Семенов: Слюсарю в Ростовской области нужно будет проводить активную кадровую политику, чтобы разрубить «коррупционные узлы»

Президент РФ Владимир Путин 4 ноября подписал указ о назначении врио губернатора Ростовской области гендиректора Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК, входит в «Ростех») Юрия Слюсаря. Прежний руководитель региона Василий Голубев ушел в отставку по собственному желанию. Он занимал должность губернатора с 2010 года.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала «Александр Семенов»:

➖ Мотивацию назначения именно Юрия Слюсаря на этот пост сложно понять – это решение президента, вероятно, учитывался его опыт, а также тот факт, что Слюсарь – уроженец Ростовской области.

Вместе с тем вся карьера Слюсаря строилась в столице, поэтому, думаю, у него нет каких-то существенных связей с региональными элитами. Отношения с ними и внутриэлитный баланс придется выстраивать фактически с нуля, а это будет сделать непросто. И хотя Слюсарь – представитель известной ростовской семьи (вертолетный завод носит имя его отца), но это все же больше символические моменты, вещи из прошлого, а не настоящего. Сейчас в области совсем другие элитные группы, и как они будут настроены по отношению к Слюсарю, сказать сложно. Символические вещи могут сыграть ему в плюс, но гораздо важнее прагматичное выстраивание отношений.

В связи с пристальным вниманием силовиков к команде Василия Голубева в последнее время Слюсарю придется разрубать коррупционные узлы. Это предполагает активную кадровую политику. При этом, думаю, у Слюсаря в связи с большим производственным опытом есть свой кадровый резерв.

Что касается экс-губернатора Василия Голубева, наиболее вероятным вариантом дальнейшего трудоустройства для него является Совет Федерации.

Прогнозировать кадровые решения президента и дальнейший губернаторопад – дело неблагодарное, но, помимо Коми, ротации можно ожидать, как вариант, в Чувашии и Костромской области.

#Мнение

Там вам не тут

В 8.00 по мск в Штатах закроются последние избирательные участки на Гавайях и Аляске.
Но только не нужно обольщаться: из-за особенностей подсчёта в каждом штате, в США считают долго, с чувством, с толком, с расстановкой, растягивают удовольствие!

А потому предварительные итоги, скорее всего, будут не раньше пятницы, а окончательные в понедельник.

Все данные exit pool сейчас не имеют большого смысла, как и перед этим данные опросов, но будут забивать новостные ленты.
Как и писал, в условиях тотальной поляризации традиционные опросные методы теряют смысл, так как показывают всё ту же разницу в границах статистической погрешности.
При этом, я не помню случаев, когда американские поллстеры на экзитполах смогли отфиксировать "сдвиг последней минуты".
А именно он сейчас будет играть решающую роль.

Лента будет забиваться и предварительными данными, которые тоже не имеют смысла для аналитиков до установления окончательных результатов.

Но всё это - предварительные результаты, данные exit pool в новостной ленте - всё это имеет смысл с точки зрения создания предпозиций в судах и попыток повлиять на выборщиков (создать "недобросовестных выборщиков").

Напомню, что в конце концов всё решится 16 декабря, когда соберётся коллегия выборщиков.
И нет смысла в российской Телеге поддерживать американские информационные игры.

Почему фокус-группы, а не опрос. При правильном «допросе» социолог легче может выявить ложь респондента.
Мне сейчас напомнил читатель:
«Ещё неделю назад несколько американских новостных порталов писали о том, что половина поколения Z намеренно лжёт о том, за кого они будут голосовать на выборах. В Гугле можно найти: generation z lies about vote».

Всё верно, вот один из опросов: почти половина поколения Z врёт даже близким, за кого они голосуют.
Но и по другим возрастным стратам процент обманывающих тоже большой.
Не врут лишь старики.
Думаю, и социологам при опросах врёт примерно та же доля респондентов.

Причём лгут чуть больше сторонников Демов, которым, вероятно, стыдно признаться, что они не пойдут голосовать или вообще переметнулись к Трампу в последний момент: «27% демократов признали это, у республиканцев лгали 24% и 20% - среди независимых избирателей».

Цифровизация во благо

Когда мы говорим о цифровизации взаимодействия бизнеса и органов власти, то помимо очевидных факторов удобства, полезности для бизнеса, есть и фактор снижения уровня личных контактов между чиновниками и бизнесом.
Фактор обезличивания контактов выступает важным средством снижения коррупциогенности взаимодействия, в частности, проверок органами власти бизнеса.

Сейчас много пишут о том, что губернатор Вологодской области Георгий Филимонов в своем субъекте выстраивает совершенно новую систему взаимодействия региональных властей с бизнесом.

В частности, вологодский губернатор системно занимается цифровой трансформацией региональной экономики, внедряя человекоцентричные сервисы.
Хорошо заметен вектор перевода системы госуправления региона в цифру.
Особо, в свете выше сказанного, я бы обратил внимание на внедрение нового мобильного приложения «Инспектор».

Приложение позволяет полностью провести  проверки в дистанционном формате: отследить весь ход проверки, сохранить все документы, необходимые фото, видеоматериалы и всё заверить электронными подписями. Личные контакты сведены к минимуму, удобно и для бизнеса и для органов власти.

Неудивительно, что Вологодская область вошла в ТОП-3 среди регионов по использованию цифровых сервисов для бизнеса.
Заслуженно.
Итоги были подведены на Всероссийском форуме контрольных органов-2024 в Калининграде.

Отдельно обратил бы внимание на канал губернатора Филимонова.
Крайне интересная практика, когда оперативные отчёты подчинённых губернатор размещает непосредственно в канале.

Выборы президента США: результаты в абсолютном выражении
 
Ну что же, вроде как появились окончательные данные, хотя ещё не официальные.
И можно начать делать выводы. Особенно, что касается утверждений о «сокрушительном» поражении Харрис и об «удивительной» победе Трампа (оставлю за скобками выборы в Конгресс), так как анализ динамики результатов в абсолютном выражении не особо подтверждает данные утверждения.

Итак, по данным АР на 10 ноября Трамп набирает 74 650 754 голоса (50.5%), а Харрис - 70 916 946 голосов (48.0%).

Но в 2020 году Трамп набрал 74 223 975 голосов (а в 2016 году - 62 984 828 голосов), то есть говорить о том, что Трамп прямо очень существенно улучшил свой абсолютный результат по сравнению с прошлыми выборами не приходится.
Харрис как кандидат демократов действительно существенно ухудшила результат, так как в 2020 году Байден набрал 81 283 501 голос. 
Но результат Байдена в 2020 году был рекордным в абсолютном выражении за всю историю США при рекордной явке с 1900 года (66,9%).
Предполагаю, что этот рекорд Байдена будет ещё долго держаться. «Сонный» Джо точно вошёл в историю, видимо и этим можно объяснить его бодрый настрой на последнем выступлении.
Но опять-таки в 2016 году Х. Клинтон набрала 65 853 514 голосов, в 2012 году Б. Обама набрал 65 915 796 голоса.
И понятно, что тут сказывается разный уровень явки (сейчас нужно понять окончательные данные по явке избирателей), но тем не менее.

Отмечу также, что с 2012 года разница между победившим и проигравшим кандидатом укладывается в среднем в 4,5- 5 миллионов голосов.
Что касается прогнозируемых 312 голосов выборщиков у Трампа, то это действительно может быть выдающейся результат (в 2016 году у Трампа было 304 голоса).
Но, например, у Обамы в 2012 году было 332 голоса.
Таким образом, картина для демократов конечно печальная, но вовсе не критичная и не такая черно-белая и однозначная, как это пытаются представить.
Что же и не передать власть мирным путём в такой ситуации. Времена непростые, ответственность в такие времена выходит боком, что демократы и почувствовали на себе на выборах. Но игра то продолжается.

По опросам и прогнозам,  опять –таки, начиная с 2012 года разница между победителем и проигравшим укладывается в 2-3% (выбиваются только выборы 2020 года с разницей в 4,5%) и в таких условиях количественники мало, что могут дать для прогнозов, только качественники. Особенно, учитывая уровень искренности респондентов и традицию «стелить соломку» у самих американских поллстеров.
 
Такая электоральная арифметика.
 
 

«Сплочение вокруг флага» («rallying around the flag»): концепции и исследования
 
Сам термин ввел в оборот Дж. Мюллер ещё в 1970 году.
Действительно, в истории много примеров проявления эффекта. Например, у Франклина Д. Рузвельта рейтинг увеличился на 12 пунктов с 72% до 84% после нападения на Перл-Харбор, а у Джорджа Буша рост составил 39 пунктов с 51% до 90% после терактов 11 сентября.
Сейчас взгляды Дж. Мюллера считаются несколько устаревшими.

На сегодняшний день считается, что эффект возникает в результате трех факторов:
1) война воспринимается как шанс нации на восстановление национального престижа (то есть перед этим случилось что-то, что ставит этот престиж под вопрос);
2) в обществе уже существует заранее сформированный образ врага против которого ведется война;
3) президент использует патриотическую риторику для объяснения того, почему началось вторжение (например, враг ставит под вопрос базовые ценности общества, представляет угрозу нации и т.д. ).

Длительность действия эффекта обеспечивает два фактора: рост патриотизма и снижение критики власти со стороны оппозиции.
Что касается временных параметров действия эффекта, то тут общей точки зрения не существует от слова совсем.
Например, Peter Thisted Dinesen, Mads Meier Jæger считают, что влияние эффекта продолжается полгода, но они ведут речь о ситуации терактов.

А вот Kuijpers Dieuwertje указывает, что в ситуации военного конфликта эффект может длиться до 4,5 лет. При этом, в первое время снижение эффекта может происходить на фоне высокого уровня потерь в армии. Но только на первом этапе, дальше уровень потерь не имеет существенного влияния.
На первый план начинает выходить ухудшение экономического положения населения (индекс бедности, Misery index).

В этом плане, я бы ориентировался не на рост числа сторонников переговоров (хотя и не без этого), а на динамику различных индексов оценки социальной ситуации, социального самочувствия, социальных ожиданий, тревожности.
Они позволят заранее идентифицировать "звоночки", потому что прямолинейные вопросы сейчас вообще перестают работать везде и всюду в мире.

 

Губернаторские ротации: возможно ли продолжение, ключевые критерии

Стартовавшие кадровые перемещения в губернаторском корпусе, вероятно, продолжатся в обозримой перспективе. Согласно экспертным оценкам, ротация глав регионов может пройти в расширенном формате.

📍Председатель комитета Государственной Думы по региональной политике Алексей Диденко:

➖ Логика губернаторских перестановок, как правило, связана с подготовкой к предстоящим выборам — новые назначенцы получают год на адаптацию и выстраивание работы в регионах. Этим обусловлено единовременное назначение.

Характерно, что среди новых руководителей как кадровые чиновники, так и участники специальной военной операции (СВО). Например, Евгений Первышов, назначенный врио главы Тамбовской области, ранее прошел через программу «Время героев» и имеет боевой опыт. Это подтверждает тренд на привлечение ветеранов к государственной службе.

Что касается причин отставок, то они индивидуальны. Это может быть и завершение длительного периода руководства, как в случае с Василием Голубевым (Ростовская область), и значительный объем критики в адрес губернатора, как в случае Владимира Уйбы (Коми).

В каждом случае принимаются решения, учитывающие специфику региона и личные заслуги бывших руководителей, что подчёркивает гибкость и адаптивность кадровой политики государства.

📍Политический консультант, кандидат политических наук, доцент Александр Семёнов:

➖ В губернаторских ротациях можно выделить два типа кадровых перемещений: негативная и позитивная.
Негативная ротация связана с тем, что губернатор не выполняет необходимые KPI, не может «приручить» региональные элиты и либо впадает в зависимость от них, либо в регионе идет непрерывная внутриэлитная война. Еще одной причиной может быть «засиделость» губернатора, то есть и особых претензий к нему нет, но есть усталость населения от него, и у самого губернатора исчезает мотивация.

Позитивная ротация, напротив, связана с тем, что губернатор успешен на должности, регион развивается, KPI выполняются, достигнут оптимальный внутриэлитный баланс. В этом случае губернатор явно «перерос» свою должность, и его нужно повышать. Это усиливает мотивацию других глав субъектов, показывает, что Система поощряет наиболее успешных, обеспечивает вертикальную мобильность.

📍Директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко:

➖ На сегодняшний день губернаторские ротации проходят по критериям не только принадлежности к тому или иному цеху или отрасли, как это было прежде. Сейчас в фокусе внимания оказываются люди, прежде всего, так или иначе связанные с СВО, либо прошедшие через спецоперацию, либо принимающие участие активное в помощи семьям бойцов СВО, либо потерявшие кого-то из родных и близких в ходе военного конфликта. Так что сейчас это ключевой критерий для того, чтобы получить должность в губернаторском корпусе.

#Мнения

Стратегическое развитие

Давно наблюдаю за Ставропольем и вновь отмечу, насколько губернатор Владимир Владимиров грамотно выстраивает отношения с Центром. В данном случае речь идет о стратегической сессии с главами регионов, которая прошла под руководством премьер-министра РФ Михаила Мишустина. 

Сам формат стратсессии давно стал привычным для регионов, в нем нет ничего выдающегося. Важнее содержание. Значение этого события для Ставрополья заключается в первую очередь в решениях, принятых федеральным центром во взаимодействии с губернатором Владимировым.
В ходе стратсессии сразу шесть прорывных проектов, рассчитанных до 2030 года, получили поддержку правительства РФ.
И это не только традиционные для Ставрополья проекты развития АПК и туризма, но и развитие зелёной энергетики и производство удобрений, логистика, модернизация дорог и ЖКХ.

Напомню, что в начале этого года Владимиров на пресс-конференции назвал пять драйверов развития региона: сельское хозяйство, санаторный комплекс, химические удобрения, логистический кластер и зеленая энергетика. В эти сферы планируется привлечь более 700 млрд рублей инвестиций.
Глава края также напомнил, что в 2023году Ставрополье поднялось на 30 позиций в рейтинге инвестпривлекательности АСИ.
На стратсессии с Мишустиным, повторюсь, одобрены уже шесть ключевых направлений, что говорит об эффективности стратегии Владимирова. Он справляется, поэтому ему доверяют всё больше важных государственных задач.

Регион грамотно определил направления развития, где может получить наибольший эффект. Благодаря реализации прорывных проектов только в 2023году в крае уже появилось около 4 тыс. новых рабочих мест, что вдвое превысило запланированный показатель. В части развития регионального агропрома власти делают упор на перерабатывающее производство и экспорт сельхозпродукции, объем которого уже приблизился к 2 млрд руб.
Экспортный потенциал региона за время действия нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" вырос на 44%.

Содержание и широкий диапазон проектов говорят о значимой роли Ставрополья в развитии всей страны. Под руководством Владимирова Ставрополье стало ключевым регионом Юга России и стратсессия с премьер-министром и решения по ее итогам зафиксировали этот факт.

Прощупывают

Пока создаётся ощущение, что появление в СМИ заявлений о разрешении наносить удары вглубь территории России, собственно говоря, дальше СМИ никуда и не пошли.
А Фигаро так и вовсе удалило эти заявления.

И если это так, то это выглядит попыткой прощупывания, измерения реакции.
В такой ситуации чрезмерности, как то полное игнорирование или же чрезмерно бурная реакция и обсуждения, однозначно будут вредны для нас.
Сдержанный, уверенный и однозначно читаемый ответ - вот что необходимо.

Мелкий текст со звёздочкой

Выборочно посмотрел презентации номинантов премии РАСО "Гамбургский счёт".

Что сказать? Презентации по существу, толковый разбор кампаний по образам, несущим проектам, акцентам и т.д.
Но только возникало ощущение какой - то недосказанности, чего-то явно не хватает. Особенно, что касается презентаций по кампаниям действующих глав и врио субъектов.

В конце концов понял, чего же не хватает.
На каждом слайде презентаций внизу должен быть мелкий текст со звёздочкой:
* Необходим учёт влияния эффекта "сплочения вокруг флага".

Можете не благодарить!😉

Мимоходом

Насколько помню вроде как был уже конкурс "Лидеры России. Политологи".

Кто знает/ видел/слышал, где победители этого конкурса?

Формирование новой элиты: опыт Липецкой области

В последнее время в ТГ - каналах можно заметить скепсис относительно реализации установки президента по формированию новой элиты из участников СВО.
Но, как говорится, собака лает, а караван идёт.

В частности, губернатор Липецкой области Игорь Артамонов на прямой линии объявил, что с 25 ноября у него появится новый вице-губернатор – ветеран СВО, участник "Времени героев" Роман Балашов.
Балашов будет отвечать за молодежную политику, патриотическое воспитание, спорт, а также вопросы взаимодействия с участниками спецоперации.

Роман Балашов ещё недавно проходил стажировку в правительстве области .
И нужно отметить, что губернатор Артамонов сам выступает в качестве наставника для участников СВО.

Ещё важно, что в Липецкой области власти поддерживают как участников президентской программы «Время героев», так и реализуют свои аналогичные кадровые инициативы для подготовки кадров для муниципального управления, работы в региональных ведомствах.
Например, ветеранов СВО  будут готовить к участию в выборах-2025 в районные советы и в гордуму Липецка. Об этом Артамонов заявлял много раз и снова подтвердил на прямой линии.

Но, наверное, вполне естественно, что не все участники СВО хотят найти себя непременно в системе государственного и муниципального управления.
В Липецкой области выстроена система патронажа для тех, кто, вернувшись со спецоперации, продолжит заниматься частным бизнесом или решит заняться им впервые. Новичкам дадут теоретическую базу и помогут с получением льгот, положенных для МСП. И конечно же, относится к ним будут чуть более внимательно, чем к обычным бизнесменам, отсюда и система патронажа.

Будет подготовка и переобучение в рамках других профессий. Местным предприятиям, как и везде, нужны рабочие руки.
И те же сварщики и водители, по словам Артамонова, в Липецкой области получают по 80-100 тысяч рублей, так что есть достойные вакансии.
В целом, виден системный подход к вопросу трудоустройства ветеранов СВО, каждый в области сможет найти применение своих сил по своим потребностям и желаниям.

В заключение отмечу, что прямые линии губернаторов сегодня стали обязательным элементом коммуникации не только с жителями региона, но и с федеральным центром.

Именно с этой точки зрения стоит рассматривать заявление Артамонова о работе с ветеранами СВО – он посылает сигнал о том, что не только выполняет поручения президента по формировании новой элиты, но и действует проактивно в рамках своих компетенций.
Такой подход, учитывая внимание Центра к теме, гарантирует поддержку губернатору и других его начинаний на благо региона.

Каждый видит, что хочет

На фоне ситуации в Абхазии, ВЮС выпускает статью с броским названием "Сексуальная контрреволюция и либерализм".
Одни коллеги начинают рассуждать о старении и сексе. Эйджизм в принципе непобедим, но это не точно, как говорится.

Другие начинают говорить о предупреждении возврата либерализма. Как будто бы он куда-то уходил, особенно, что касается потребления: россияне закредитовываются по самый небалуй и потребляют - потребляют. Да и Дугин с прочими всё никак не переедет в деревню, несмотря на все декларации.

А потому мне почему-то кажется, что речь то в статье вовсе не о сексе или либерализме.
А вот о революциях -контрреволюциях - вполне возможно. Но только явно не в глобальном измерении.

О нейминге

Орешник - растения семейства берёзовых.
Со временем СССР сложилась традиция нейминга вооружений вот в таком явно миролюбивом стиле: "Катюша", "Тополь", "Орешник".
Миролюбивые "растения" со скоростью в 10 махов.

И естественно, что сейчас на Западе активно начнут обесценивать, принижать наши миролюбивые "растения".

Но думаю, что если вдруг мы начнём миролюбиво, по-доброму предупреждать население ряда стран о необходимости эвакуации, то массовой паники там не избежать. Как и долгосрочных последствий для общественных настроений и мнений в этих странах.

Так почему бы превентивно не попредупреждать между делом?

Семенов: особое внимание нужно уделять не столько поддержке стартапов, сколько развитию региональных научных школ

На протяжении последних десятилетий Россия активно развивает инновационную экосистему, стремясь укрепить позиции в глобальной экономике и создать условия для роста высокотехнологичных компаний. Одним из важнейших направлений этой работы становится поддержка региональных инициатив, направленных на создание благоприятных условий для реализации инновационных проектов.

Семенов Александр, политический консультант, кандидат политических наук, доцент:

➖ В регионах наиболее эффективной формой поддержки реализации инновационных проектов становятся индустриальные и технопарки, кластерный подход. В первую очередь, это наиболее эффективно там, где есть реальные возможности для интеграции регионального научного сообщества, венчурного капитала и государственной поддержки. А это, как правило, города-миллионники: Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Казань, Владивосток и т.д.

Что касается непосредственно направлений инновационных проектов, то они в первую очередь связаны со спецификой региона и региональными научными школами.

Но фактически в любом регионе сейчас можно встретить IT- проекты, проекты по робототехнике, БПЛА, попытки проектов в области искусственного интеллекта, даже если научной базы для реализации подобных проектов по сути нет.

В то же время налицо явный дефицит проектов в области селекции и генной инженерии в сфере АПК, металлургии, химической промышленности, фармации и медицинской техники. Отдельно нужно упомянуть о необходимости проектов в области социальных технологий в интеграции с информационными и нейротехнологиями. Однако на уровне регионов такие проекты сейчас воспринимаются как мечты и фантазии.

В основном проблема заключается в том, что особое внимание нужно уделять не столько поддержке стартапов, сколько развитию региональных научных школ, так как действительно инновационные проекты невозможны без этого. И здесь мы сталкиваемся с проблемой межведомственного взаимодействия, потому как научные организации и вузы находятся как правило в федеральном подчинении, имеют свои планы деятельности.

Вариантом интеграции может выступать создание малых инновационных предприятий, учредителями которых выступают вузы и региональные профильные министерства. И деятельность которых интегрируется в региональные технопарки и кластеры.

В целом, развитие инновационных проектов в регионах России — это сложный и многоаспектный процесс, требующий участия государства, бизнеса и научного сообщества. Каждый регион имеет свою специфику и приоритеты, но общая цель остается неизменной — создание условий для роста высокотехнологичных компаний и повышения конкурентоспособности российской экономики.

Успехи, достигнутые в последние годы, свидетельствуют о том, что в целом регионы России движутся в правильном направлении. Поддержка стартапов, развитие научной базы и привлечение инвестиций — все это способствует укреплению позиций нашей страны на международной арене и созданию новых возможностей для экономического роста.

#Аналитика

В атмосфере заботы и внимания

Президент неоднократно говорил о высшем приоритете для глав субъектов вопросов поддержки членов семей участников СВО.

В канун Дня матери глава Ставрополья Владимир Владимиров встретился с мамами и женами бойцов СВО.

Конечно же, сам по себе формат встречи губернатора с родственниками героев СВО уже стал привычным.
Но для широкой общественности, самих участников СВО и членов их семей важны интонации и нюансы.
Во-первых, Владимиров удачно приурочил встречу ко Дню матери, подчеркивая уважение к семейным ценностям. А семья и вообще традиционные ценности, как известно, продвигаются у нас на высшем уровне.
Во-вторых, встреча прошла в теплой неформальной атмосфере, где высказаться могла каждая приглашенная. Эмоциональный контакт Владимирова с родственниками бойцов СВО вместе с материальными мерами поддержки создают доверие к власти, способствует сплочение общества.

Поддержка участников СВО и их семей — важнейшая задача для региона. На эти цели в следующем году выделят более 14 млрд рублей.

Семьи погибших на СВО, проживающие в Ставрополье, пользуются широким набором льгот. Это, к примеру, полный пансион в школах, бесплатные обучение в ВУЗах и оздоровление детей погибших бойцов.
Губернатор Владимиров лично занимается благоустройством военного городка в Ставрополе.

За каждой семьей участников СВО на Ставрополье закреплен куратор из представителей муниципальной и региональной власти. На каждом совещании краевого правительства Владимиров требует от подчиненных отчета, что сделано для участников СВО и членов их семей.
На каждой прямой линии губернатор выносит в отдельный приоритетный блок вопросы от бойцов и их родных, а затем лично контролирует решение этих вопросов.

Наглядный пример реальной заботы и поддержки с учётом всех нюансов и аспектов.