The Гращенков

Переформатирование регионов. Незыгарь подготовил основательный доклад о новациях в региональном управлении. В частности, говоря о муниципальном переделе, авторы упоминают об одном из вариантов – разделе страны по «хуснуллинской модели» с 15-30 опорными центрами (конурбациями) и постепенным упадком периферии. Будущее стремительно наступает, но контуры его пока не очевидны.

Москва продолжает задавать тренды стратегического видения развития муниципалитетов. Собянин заявил, что в условиях динамично изменяющейся среды на смену постоянному генплану может прийти постоянно обновляемый «мастерплан». Он будет регулировать развитие крупнейшей в России Московской агломерации, включающей в себя Московскую область и близлежащие регионы – Калужскую, Смоленскую, Ярославскую, Тульскую, Рязанскую и Владимирскую области. Какие инфраструктурные проекты могут сюда войти? Это автодороги, ж/д транспорт, производства, а также переработка ТБО и энергетика.

Стратегическим развитием муниципалитетов в Татарстане займутся институты развития территорий. Пилотные проекты уже одобрены в Калмыкии, Марий Эл, Чувашии, Забайкальском и Хабаровском краях, Калужской, Кировской, Псковской, Томской, Тюменской и Челябинской областях. В конце 2021 - начале 2022 года ДОМ.РФ планирует провести аукционы на право заключения договоров комплексного развития территорий.

Авторы доклада также выделяется 2 основных подхода: в 8 регионах пошли по пути объединения нескольких муниципалитетов в округа: Карелия, Чувашия, Костромская, Рязанская, Курганская, Брянская, Свердловская области и ЯНАО. Ещё в 8 регионах — предпочли синхронизацию развития без фактического объединения: Новосибирская, Кемеровская, Нижегородская, Тюменская, Саратовская, Самарская области, Пермский край, Мордовия. Цель создания агломераций — унифицировать всю инфраструктуру в урбанистических кластерах, создать единую экосистему.

Что все это значит? Централизация управления и отказ от руководящих функций МСУ. Такая политика вписывается в логику создания единой системы публичной власти в регионах, по недавно презентованному законопроекту Клишаса-Крашенинникова. В него включено два пункта, которые введут некие «особенности осуществления публичной власти на федеральных территориях и в административных центрах субъектов». Какими именно будут эти «особенности», пока не уточняется. Скорее всего, речь пойдет о дальнейшем усилении влияния федеральных и региональных властей и встраивание МСУ в эту логику. Новые поправки могут окончательно закрепить принцип «вертикали власти» во всем региональном управлении, когда города станут частью региональной системы управления. Т.е. будут встроены в «вертикаль власти».

Заявление вице-премьера Хуснуллина о появлении в регионах 15–30 опорных пунктов с более высоким качеством жизни, авторами доклада расценивается как упор на развитие точек роста и внутрирегиональную мобильность жителей. Как я уже писал, Россия начинает сгущаться, причем во всех сферах, а т.н. «экосистемы» из банковского лексикона перекочевывают в реальную жизнь. Проще говоря, деревня и малые города становятся обузой для власти, которая в отсутствии нефтяного профицита начинает оптимизировать регионы. По этой схеме Россия будущего – это несколько десятков гигантских человейников.

Однако это не единственное видение развития страны. Пока что общество противится данной парадигме. Побочным эффектом от роста запроса на развитие региональной политики становится требования возвращения прямых выборов мэров, как попытка повлиять на происходящее. Как мы видим, запрос на демократию в регионах растет и отчасти поддерживается не только местными, но и федеральными элитами, однако против выступают губернаторы.

Telegram

НЕЗЫГАРЬ

www.group-telegram.com/ye/thegraschenkov.com/2234

23.4K viewsOct 20, 2021 at 04:02

Переформатирование регионов. Незыгарь подготовил основательный доклад о новациях в региональном управлении. В частности, говоря о муниципальном переделе, авторы упоминают об одном из вариантов – разделе страны по «хуснуллинской модели» с 15-30 опорными центрами (конурбациями) и постепенным упадком периферии. Будущее стремительно наступает, но контуры его пока не очевидны.

Москва продолжает задавать тренды стратегического видения развития муниципалитетов. Собянин заявил, что в условиях динамично изменяющейся среды на смену постоянному генплану может прийти постоянно обновляемый «мастерплан». Он будет регулировать развитие крупнейшей в России Московской агломерации, включающей в себя Московскую область и близлежащие регионы – Калужскую, Смоленскую, Ярославскую, Тульскую, Рязанскую и Владимирскую области. Какие инфраструктурные проекты могут сюда войти? Это автодороги, ж/д транспорт, производства, а также переработка ТБО и энергетика.

Стратегическим развитием муниципалитетов в Татарстане займутся институты развития территорий. Пилотные проекты уже одобрены в Калмыкии, Марий Эл, Чувашии, Забайкальском и Хабаровском краях, Калужской, Кировской, Псковской, Томской, Тюменской и Челябинской областях. В конце 2021 - начале 2022 года ДОМ.РФ планирует провести аукционы на право заключения договоров комплексного развития территорий.

Авторы доклада также выделяется 2 основных подхода: в 8 регионах пошли по пути объединения нескольких муниципалитетов в округа: Карелия, Чувашия, Костромская, Рязанская, Курганская, Брянская, Свердловская области и ЯНАО. Ещё в 8 регионах — предпочли синхронизацию развития без фактического объединения: Новосибирская, Кемеровская, Нижегородская, Тюменская, Саратовская, Самарская области, Пермский край, Мордовия. Цель создания агломераций — унифицировать всю инфраструктуру в урбанистических кластерах, создать единую экосистему.

Что все это значит? Централизация управления и отказ от руководящих функций МСУ. Такая политика вписывается в логику создания единой системы публичной власти в регионах, по недавно презентованному законопроекту Клишаса-Крашенинникова. В него включено два пункта, которые введут некие «особенности осуществления публичной власти на федеральных территориях и в административных центрах субъектов». Какими именно будут эти «особенности», пока не уточняется. Скорее всего, речь пойдет о дальнейшем усилении влияния федеральных и региональных властей и встраивание МСУ в эту логику. Новые поправки могут окончательно закрепить принцип «вертикали власти» во всем региональном управлении, когда города станут частью региональной системы управления. Т.е. будут встроены в «вертикаль власти».

Заявление вице-премьера Хуснуллина о появлении в регионах 15–30 опорных пунктов с более высоким качеством жизни, авторами доклада расценивается как упор на развитие точек роста и внутрирегиональную мобильность жителей. Как я уже писал, Россия начинает сгущаться, причем во всех сферах, а т.н. «экосистемы» из банковского лексикона перекочевывают в реальную жизнь. Проще говоря, деревня и малые города становятся обузой для власти, которая в отсутствии нефтяного профицита начинает оптимизировать регионы. По этой схеме Россия будущего – это несколько десятков гигантских человейников.

Однако это не единственное видение развития страны. Пока что общество противится данной парадигме. Побочным эффектом от роста запроса на развитие региональной политики становится требования возвращения прямых выборов мэров, как попытка повлиять на происходящее. Как мы видим, запрос на демократию в регионах растет и отчасти поддерживается не только местными, но и федеральными элитами, однако против выступают губернаторы.

BY The Гращенков