Премьер Бектенов настаивает на том, что необходимо повышать ставку налога на добавленную стоимость.

Ранее в публичном пространстве обсуждалось повышение с 12% до 20%.

При этом порог постановки на учёт предлагается уронить с 78 млн до 15 млн тенге.

Хороший задел для реализации принципа "проси много, получишь - сколько надо".

Нужно понимать, что повышение налогов предлагается для того, чтобы обеспечить доходную часть бюджета, которая перенаправляется на обширные расходы - субсидии, государственные закупки, социальные обязательства.

То есть, это просто своего рода перераспределение - от тех, кто работает сам, к тем, кто ориентируется на государственные деньги. Чтобы те, кто работает сам, переложили рост на плечи потребителей. Другими словами, психологическое напряжение перекладывается с отношений "потребители бюджета - власть" на отношения "потребители товаров - продавцы".

Вице-премьер Жумангарин предлагает снизить нагрузку на фонд оплаты труда с 40% до 30% в виде компенсации повышения НДС с 12% до 20% и снижения порога с 78 млн тенге до 15 млн тенге.

Тут что может иметься в виду. Что многие небольшие и средние компании могут платить зарплаты по формальной минималке, а остальное - в конвертах. А товарами и услугами торгуют по больше части официально. Потому от снижения нагрузки на ФОТ бюджет потеряет немного, а от расширения НДС и повышения его ставки - выиграет значительно больше.

Налоговикам, видать, контролировать коммерческие процессы полегче, чем хождение денег по карманам работников.

Вице-премьер Жумангарин так же предлагает "дискретно, взвешенно возвратить некоторые контрольные функции Налоговому комитету", что на фоне повышения НДС позволит увеличить доходы бюджета сразу на 5-7 трлн тенге.

Другими словами, налоговым инспекторам дадут в руки новый хлыст, жёстче да покрепче, поставят чёткие планы - и вперёд, идите, вытрясайте побольше из тех, кто показался на отмели во время отлива "снижение порога НДС".

Правительственных чиновников в чём-то можно понять. Для того, чтобы бюджет исполнялся, нужно либо резать по живому четверть бюджета, включая значительную часть социальных расходов. Либо валить курс в полтора-два раза. Либо быстро проедать Нацфонд. Либо повышать налоги на бизнес.

Понятно, что тут принимается комплексное решение, предполагающее нажатие на все перечисленные кнопки. Включая и повышение налогов тоже.

Конечно, "резкого скачка цен правительство не допустит".

Скачок цен будет плавным. В каких-то сферах быстро, в каких-то - помедленней. Но - неуклонно.

"В нынешних геополитических и экономических реалиях привлечение в экономику, будь это индустрия или сельское хозяйство, частных инвестиций – это приоритетная задача Правительства. Данная стратегия соответствует долгосрочным национальным интересам страны. Поэтому хотел бы подчеркнуть, что здесь манипуляция популистскими лозунгами недопустима. Только так Казахстан получит дополнительный приток инвестиций в экономику, увеличит свой ресурсный потенциал и обеспечит условия для открытия новых промышленных производств", - говорит президент Токаев.

О чём тут речь? О том, что уровень жизни простого народа и само выживание Казахстан во-многом зависит от того, сколько денег придёт в его экономику. И геополитический популизм - "с этими нельзя дружить", "этих нужно сторониться", "да разве можно сотрудничать вот с этими" - это вредные разговоры. Толкающие страну к тому, что она, идя на поводу риторики фанатиков и манипуляторов, воротила нос от собственных национальных экономических интересов.

"В акиматах на руководящих должностях коммунальными хозяйствами занимаются не профильные специалисты, а юристы и прочие гуманитарии", - отмечает глава государства.

В том числе потому, что к профильным специалистам всё чаще предъявляются требования, не имеющие отношения к их профильной специальности. Может и правильно. Но тогда места и будут занимать "прочие гуманитарии", хорошо разбирающиеся в гуманитарных науках во вред техническому профилю.

Президент предлагает "затянуть пояса и жить по средствам".

Чиновники машут головами.

Но мало кто добровольно откажется от государственных денег. Администраторы бюджетных программ в центре и на местах будут упорно аргументировать, почему им нужно резать поменьше статей расходов. И тут две составляющих: Минфин с одобрения премьера должен проявлять твёрдость, а те, кто выше - не слишком выкручивать ему руки.

"Необходимо рассмотреть вопрос законодательного закрепления ответственности интернет-платформ за распространение деструктивного контента".

Как говорится, все вопросы к французским властям, задержавшим Дурова за деструктивный контент в Telegram.

И американским властям, обращавшимся к Цукербергу по поводу деструктивного на их взгляд контента.

И властям целого ряда стран по поводу вменяемого Тик-Току деструктивного контента.

На расширенном заседании правительства руководство Кабинета с подачи президента и сам президент практически в лоб поставили ряд болезненных вопросов. Которые являются следствием многолетних структурных перекосов казахстанской экономики. Начавшихся тогда, когда с появлением большой нефти, и особенно с 2003 года, когда она резко подорожала – и появилась возможность заливать любые проблемы деньгами. Которых теперь нет.

Во-первых, экономика сильно зависит от бюджетных расходов. А в бюджете дисбаланс – запланировано много трат, которые не обеспечены соответствующими налоговыми поступлениями. Решать эту проблему нужно с двух сторон. С одной стороны – «Затянуть пояса», то есть поумерить аппетиты и снять со спины верблюда несколько тюков, будь то чрезмерное субсидирование, непродуктивные расходы и прочие не экстренные и не фундаментальные траты. С другой – усилить перераспределение через расширение и углубление налогооблагаемой базы посредством увеличения некоторых налогов. Болезненная, но необходимая для стабилизации бюджета, мера.

Какие альтернативы? Бюджет финансирует образование, здравоохранение, армию, инфраструктуру, социальную поддержку. Многое из этого надо будет существенно порезать. Бюджет зарабатывает на экспорте сырья за валюту. Обвалить курс – и за те же доллары будет намного больше тенге. Казахстанская экономика имеет запас прочности в виде Нацфонда. Можно проесть Нацфонд – променяв долгосрочную стабильность на краткосрочную. Ну или занять много денег у иностранных кредиторов, и обслуживать проценты.

Во-вторых, в Казахстане нет денег. Нет того нефтяного дождя, живительно поливавшего сухую экономику 20 лет назад. Деньги нужно привлекать из-за рубежа – и это важно, как никогда. Без инвестиций сами не справимся. «Деньги не пахнут, но улетучиваются». Нужно привлекать инвестиции со всех сторон, в рамках закона, но без замыканий на популизме. На кону будущее национальной экономики и, в некотором смысле, страны в целом.

В-третьих, разбираясь с текущими проблемами, Казахстану нельзя забывать о долгосрочном развитии. Цифровизация и искусственный интеллект в ближайшие годы будут главным фактором экономического роста в мире. Нельзя отставать, нужно разрабатывать и внедрять как можно быстрее и эффективней. И обеспечивать эти отрасли всем необходимым, в первую очередь – электрической энергией. Хватит стенать, нужно взять и построить мирную атомную энергетику как часть мощной профицитной национальной энергетической системы. Иначе, пока мы заламываем руки, мир убежит далеко вперёд – а мы так и останемся цивилизацией разговоров, переживаний и необоснованной гордыни.

Сложный разговор, но он нужен. В стране должно пройти ощущение того, что мы может и дальше сыто жить на нефтяной ренте. Эти времена ушли безвозвратно. Бережливость, рационализм, дисциплина и адский труд – единственное, что может вытащить нас из воронки долгосрочной стагнации.

Правительство намерено увеличить изъятия из рыночной экономики в пользу бюджета, подняв НДС то ли до заявленных 20%, то ли до реально подразумеваемых 16%, и заметно снизив порог включения в НДС.

Тут нужно подчеркнуть важную идею: государство не создаёт новое богатство, но увеличивает объёмы перераспределения денег между различными группами граждан. Делает это вынужденно, но делает.

И тут нужно взять на заметку несколько важных установок.

1. Бывает, что какие-то чиновники - распорядители бюджетов - напыщенно говорят "мы выделим финансирование" так, будто выдают из собственного кармана, а то и вовсе упрекают - "ну ведь государство оказывает вам поддержку". Вынужденное повышение НДС подчёркивает суть бюджетных денег. Это никакие не государственные деньги. Это деньги налогоплательщиков. И "мы оказываем поддержку" на самом деле означает "мы раздаём деньги налогоплательщиков".

2. Если государство вынужденно увеличивает налоговую нагрузку, те, на чьи плечи ложится эта увеличенная налоговая нагрузка, должны чётко понимать, куда идут их деньги. Прячущееся между строк "не вашего ума дело, сами знаем" тут не пройдёт. Чиновники должны отчитываться, куда направляются деньги налогоплательщиков - в необходимом и достаточном объёме. А то и защищать свои траты не только в бюрократических и политических, но и гражданских и общественных инстанциях.

3. Общество должно пристально следить за специалистами по выдвижению идей и освоению средств, рисующих красивые презентации - куда и как можно направить деньги налогоплательщиков. В период бюджетных дисбалансов каждая копейка должны быть на счету. И нужно чётко понимать иерархию отраслей, в которые можно направлять деньги. "А давайте вложим деньги, вот красивый проект, очень круто звучит, не правда ли?" - вот тут каждый раз надо смотреть с большим подозрением, вынюхивая прожектёрство и корысть.

И при всём уважении, некоторые, не связанные напрямую с естественным экономическим метаболизмом, экономическим ростом, стабильностью государства и общества, отраслевые проекты могут и потерпеть, пока государство не сведёт концы с концами, уравновесив адекватные расходы бюджета с его объективными доходами.

Правительство в ближайшие недели начнёт консультации с Мажилисом по поводу налоговой реформы. В частности - по поводу расширения и увеличения объёмов изъятий денег из экономики в пользу бюджета, который по сути является динамичным хранилищем денег налогоплательщиков.

Было бы правильным, если бы Кабинет, помимо проекта по увеличению ставки НДС, представил народным избранникам адекватные планы по сокращению государственных расходов. Ведь каждый сэкономленный тенге лучше, чем дополнительно изъятый. И возвращения в зону налогового контроля не простых людей, но сверхдоходных отраслей и проектов, которые почему-то находятся вне этой зоны.

Касательно сворачивания проектов USAID в Казахстане. Я в целом не против, когда государства и международные фонды спонсируют благотворительные проекты и проекты развития в других странах. Защита людей с ограниченными возможностями, образование и наука и прочие вещи - это всё нормально.

Речь о политических, а вернее политизируемых проектах. Которые обёртываются в красивую обложку, однако, по стечению обстоятельств, превращаются в инструмент влияния, а временами - и давления.

Так вот, кто-то реализует в Казахстане политизируемые проекты на деньги американских налогоплательщиков, которые, надо сказать, ничего не знают и не утверждали эти проекты. Среди получателей грантов есть три категории людей:

- те, кто всё равно занимался бы этими проектами, даже если бы им не платили американские налогоплательщики;

- те, чьи убеждения сходятся  с американскими, но без ресурсов они не готовы что-либо делать;

- и те, у кого нет особенных убеждений, но есть личные амбиции, и они принимают повестку, которая диктуется распорядителями денег американских налогоплательщиков, потому что хотят заработать - и отрабатывают взятые на себя обязательства.

Необходимо отметить, что эти три группы не равны между собой даже с точки зрения западной политической морали.

Проблема в том числе в том, что часть из тех, кто осваивает деньги американских налогоплательщиков, надеваеют "белое пальто" и начинают свысока смотреть на всех, чья точка зрения отличается от их точки зрения. И нормально, когда это стойкие оловянные солдатики из первой группы, но очень и очень сомнительно - когда прагматики из третьей. А вот быстро сортировать - и не получится.

И надо подчеркнуть, что критика в отношении политизируемых проектов USAID исходит в том числе от самого правительства США, включая Государственного секретаря Рубио, в профессионализме и политической подкованности которого на самом деле не приходится сомневаться.

Полагаю, что заметная часть проектов USAID рано или поздно в той или иной форме восстановится. Однако, если даже у американских властей возникли вопросы к системе отбора проектов и их исполнителей, то такие же вопросы могут возникнуть и у казахстанских властей и казахстанского общества.

В процессе поиска решения проблем с бюджетом правительству стоит не стесняться, но искать креативные ходы по сокращению расходов.

Можно, к примеру, перевалить часть ответственности на гражданское общество. Сформировать какую-нибудь чрезвычайную бюджетную комиссию (ЧБК), включив в неё представителей политических партий, членов совещательных органов, экспертов, громких активистов. Предоставить им возможность изучить региональные бюджеты и некритические бюджетные программы гражданских центральных органов. И попросить сформировать пакет предложений по сокращению этих расходов.

Если где-то на лето запланирована реставрация фонтана, где-то - перекладка бордюра, а где-то - закуп подарков для участников республиканского конкурса - члены ЧБК смогут понять, критические это расходы или нет. И предложить их сократить - временно и постоянно. Подсушить экономику, сократив потоки бюджетных расходов, не обеспеченных соответствующими бюджетными доходами.

И тогда Кабинет сможет с чистой душой сокращать расходы, прикрываясь резолюцией ЧБК. Ну триллион-полтора на этом всём можно сэкономить, или всё же нет?

Понятно, что сокращение целого ряда бюджетных программ (особенно - государственных закупок) в центре и на местах ударит по частным компаниям, их конечным бенефициарам и аффилированным с ними лицам (некоторые из которых находятся на государственной службе). Но время такое, что приходится принимать нелёгкие решения. Косвенно стимулируя бизнес, зависящий от государственных денег, перестраиваться и оптимизироваться под выживание на частном рынке.

Решать вопрос с дефицитом бюджета можно и нужно в том числе через перекрытие каналов ухода от налогов в тень в промышленных масштабах, в этом согласен с целым рядом публичных спикеров. Истребовать с легальных отраслей по ныне действующим ставкам - это справедливо, не так ли.

Депутат Мажилиса Берик Бейсенгалиев недавно привёл пример одной из таких отраслей, обратившись с официальном запросом к премьер-министру и Генеральному прокурору. Известно, что и производимые в Казахстане, и импортируемые в Казахстан сигареты подлежат обязательной маркировке. В 2022 году было маркировано 1,3 млрд сигарет, а в 2024 - 1 млрд сигарет. Доля курящего населения за два года увеличилась на 0,3%, что на фоне растущего населения говорит и о растущем числе потребителей табачных изделий. А число промаркированных сигарет тем временем сократилось на четверть. С чего бы это?

По мнению народного избранника, резкое снижение объёма маркировки свидетельствует о росте контрабанды табачных изделий. При этом, с каждой пачки официальные импортёры платят по 318 тенге акцизных сборов, плюс - 100 тенге НДС. Контрабандисты - не платят ничего (кроме взяток тем, кто им содействует). В итоге на одной только контрабанде бюджет недополучает порядка 100 млрд тенге в год.

В общем, депутат Бейсенгалиев демонстрирует, как проблему дефицита бюджета можно решать, просто исполняя существующие законы. Фактически требует от чиновников навести порядок и перекрыть каналы контрабанды сигарет. Один только этот канал принесёт бюджету под 100 млрд тенге дополнительных сборов - сумма, равная бюджетам целых городов и даже областных центров. А ведь есть и другие товары, не входящие в число социально значимых - тот же алкоголь. И другие.

В общем случае бюджетный кризис в целом поднимает вопрос эффективности таможенных границ. На пересечении товарами границ Казахстана обязательно кто-то зарабатывает - либо бюджет, либо конкретные бенефициары, действующие в нарушение действующих законов. Ясно, что для публики интересы бюджета важнее, чем интересы хитроумных контрабандистов.

На самом деле, будет обидно, если когда-то мы поймём, что чиновники опускают руки, будучи неспособными перекрыть серые каналы, и предпочитают сполна перевалить проблемы на плечи налогоплательщиков.

Интересно, что по этому поводу думают представители легальных бизнесов. И различные бизнес-ассоциации.

На днях Bloomberg сообщил, что бизнесмен Тимур Кулибаев ведёт переговоры с казахстанским государством о выплате $1 млрд - что-то в виде прямых выплат, что-то - в виде инвестиций в серьёзные проекты.

Фактически речь идёт о легализации заработанных капиталов как цивилизованной альтернативе неприятных разборок с привлечением силовых органов и международных инстанций. О чём-то таком и говорил президент Токаев в сентябре 2023 года: что-то вернуть, что-то вложить - и никаких проблем.

Возможно, юристы Кулибаева ведут скрупулёзное обсуждение сделки: активы, деньги, инвестиции - по списку в оговоренные сроки, а взамен серьёзная бумага с соответствующими визами и подписями, которая полностью снимает дальнейшие претензии. И которую при случае можно будет предъявить в зарубежных юрисдикциях - мол, у бизнесмена и государства друг к другу вопросов нет.

В целом, неплохой вариант. До известной степени снимает напряжение, позволяя Кулибаеву спокойно развивать бизнес-проекты в конкурентной среде. И государству - получить оговоренное, на тратя силы на ненужное противостояние. При этом может стать примером для других бизнесменов. Чем что-то прятать - лучше отдай и гуляй свободно.

Кулибаев, кстати сказать, сегодня присутствовал на встрече президента с казахстанскими бизнесменами, где обсуждалась в том числе и налоговая реформа.

На самом деле, сделка о передаче денег, включающая и инвестиции тоже - это во-многом западный, можно сказать англосаксонский подход. Всегда можно сесть за стол, обговорить необходимые условия, обнулить взаимные претензии и идти дальше. Сделка есть сделка. За последние тысячу лет многие конфликты решались именно так - джентльмены ставили подписи под соглашением, жали друг другу руки и расходились по своим делам.

На встрече с казахстанскими бизнесменами президент Токаев ещё раз обратил внимание на необходимость развития технологических отраслей экономики. Речь не о классической добыче исчерпываемого сырья, которое продаётся с небольшой добавленной стоимостью.

Во-первых, речь идёт о сложной переработке этого сырья с созданием добавленной стоимости. Ведь от того, насколько длинной становится производственная цепочка внутри Казахстана, зависит количество рабочих мест и объёмы налоговых сборов.

В качестве примера можно привести развитые страны, которые начинают бороться за реиндустриализацию, и развивающиеся, которые стремятся сохранить некогда перенесённые к ним производства.

Во-вторых, речь о логистике - которая в новую эпоху становится "золотым дном". Тут надо помнить, что на коридорах "Восток-Запад" и "Север-Юг" можно очень хорошо заработать, беря не только за транзит, но и за попутный сервис. Но это не то, чтобы построить одну-две дороги. Тут должно быть множество ниток железнодорожных или автомобильных магистралей. Всё это нужно развивать. И желательно - поскорее подсадить основных игроков на маршрут через Казахстан. А то подтает Северный океан, разберутся с пиратами в Индийском - и морской путь повысит свою привлекательность.

Эти базовые проекты требуют больших инвестиций. Частные инвесторы, государственный бюджет, Национальный фонд и даже ЕНПФ - в разумных долях их вклада всё равно может оказаться недостаточно. Нужны, чтобы частные банки кредитовали экономику. Сейчас, к сожалению, они подстёгивают рост долговой нагрузки через потребительское кредитование - причём потребляется в основном сложный импорт. Это проблема. С этим нужно что-то делать.

Правительство, отметил президент, предлагает субсидировать процентную ставку для бизнеса.

Однако, этого может оказаться недостаточно. Надо думать над какими-то дополнительными мерами. Чтобы банки не поощряли сверхпотребление и попадание людей в долговые ямы. А наоборот, помогали развиваться бизнесу. Другими словами, чтобы деньги, складываемые гражданами на депозитах, помогали расти национальной экономике, а не зарубежным производителям.

Кризис собираемости налогов, поставивший страну перед выбором – влезать в долги, проедать Нацфонд, валить курс, резать бюджет или повышать налоги – спровоцировал массовый общественный «мозговой штурм», в рамках которого то тут, то там появляются разные идеи по решению возникшей проблемы.

Депутат Мажилиса Берик Бейсенгалиев предложил вывести из тени те отрасли, которые должны генерировать хорошие налоги, но делают это недостаточно. К примеру, табачная отрасль. Контрабанда сигарет лишает госбюджет акцизов и НДС на сотни миллиардов тенге ежегодно.

Это подтверждает и управляющий директор НПП «Атамекен» Еркен Наурзбеков, с которым мы поговорили о том, как повышение НДС может сказаться на казахстанском бизнесе. По его мнению, в некоторых случаях может быть оправданным даже снижение налоговой нагрузки в целях повышения собираемости налогов. В некотором смысле – тот самый дифференцированный подход, о котором в пятницу говорил президент Токаев.