rybaloff Telegram Group

В условиях сокращения ресурсных возможностей многие губернаторы, ожидаемо, усилили нажим на муниципалитеты региональных центров, однако такая политика чревата контрэлитной фрондой и «сюрпризами» с локальными акциями протеста по социально-экономическим вопросам.
Общий уровень управляемости муниципалитетов в подавляющем большинстве регионов страны оценивается как достаточно высокий, однако происходящие в рамках регионов процессы централизации управления чреваты своими побочными эффектами. Заметные сложности с муниципальной властью испытывают власти в Коми, Ярославской, Мурманской, Томской, Пензенской областей, ХМАО и ряде др. Жесткие попытки решения конфликтов далеко не всегда приносят результат.
В Орловской области глава региона А. Клычков, фактически, вытаскивает из-под муниципалитетов доходную базу и ставит Орел и другие города в полную финансовую зависимость от региональной власти. В Томске области фактически местная элита выступила против назначения мэра и организовала откровенную фронду против губернатора.
Тренд на региональную централизацию характерен для всех регионов, однако сведение муниципальных администраций до положения обычных исполнителей волей региональных властей выглядит во многих случаях крайне спорным. В этой ситуации возникает отчетливая перспектива актуализации контрэлитной фронды, которая подчас облекается в форму противостояния «варяги – местные». Тем более, что повышение управляемости со стороны регионального центра часто не ведет к качественному улучшению ситуации.
Кейсы Орловской и Томской области отчетливо показывают, что губернаторы и подконтрольные им ресурсы не способны внятно объяснить зачем происходит перераспределение полномочий и почему администрации региональных центров ставятся в полную зависимость от региональных властей. Очевидно, что губернаторы сами в состоянии выстраивать свое внутриэлитное поле и создавать управленческие конфигурации, но не объяснённым остается ответ на вопрос, какие позитивные моменты для жителей несут эти процессы. Как следствие, все оборачивается формированием мнения о том, что губернаторы замыкают ресурсные потоки на себя, что позитивно сказывается на них, но не на развитии муниципальных центров.
В этом плане специалисты по региональному консалтингу не советуют губернаторам с невысокой внутриэлитной поддержкой и дефицитом достижений пытаться доминировать и «показывать место» местным элитам: оптимальной остается модель приоритетности позиций губернатора при намерении сохранить внутриэлитный баланс и избежать противоречия на уровне муниципалитетов.

923 views11:01