Строительство - одна из самых регулируемых отраслей экономики. За каждым действием строителей внимательно следят органы контроля и надзора. Важно знать, за что и когда вас могут привлечь к административной ответственности.

Денис Шевченко, юрист Контрактики собрал для вас подборку норм, предусматривающих штрафы и иные ограничения за нарушения в строительной сфере.

➡️Записаться на бесплатную консультацию @kontraktika_bot

🔥Прямой эфир: дополнительные работы

Нас теперь больше 1000, благодарна за ваш интерес и внимание и готовлю для вас открытый вебинар по теме дополнительных работ в строительстве.

22 ноября в 12.00 мск обсуждаем, что следует знать подрядчику для того, чтобы работы, не предусмотренные договором, были заказчиком приняты и оплачены. Будет много судебной практики, рекомендаций и примеров из собственного опыта. Обсудим особенности допработ в госконтрактах. Разберем ваши кейсы в формате живого общения.

В эфире:

🔵базовый алгоритм действий подрядчика при выявлении дополнительных работ
🔵какие работы являются дополнительными, а какие нет
🔵зачем, когда и как правильно сообщить заказчику о допработах, чтобы он не смог отказаться от их оплаты
🔵как понять, что заказчик согласовал вам выполнение допработ
🔵зачем нужна приостановка работ, как ее сделать, можно ли ее избежать
🔵особенности допработ в госзакупках
🔵истории успеха подрядчиков на конкретных примерах судебных дел текущего года

Актуально руководителям, специалистам, юристам подрядных организаций.

➡️Регистрироваться тут @kontraktika_webinar_bot

Дата, время: 22 ноября, 12.00 МСК
Где: ZOOM

Ссылка придет всем, зарегистрировавшимся в боте @kontraktika_webinar_bot

✏️В ноябрьском номере отраслевого журнала «Строительство» читайте мою статью об основных трендах судебной практики по изменению цены госконтрактов в связи с увеличением цен на строительные ресурсы.

Недавно в канале подробно разбирали основные подходы судов к рассмотрению этой категории споров и я делилась с вами подборкой результатов рассмотрения таких дел на уровне судебных округов и ВС. Кто еще не видел – велкам сюда @kontraktika_bot, подборку еще можно скачать.

Заказчик изменил проект и смета выросла более чем на 10%. Что делать подрядчику?

Когда я делала подборку по увеличении цены контракта, мне попался один кейс, который немного выбивается из данной категории дел, но представляет не меньший интерес. Речь идет о Постановлении АС Поволжского округа от 05.09.2023 №Ф06-5872/2023 по делу №А49-169/2023. Читала это постановление и размышляла о том, что бы я порекомендовала подрядчику в такой ситуации.

Дано: подрядчик заключил госконтракт на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги. Цена контракта составляла 40,3 млн. руб. Перед началом выполнения работ подрядчик обнаружил, что материалы, указанные в технической документации и материалы, указанные в смете – разные. Причем те, что в проекте, соответствовали требованиям техрегламента, а те, что в смете – нет.

Никем не оспаривался тот факт, что выполнение работ материалами, которые приведены в смете, привело бы к получению результата, не отвечающего требованиям безопасности. Подрядчик предлагал заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон. Заказчик от расторжения отказался, и вместо этого принял решение о замене материалов и внесении изменений в проект. Они предусматривали замену отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные, улучшающие прочностные показатели дорожной одежды, улучшению эксплуатационных характеристик объекта и увеличению межремонтных сроков. Но и смета в результате этого приросла на 20 млн. к цене контракта. Откорректированную смету, получившую положительное заключение, подписал и заказчик, и подрядчик.

Подрядчик работы по этой новой смете выполнил. А вот заказчик от подписания допсоглашения к контракту отказался! Причина – отсутствие бюджетных ассигнований на увеличение цены контракта. Подрядчик пошел в суд с иском о взыскании с заказчика суммы неосновательного обогащения на разницу между ценой контракта и фактической стоимостью выполненных работ. Суд первой инстанции иск удовлетворил, указав на то, что увеличение стоимости работ было вызвано изменением стоимости материалов, при этом состав и объем работ остались прежними.

Апелляция результаты дела пересмотрела и уменьшила сумму неосновательного обогащения с 20 млн. до 4 млн., указав на то, что в соответствии с нормами Закона №44-ФЗ, увеличение цены контракта могло быть произведено только на сумму, не превышающую 10% от цены контракта. Кассация поддержала апелляцию. Не совсем понимаю, к чему в этом постановлении ссылки на нормы ГК о допработах и на ПП РФ №1148 про удорожание контрактов на ремонт и содержание автодорог (такой «дорожный» аналог 1315).

В целом ситуация выглядит как обычная ошибка сметы. И большинство судов здесь сказали бы, что подрядчик при заключении контракта ПСД смотрел, должен был все несоответствия увидеть и, соответственно, все риски на себя принял. В спорах, где речь идет о бюджетных деньгах, используется именно такой подход.

Но здесь сам заказчик пошел другим путем. Изменил проектное решение в целом, что повлекло рост цены контракта на 50%. Если следовать указаниям ГК, то подрядчик в таком случае мог требовать пересмотра сметы и увеличения цены (ст. 744 ГК). Мы упираемся в принцип твердой цены контракта, изменить которую можно только при изменении видов и объемов работ и только на 10%. Преодолеть этот порог можно только в ситуации с допработами, если все правильно сделать. Расскажу, кстати, как, на вебинаре уже в эту пятницу.

Но в этом деле речь шла не о допработах. Смета увеличилась из-за изменения проектного решения. Подрядчик мог оказаться в лучшей ситуации, если бы:

1️⃣Не приступал к выполнению работ по измененной ПСД до подписания допсоглашения.
2️⃣Когда уже стало понятно, что допсоглашения не будет, пошел бы в суд с иском о расторжении контракта.

Любая рекомендация может стать реальной стратегией только после детальной проработки всей информации и обстоятельств. Если вы оказались в похожей ситуации, прежде чем выполнять работы без допсоглашения, проконсультируйтесь с юристами.

➡️Записаться на бесплатную консультацию
➡️Записаться на эфир по дополнительным работам в строительстве 22.11 в 12:00

Одна из самых громких новостей последний дней - арест владельца крупнейшей строительной компании Красноярска.

В 2022 году подрядчик заключил комплексный контракт по выполнению инженерных изысканий, корректировке проектной документации и выполнению работ по строительству переезда через шоссе.

Генерального директора компании-подрядчика обвиняют в мошенничестве, которое выразилось в умышленном завышении стоимости балок пролетного строения при внесении недостоверных сведений в проектную документацию. Причем говорится о том, что руководитель заказчика вроде как о завышении знал, ПСД согласовал, после чего проект получил положительное заключение государственной экспертизы.

❓Главный вопрос, которым задаются коллеги, обсуждая новость: если документация прошла экспертизу, можно ли обвинять руководителя проектной организации в мошенничестве?

Нашла этот контракт в ЕИС. Стоимость балок бралась из сборника цен, достоверность сметы проверена. В чем тогда завышение, а тем более мошенничество? Вот если бы в отсутствие расценки запрашивали цены от поставщиков и там вступили в сговор, тогда, наверное, можно было бы предположить наличие признаков преступления. Что-то упоминается про коммерческое предложение, в этом ли контексте?

А может, здесь вообще речь идет об экономии подрядчика – в смете было одно, а положили другое. Такого рода новости далеко не всегда подаются корректно. Еще и про изъятие валюты и золота при аресте для пущего эффекта обязательно надо же было упомянуть.

Но все же, объясните мне, в чем может быть злой умысел в завышении сметы при проектировании, если не в намерении купить потом это дешевле? И если стоимость определена по действующим расценкам, как можно признать ее завышенной?

✨Вебинар по дополнительным работам

Уже завтра, 22 ноября в 12.00 мск обсуждаем, что следует знать подрядчику для того, чтобы работы, не предусмотренные договором, были заказчиком приняты и оплачены. Будет много судебной практики, рекомендаций и примеров из собственного опыта. Обсудим особенности допработ в госконтрактах. Разберем ваши кейсы в формате живого общения.

➡️Регистрироваться тут @kontraktika_webinar_bot

Дата, время: 22 ноября, 12.00 МСК
Где: ZOOM

Ссылка придет всем, зарегистрировавшимся в боте @kontraktika_webinar_bot

🔥Прямой эфир: дополнительные работы

Через полчаса в 12.00 мск встречаемся на открытом вебинаре по теме дополнительных работ в строительстве. Вы еще успеваете зарегистрироваться.

➡️Ссылка на ZOOM эфир придет тут @kontraktika_webinar_bot

По инерции еще несколько дней «варю» в голове тему по допработам. И, естественно, вселенная присылает мне соответствующие вопросики из текущих дел. Вот один из них.

❓После получения сообщения о допработах, у заказчика есть десять дней на то, чтобы дать подрядчику ответ с указанием дальнейших действий. Это может быть письмо заказчика с чем-то вроде: «Да, нужно дополнительные работы выполнять, но на основании измененного проекта». И вот здесь возникает вопрос: можно ли обойтись изменением РД или нужно вносить изменения в ПД? А если в ПД, требуется ли повторная экспертиза?

В соответствии с частью 1.3 статьи 52 ГрК РФ, в случае внесения в рабочую документацию изменений, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5 части 3.8 статьи 49 ГрК РФ, приведение проектной документации в соответствие с такими изменениями, внесенными в рабочую документацию, не требуется при условии, что такие изменения в рабочую документацию утверждены застройщиком, техническим заказчиком в порядке, предусмотренном частью 15 статьи 48 ГрК РФ. В этом случае утвержденные застройщиком, техническим заказчиком изменения в рабочую документацию признаются частью проектной документации.

Требований, предусмотренных ч. 1.3 ст. 52 ГрК РФ - пять, и если все они выполняются, можно получить заверение ГИПа о соответствии и обойтись изменениями только в РД:

1️⃣не затрагиваются несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2️⃣класс, категория и первоначально установленных показателей функционирования линейного объекта не изменены;

3️⃣изменения не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

4️⃣изменения соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

5️⃣изменения соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений стоимости строительства.

По этому же набору требований принимается решение, заходить на повторную экспертизу проекта, или нет.

По моим наблюдениям, большая часть допработ возникает именно в связи с неточностями проекта, вызванными неактуальными или недостоверными данными инженерных изысканий. Поэтому нужно смотреть, в первую очередь, именно на то, соответствуют ли ваши изменения отчетам ИИ. Ведь, как правило, выполнялись они достаточно давно и скорее всего ваши изменения им не соответствуют.

Кстати, Минстрой в методических рекомендациях (Письмо от 26.10.2022 N 55956-СМ/08) о реализации ГИП положений ч. 3.8 статьи 49 ГрК РФ в части внесения изменений в проектную документацию», обратил внимание на то, что решение об изменении проекта без внесения его на повторную экспертизу должно приниматься застройщиком по представлению ГИПа исключительно при оценке всего комплекса факторов, влияние которых может повлечь данное изменение, и должно рассматриваться в каждом отдельном случае индивидуально.

➡️Навигация по каналу

Коммуникация между подрядчиком и заказчиком

Вся наша жизнь – это непрерывная коммуникация. Для того, чтобы донести информацию до внешнего мира мы говорим, пишем, жестикулируем. Даже молчание – тоже своего рода коммуникация. Все это настолько естественно, что в обычной жизни мы даже не замечаем, как из личной коммуникации переходим в профессиональную.

На что в первую очередь будет смотреть юрист, к которому обратились за помощью? На следы вашей коммуникации со стороной спора. Официальная переписка, протоколы встреч и совещаний, электронные сообщения. Без всего этого любой договор – просто статичная информация. Нужная, конечно, но не всегда решающая. И очень часто мы, юристы, по крупицам достаем из клиентов нужную информацию, как сыщики вынуждены искать следы этой коммуникации для того, чтобы составить нормальную позицию.

Строительные споры высоко чувствительны к качеству коммуникации между подрядчиком и заказчиком. Она должна быть:
☑️своевременной
☑️юридически корректной
☑️ПИСЬМЕННОЙ

В ряде случаев она хотя бы просто должна быть.

В каких случаях наличие коммуникации является стратегически важным для подрядчика?

1️⃣При отсутствии необходимого содействия со стороны заказчика
2️⃣При наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению работ, в том числе своевременному
3️⃣При выявлении дополнительных работ
4️⃣При обнаружении обстоятельств, несущих угрозу годности, прочности и безопасности результата работ
5️⃣При выполнении информационных обязанностей, прямо предусмотренных договором (сообщить, уведомить, разработать, передать, согласовать и т.д).

Самый частый ответ на вопрос: почему нет письменного сообщения заказчику об обстоятельствах, проблеме и так далее, подрядчики отвечают: «ВСЕМ ВСЕ БЫЛО ПОНЯТНО И ТАК!». По моим наблюдениям, основная масса проблем взаимоотношений с заказчиками и вообще в целом по проекту, накапливается в производственно-техническом отделе. Потому что там и есть основная работа и вопросы «что делать, как написать, надо ли ответить». А юриста там нет.

Многие руководители строительных организаций могут даже не догадываться, что проблема, как раковая опухоль уже давно есть, она большая и стоит много миллионов. Но она сидит себе тихонечко в отделе ПТО до поры, до времени. Пока не станет слишком поздно начать ее лечить решать. Как же досадно потом признавать, что многие ситуации (допработы, просрочки, отклонения от проекта) были отрегулированы в моменте на словах и нет ни одного доказательства правоты подрядчика.

Возникают ли у вас проблемы в коммуникации с заказчиками? Как вы их решаете?

➡️Навигация по каналу