Серьезная заявка на пересмотр управления внутренней политикой в России. Аспектов - много. Опишу пока лишь один из них, который лежит на поверхности.
…
До сих пор в ходу был только термин «политтехнологи». И имеется в виду, в первую очередь, участие в избирательных кампаниях. Однако, давайте признаем, что профессия в течении 2004 - 2012 годов скукожилась: слишком много стало определенности, мало конкуренции и периодичность ЕДГ раз в год. Сообщество политтехнологов выживало и ждало возврата, но оказалось, что смотреть надо не в прошлое, а на перемены в социальных и информационных процессах.
…
Сергей Владиленович Кириенко и его команда опять удивили, заявив о том, что необходима иная адекватность, запуская конкурс и образовательные программы «социальных архитекторов» (СА).
…
Фактически это революция: политтехнологи работали лицом к элите, социальным архитекторам предстоит повернуться на 180 градусов, реагируя на ветер обратной связи с гражданами. А это совсем иное целеполагание и совсем иные тайминги, другие инструменты, иные проф/навыки и квалификации. С элитой проще, она целилась в конкурентный результат. Гражданские сообщества же ориентированы на условный «индекс счастья». Элите маловажно, что о ней думают и она признает страты, гражданским сообществам ценно уважение и равенство.
…
Политтехнологи работают «в короткую», социальным архитекторам предстоит проектировать, осознавая совсем иную продолжительность существования социального вызова. Приведу пример: ветераны и инвалиды СВО. Это новая социальная группа с особыми реакциями, чувствами, например, справедливости или патриотизма в противовес «куршавельской публике» или участникам «голой вечеринки». Их «проектность» растянется на десятилетия.
…
Да, есть вопросы с финансированием: политтехнологов часто нанимают элитные группы. А кто будет финансировать СА?
…
Конфликты интересов элиты и социальных групп неизбежны и социальным архитекторам придется научиться добиваться своих целей, работая в жесткой информационной среде. Однако, надежду дает тот факт, что инициатива принадлежит высшему руководству страны.
…
Собственно намерение создать отраслевых социальных архитекторов - это реакция на норму Конституции России, где записано, что РФ - социальное, а не сословное.

Главные события регионов Арктической зоны России за политическую неделю с 12 по 18 января

Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский посетил новые, модернизированные и строящиеся объекты социальной сферы в ходе рабочих поездок в Новодвинск (Центр амбулаторного гемодиализа, кадровый центр, семейный многофункциональный центр, городской культурный центр, парк «Над рекой» и новый семейный каток) и Каргополь (индустриальный техникум с недавно построенным многофункциональным спортивным залом, строительство новой школы на 320 мест, ремонтирующийся мост через реку Онега на ключевой трассе региона Долматово – Няндома – Каргополь – Пудож), а также встретился с гражданами, чтобы обсудить наиболее волнующие их вопросы.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис встретился с участниками программы «Курс на Север», в рамках которой в регион уже переехали 400 специалистов и членов их семей из разных регионов страны. Их зарплата в 3 раза выше, чем в там, где они трудились ранее при более низкой нагрузке; на 25 дней выше продолжительность отпуска; качественно выше уровень технической обеспеченности школ.

Глава Карелии Артур Парфенчиков с помощником Президента Николаем Патрушевым и полпредом Александром Гуцаном дали старт работе основного технологического оборудования - линии очистки и окраски металла в новом Блоке корпусных цехов первой в России цифровой верфи - ключевого этапа глубокой модернизации Онежского судостроительно-судоремонтного завода.

Губернатор НАО Юрий Бездудный в составе правительственной делегации принял участие в визите Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина во Вьетнам. Одно из основных направлений экономического сотрудничества между Россией и Вьетнамом – взаимодействие в разведке и добыче нефти и газа. Совместное предприятие «Вьетсовпетро» работает на нефтегазовых вьетнамских месторождениях, а «РУСВЬЕТПЕТРО» – в НАО.

Врио главы Коми Ростислав Гольдштейн на фестивале «Василей», который состоялся уже в 32-й раз, объявил о том, что гимн Года героев напишут на языке коми. Популярность фестиваля «Василей» показывает, как велика в республике любовь к коми языку.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов высказал признательность руководству страны за высокую оценку трудового подвига салехардцев в военные годы, выразившуюся в присвоении столице ЯНАО Салехарду высокого государственного звания «Город трудовой доблести».

Губернатор Красноярского края Михаил Котюков объявил о том, что билеты на все внутрикраевые рейсы компании «КрасАвиа» для детей до 12 лет теперь можно приобрести с 50-процентной скидкой.

Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев анонсировал меры соцподдержки в Год защитника Отечества в России и Год защитника Родины в Якутии: всем ветеранам будут предоставлены денежные выплаты от республики. Для участников Великой Отечественной войны выплаты увеличены до 2 млн рублей. Также выплаты будут предоставлены вдовам участников войны, жителям блокадного Ленинграда, узникам концлагерей, труженикам тыла и детям войны, а также предусмотрен ряд новых мер поддержки бойцам, ветеранам СВО и их семьям.

Глава Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов объявил о старте второго этапа масштабных учений «Безопасная Арктика – 2025», маршрут которых составит около 2400 км и пройдет через 12 населённых пунктов, 2 прииска и 1 метеостанцию. В ходе учений спасатели отработают в условиях северного климата нескольких вводных: по ликвидации пожара с проведением аварийно-спасательных работ на месторождении "Купол" и по проведению аварийно-спасательных работ на акватории Канчаланского залива по извлечению автомобиля из-подо льда.